關于國家政策對企業(yè)的資質延續(xù)推遲是利是弊？

近些時間，資質改革一直都比較頻繁，不知道大家是否還記得，今年3月份的時候，住建部下發(fā)《關于建設工程企業(yè)資質有效期延期的通知》，對于工程勘察、工程設計、建筑業(yè)企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)資質，有效期于2020年3月1日至6月30日期滿的，統(tǒng)一延期至2020年7月31日。

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企業(yè)資質延期，是深化建筑行業(yè)“放管服”的重要舉措，將會對建筑行業(yè)、建筑企業(yè)、甚至建造師造成重要影響。

當時的通知一出，不少企業(yè)直呼叫好，其中大部分原因是因為資質審批延期，代表著企業(yè)為了申請資質而需要的人才可以減少，對企業(yè)來說減少了成本。加之疫情的影響，企業(yè)減少成本的同時也造成了建造師等職業(yè)的需求下降。

繼3月份后，企業(yè)資質又延期

繼上次資質延期后，6月30日住建部再次發(fā)布《住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于建設工程企業(yè)資質延續(xù)有關事項的通知》，包括工程勘察、工程設計、建筑業(yè)企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)資質，資質證書有效期于2020年7月1日至2021年12月30日期滿的，統(tǒng)一延期至明年年底。

因為這意味著，再一次將“上次延期”的企業(yè)資質延期，如果你的企業(yè)資質是在2020年3月份到期，那么恭喜你，3月份之后您也不需要去進行新的資質申請，而是自動延期到2021年底！

為什么企業(yè)資質會進行頻繁延期？

今年的企業(yè)資質一直斷斷續(xù)續(xù)的進行改革，至今已經(jīng)是今年企業(yè)資質第二次延期了，這在往年幾乎是不可能的事。為什么會這樣？解憂小編總結了一下原因，可能有以下2點：

1、新冠肺炎疫情的影響，結合常態(tài)化疫情防控要求，企業(yè)資質做延期調整，減輕企業(yè)壓力。

2、近年資質改革要求，建設工程企業(yè)資質改革工作已刻不容緩，延期資質能夠給資質改革一些時間做改革，適應其改革要求。

企業(yè)資質進行頻繁延期,有何影響？

1、減少企業(yè)成本

資質證書有效期會在全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺自動延期，企業(yè)無需換領資質證書，原資質證書仍可用于工程招標投標等活動。建筑企業(yè)在2021年12月31日之前資質證書到期的，都不需要進行資質延續(xù)，減少了申請資質時耗費的人力物力，減少了企業(yè)成本。

2、企業(yè)后期資質申請競爭加劇

資質延期，意味著此前、同一時期、甚至之后一段時間的企業(yè)資質到期可能都會統(tǒng)一到2021年12月31 日，建筑企業(yè)資質辦理需要一系列程序，如果扎堆進行，可能會使市場上的資質證書匹配難度，企業(yè)之間的競爭加大。

3、建造師證書需求變化

短期來看，建筑企業(yè)資質證書的有效期延長，建筑企業(yè)對于建造師證書的需求量也將下降，會使得市場上證書數(shù)量增加，相應的證書價值也會降低。

但是長期來看，家對于“新基建”以及各工程的投資加大，未來建筑行業(yè)發(fā)展的空間和潛力還很大，政策會造成短期內證書的價值下降，相同的，也會造成其價值上升。加上隨著建筑行業(yè)的不斷規(guī)范化，認證合一常態(tài)化，建造師證書在未來仍有很大升值空間。

此外，建筑企業(yè)資質延期，雖然對企業(yè)來說有不少利處，但并不代表企業(yè)就可以不受監(jiān)管、完事大吉了！資質延期的同時，相關部門必定也會加大對企業(yè)的監(jiān)督核查，企業(yè)對于資質證書要求的人員業(yè)績等仍不能放松警惕，否則將會面臨嚴重處罰。

