青島市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

第一章　總 則第一條　為城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制必須委托了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制必須委托，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，保護(hù)歷史文化和生態(tài)資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。第三條　市人民政府領(lǐng)導(dǎo)全市的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。

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市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、縣級(jí)市人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、鎮(zhèn)人民政府按照規(guī)定的權(quán)限，負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

土地、建設(shè)、城管執(zhí)法、環(huán)境保護(hù)、海洋、人民防空、文物等部門按照各自職責(zé)，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)工作。第四條　市、縣級(jí)市人民政府設(shè)立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)。城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)審議城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、實(shí)施和修改中的重要事項(xiàng)，為本級(jí)人民政府決策提供依據(jù)。

市人民政府設(shè)立歷史文化名城保護(hù)委員會(huì)。歷史文化名城保護(hù)委員會(huì)負(fù)責(zé)審議歷史文化名城保護(hù)中的重要事項(xiàng)，為市人民政府決策提供依據(jù)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)和歷史文化名城保護(hù)委員會(huì)的組織形式、職能和工作制度，由市人民政府規(guī)定。第五條　經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守。第六條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立完善城鄉(xiāng)規(guī)劃公眾參與制度，公開城鄉(xiāng)規(guī)劃信息，保障公民、法人和其城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制必須委托他組織依法獲取規(guī)劃信息和依法監(jiān)督城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實(shí)施、修改。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改第七條　城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，按照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定編制、報(bào)批和備案。

城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、特定區(qū)域規(guī)劃和重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)提交城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議。

編制涉及歷史文化名城保護(hù)內(nèi)容的城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)經(jīng)歷史文化名城保護(hù)委員會(huì)論證。第八條　市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，組織編制市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，提出市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，確定城鎮(zhèn)功能、空間布局和規(guī)?？刂疲y(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，明確對(duì)生態(tài)環(huán)境、自然資源、能源以及歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用的綜合目標(biāo)和要求等。第九條　綜合防災(zāi)、綜合交通、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、綠地系統(tǒng)、河湖水系、地下空間等專項(xiàng)規(guī)劃，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、相關(guān)主管部門組織編制，報(bào)本級(jí)人民政府審批，并報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。縣級(jí)市的專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和相關(guān)主管部門備案。

專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，滿足城市規(guī)劃區(qū)和相鄰區(qū)域未來人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、文化和其城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制必須委托他社會(huì)要素發(fā)展變化的需要。

經(jīng)依法批準(zhǔn)的專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。專項(xiàng)規(guī)劃確定的布局要求和建設(shè)時(shí)序，應(yīng)當(dāng)作為相應(yīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。第十條　本市以下特定區(qū)域應(yīng)當(dāng)編制特定區(qū)域規(guī)劃，按照法律、法規(guī)的規(guī)定報(bào)批；法律、法規(guī)未作規(guī)定的，報(bào)市人民政府審批并報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案：

（一）風(fēng)景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、海岸帶、海灣、海島、濕地、林地、森林公園、中心城區(qū)的山體和生活飲用水源地等特定自然區(qū)域；

（二）歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)和歷史文化名鎮(zhèn)、名村等特定歷史文化區(qū)域；

（三）經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)、臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等特定經(jīng)濟(jì)區(qū)域；

（四）對(duì)本市生態(tài)環(huán)境、自然資源、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大意義的其城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制必須委托他特定區(qū)域。

特定區(qū)域規(guī)劃應