林業(yè)調查規(guī)劃設計資質證書因為疫情資質證書過期了 如何開證明

需經(jīng)資質主管部門出臺相應規(guī)定。

其中，兩位資深專家均表示，在這種情況下，需要認證機構和檢測機構出具意見或發(fā)布公告，否則不予認定?！跋嚓P機構可根據(jù)國家有關規(guī)定認可某種情形，并給予公告。每個行業(yè)都有自已的應急做法，交易中心、代理機構都發(fā)布了相關通知。”“評審時只能依據(jù)采購文件規(guī)定，如果資質證書或檢測報告過期了肯定不行?！碧旖蚰炒頇C構一位工作人員認為，這個問題要區(qū)分來看，其一，如果按原定時間評審，供應商是否可及時更新資質證書或檢測報告，其二，供應商依法進行更新資質證書或檢測報告的時間，是否正好在疫情停工期間？如果供應商能證明的確是因為疫情停工導致無法更新的，可以向采購人和代理機構提出延期采購的申請?！澳壳?，各地也基本叫停非必須采購項目?！彼a充道。“認證機構和檢測機構也有管理部門，如果由管理部門出具通告是最好的解決辦法?！睆V西某代理機構一位工作人員說，如果是根據(jù)項目需要臨時去檢測的，建議在復工后對采購文件做相應修改。疫情期間，證書無法更新屬于不可抗力，可根據(jù)有關部門通知進行調整，修改采購文件中對這方面的要求。如果涉及到資格要求的，需經(jīng)資質主管部門出臺相應規(guī)定。

建筑企業(yè)資質的申請，延期的方法及注意事項

1.建筑企業(yè)資質的申請

建筑企業(yè)資質應當向企業(yè)工商注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門提出申請。其中，國務院國有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的建筑企業(yè)及其下屬一層級的企業(yè)，可以由國務院國有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的建筑企業(yè)向國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門提出申請。國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當自省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門受理申請材料之日起60個工作日內完成審查，公示審查意見，公示時間為10個工作日。其中，涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等方面資質的，由國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門會同國務院有關部門審查。

企業(yè)申請建筑業(yè)企業(yè)資質，應當提交以下材料：

（一）建筑業(yè)企業(yè)資質申請表及相應的電子文檔；

（二）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照正副本復印件；

（三）企業(yè)章程復印件；

（四）企業(yè)資產(chǎn)證明文件復印件；

（五）企業(yè)主要人員證明文件復印件；

（六）企業(yè)資質標準要求的技術裝備的相應證明文件復印件；

（七）企業(yè)安全生產(chǎn)條件有關材料復印件；

（八）按照國家有關規(guī)定應提交的其他材料。

2.建筑企業(yè)資質延期的方法及注意事項

建筑業(yè)企業(yè)資質證書有效期屆滿，企業(yè)繼續(xù)從事建筑施工活動的，應當于資質證書有效期屆滿3個月前，向原資質許可機關提出延續(xù)申請。資質許可機關應當在建筑業(yè)企業(yè)資質證書有效期屆滿前做出是否準予延續(xù)的決定；逾期未做出決定的，視為準予延續(xù)。

二、關于最新疫情期間資質、注冊人員延期等通知

1.住房和城鄉(xiāng)建設部建筑市場監(jiān)管司關于注冊監(jiān)理工程師有效期延期的通知：

為貫徹落實黨中央國務院關于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的決策部署，精準穩(wěn)妥推進企業(yè)復工復產(chǎn)，現(xiàn)決定，我部核發(fā)的注冊監(jiān)理工程師注冊執(zhí)業(yè)證書，有效期于2020年6月30日前期滿的，統(tǒng)一延期至2020年7月31日，并在全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺自動延期。在此期間，注冊監(jiān)理工程師可根據(jù)全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺顯示的有效期正常開展執(zhí)業(yè)活動。

2.住房和城鄉(xiāng)建設部建筑市場監(jiān)管司關于建設工程企業(yè)資質有效期延期的通知：

為貫徹落實黨中央國務院關于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的決策部署，深化“放管服”改革，精準穩(wěn)妥推進建設工程企業(yè)復工復產(chǎn)，現(xiàn)決定，我部核發(fā)的工程勘察、工程設計、建筑業(yè)企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)資質，有效期于2020年3月1日至6月30日期滿的，統(tǒng)一延期至2020年7月31日。相關建設工程企業(yè)資質有效期將在全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺自動延期，資質證書無需換發(fā)，在此期間仍可用于工程招標投標等活動。

建筑企業(yè)拿到資質證書后并不是一勞永逸，還要接受各種檢查，這些檢查是建設主管部門對企業(yè)資質在運行過程中進行有效管理的主要手段。今天，證才通我就帶大家一起來看看建筑資質年審的主要內容、資質年審流程及其所需材料。

一、資質多久年審一次

1.資質證書是5年一審，安全生產(chǎn)許可證則是3年一審，原有人員是可以更改的。

2.資質年審有兩種，一種是資質動態(tài)考核，也就是抽查，由市級主管部門下達通知后，企業(yè)再上報材料。一種是資質有效期審核，這種情況需要提前45天領取文件，然后準備材料。

3.整理材料時按照企業(yè)自身的規(guī)模條件，包括企業(yè)資信，公司合法人證件，人員，業(yè)績等。

二、資質年審的主要內容

資質年審首先會考核企業(yè)人員是否滿足資質申報時的標準，原有人員可以有變更，但必須符合資質標準要求;其次，資質年審會考核企業(yè)工程業(yè)績是否符合延續(xù)資質的標準;最后，還會考核企業(yè)在經(jīng)營過程中是否存在質量、安全、市場行為等方面的違法違規(guī)行為。

資質改革2022什么時候落地

資質證書有效期延期至2021年12月31日的，以及企業(yè)資質證書有效期于2022年1月1日至6月30日期間屆滿的，資質證書有效期繼續(xù)延期至2022年6月30日。

原有企業(yè)資質證書繼續(xù)有效，在此期間仍可用于工程招投標和工程建設等活動。

自本通告發(fā)布之日起，暫不受理資質證書有效期于2022年6月30日前屆滿的上述建設工程企業(yè)資質延續(xù)申請事項。

根據(jù)住建部早前的文件通知，資質換證于2021年年底進行。四川省提出資質有效期繼續(xù)延期至2022年6月30日，也就意味著資質換證（新資質標準出臺）或將延期到明年。

1、為什么資質改革政策至今未出？

2020年11月，住建部發(fā)布《關于印發(fā)建設工程企業(yè)資質管理制度改革方案的通知》。文件提到做好資質標準修訂和換證工作，確保平穩(wěn)過渡，設置1年過渡期，到期后實行簡單換證，即按照新舊資質對應關系直接換發(fā)新資質證書，不再重新核定資質。

轉眼間已到11月上旬，行業(yè)內望眼欲穿的“新版資質標準”和“資質改革細則”還沒有公布。后臺有朋友一直在問，經(jīng)過多方探聽有關領導再次提出資質有效期繼續(xù)延期一年，對于計劃升特的可以正常啟動了。目前還沒有確切消息，大概還要再等一等，具體以官方通知為準。

資質是建筑業(yè)的準入門檻。門檻的高低，決定了有多少人能走進房間“分蛋糕”。

門檻高，進入的人就少，房間內的“老玩家”就輕松，分到的蛋糕量越多；

門檻低，涌進的人自然大大增加，競爭激烈，能分到的蛋糕有限，甚至“吃不飽”。（尤其在大環(huán)境變化，市場預期不強的背景下。）

此次資質改革的目標之一就是“降低準入門檻”。影響范圍之大是空前的，影響之深遠可能也是超出大家想象的。2010年底，全國有活動記錄的施工企業(yè)有70061家；2020年底，這個數(shù)字已達到11.6萬家（其中92%左右是二、三級資質企業(yè)）。

因此難度之大是必然的。

2、現(xiàn)在升資質合不合算？高等級資質是無形的VIP卡。特級資質、一級資質，在競標時有巨大的優(yōu)勢。

根據(jù)中建協(xié)官方統(tǒng)計，2018年底全國有特、一級資質企業(yè)6782家，僅占全國有資質企業(yè)總數(shù)的7.11%，創(chuàng)造產(chǎn)值卻占到建筑業(yè)總產(chǎn)值的62.32%，新簽合同額占到全行業(yè)的70.33%。（2019、2020年相關數(shù)據(jù)未公布）

因此大家都擠破頭去升一級、特級資質。資質改革后，這些企業(yè)可承攬業(yè)務范圍不受限制，受捧熱度必定大大提升。

資質改革后：

1、原10個專業(yè)的特級資質調整為施工綜合資質，可承擔各行業(yè)、各等級施工總承包業(yè)務；

2、原一級資質改為甲級資質，在本行業(yè)內承攬業(yè)務規(guī)模不受限制。

再回到第一個問題，特級資質企業(yè)承接業(yè)務不受限，表面上看對這些企業(yè)是大利好，實際上未必然。過去辛辛苦苦拿到1項特級或多項特級，才能在對應行業(yè)實現(xiàn)“承接業(yè)務自由”；以后只要有1項特級，就能在10個行業(yè)里參與競標。

這就意味著10個行業(yè)對所有特級企業(yè)放開，面臨的競爭必定更充分。目前占優(yōu)勢的行業(yè)或項目，以后未必有百分百把握中標。換做是你，是支持調整還是愿意保持現(xiàn)狀？

3、關于三級資質企業(yè)門檻降低后，未來一段時間內可能出現(xiàn)大量新申請資質企業(yè)進入建筑市場。對于存量三級資質企業(yè)而言，將不得不面臨以下幾個局面：

1）競爭加大，承接項目難了

2）行業(yè)同質化加劇，優(yōu)勢不易凸顯

3）最低價中標或回歸，利潤降低

針對這3點，建議大家做好規(guī)劃，提前應對即將到來的行業(yè)變革大潮。至少有三點需要立即著手去做：立足差異化（做專做精）、業(yè)務廣撒網(wǎng)（向房建市場之外拓展）、管理數(shù)字化（流程規(guī)范化，以管理促效益）。

近2年與建筑業(yè)資質相關的數(shù)據(jù)：

1、全國特級資質數(shù)量截至2021年7月21日，全國特級資質數(shù)量達915項，分別歸屬720家企業(yè)。其中：

建筑施工總承包特級達到506項，位居第一，占比為55.3%；

公路工程施工總承包特級達到164項，占比為17.92%；

市政公用工程施工總承包特級達到117項，占比為12.97%。2、資質申報與審批通過率2021年9月17日，住建部《關于建設工程企業(yè)資質專家審查意見的公示》中，有45家建企申請?zhí)丶壻Y質，同意26家，全是公路工程施工總承包特級。

近幾年“公路特級”數(shù)量猛增，“房建特級”通過率大幅回落。

2018年新增132項特級資質，公路特級40項，房建特級69項；

2019年新增49項特級資質，其中公路特級33項，房建特級11項；

2020年新增33項特級資質，其中公路特級14項，房建特級10項。

背后兆示的行業(yè)結構調整不言而喻！“兩新一重”領域（新型基礎設施建設、新型城鎮(zhèn)化建設、交通水利等重大工程）將迎來大發(fā)展！

3、對行業(yè)的深遠影響首先，行業(yè)生態(tài)改變。目前的行業(yè)結構呈“金字塔”型，特、一級企業(yè)牢牢占據(jù)頂端，二級、三級企業(yè)居于其下，在資質標準限定范圍內承接業(yè)務；改革后資質等級縮減為綜合、甲級、乙級，更加扁平化。雖然總的數(shù)量沒有變化，但是乙級企業(yè)在行業(yè)內占比將達到90%以上，并且這11萬+企業(yè)在本行業(yè)內可承接工程范圍一致。其次，升資質難度或降低。住建部的通知提到，除綜合資質外，其他全部下放至省級及以下有關主管部門審批。也就是說，以后甲級（一級）資質審批將下放至各省級住建部門審批。此項調整，對現(xiàn)有的二級資質企業(yè)是大利好，升甲級（一級）資質的難度或降低！

第三，各省建筑業(yè)綜合實力或許有大變動。上面提到甲級資質審批權下方各省，而各省為拉動GDP、保就業(yè)，都在出臺政策扶持建企做大做強，特別是各省市龍頭建筑企業(yè)。

幾個建筑大省已經(jīng)對不同企業(yè)的定位有了清楚地表述：

扶持綜合、甲級資質總承包企業(yè)做大做強（少而強）。

鼓勵專業(yè)承包企業(yè)“做專做精”（多而專）。

鼓勵強強聯(lián)合、兼并重組、股權置換、混合所有制改革，推動建企由單一型向綜合型發(fā)展。

一句話，哪里扶持力度大、地理位置有潛力（城市群/中心城市）、營商環(huán)境好，哪里就會有大發(fā)展！綜合上述幾點，不難看出未來幾年的建筑市場風云變幻，一場持久的大調整不可避免。

林業(yè)資質取消了嗎

住建部下發(fā)通知，正式取消園林綠化企業(yè)資質核準，同時要求不得以任何方式，強制要求將城市園林綠化企業(yè)資質或市政公用工程施工總承包等資質作為承包園林綠化工程施工業(yè)務的條件。意味著園林綠化資質正式退出歷史舞臺，今后承攬園林綠化工程不再需要園林綠化資質！

建筑行業(yè)發(fā)生巨變，已經(jīng)取消或擬取消的資質有哪些

1、園林綠化資質（已取消）

2017年4月14日住建部官網(wǎng)正式發(fā)布通知，取消城市園林綠化企業(yè)資質。各級住房城鄉(xiāng)建設（園林綠化）主管部門不再受理城市園林綠化企業(yè)資質核準的相關申請。

各地要按照國務院推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革的要求，創(chuàng)新城市園林綠化市場管理方式，探索建立健全園林綠化企業(yè)信用評價、守信激勵、失信懲戒等信用管理制度，加強事中事后監(jiān)管，維護市場公平競爭秩序。

2、4個工程設計與施工資質（已取消）

2014年11月6日起，各省級及以下住房城鄉(xiāng)建設主管部門、有關中央企業(yè)停止受理建筑智能化、消防設施、建筑裝飾裝修、建筑幕墻等4個工程設計與施工資質首次申請、增項申請和升級申請。2014年12月6日起，停止受理上述資質申請。

企業(yè)已持有的工程設計與施工資質證書繼續(xù)有效，待新的《工程設計資質標準》、《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》實施后，再分別按照新標準要求重新核發(fā)工程設計、建筑業(yè)企業(yè)資質證書。具體辦法另行通知。

3、工程咨詢資質（即將取消）

發(fā)改委前段時間出臺的征求意見稿中已經(jīng)擬取消工程咨詢單位資格認定，資質認定后期會調整為社會組織對工程咨詢單位開展行業(yè)自律性質的資信評價。

4、招標代理資質（或將被取消）

2017年7月，根據(jù)招標投標協(xié)會的座談會通知，中國招標投標協(xié)會組織市場主體、業(yè)內專家學者就取消招標代理資格對招投標市場的影響和效果等會議內容進行研究座談，在國務院“放管服”的背景下，招標代理資質或將被取消。

5、勞務資質取消實行試點（時間未定）

根據(jù)住建部建筑市場監(jiān)管司2017年工作要點，將積極推進建筑用工制度改革。研究取消建筑施工勞務資質，大力扶持以作業(yè)為主的專業(yè)企業(yè)發(fā)展。浙江、安徽、陜西3省取消勞務資質試點工作已經(jīng)開展了一段時間。

參考資料：百度百科-城市園林綠化企業(yè)資質標準

參考資料：福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳-關于停止受理建筑智能化等四個工程設計

參考資料：中央人民政府-發(fā)展改革委：取消“工程咨詢單位資格認定”后加強

參考資料：四川省政務服務網(wǎng)-關于印發(fā)住房城鄉(xiāng)建設部建筑市場監(jiān)管司

參考資料：松江政務網(wǎng)-松江區(qū)招標辦持續(xù)推進大調研工作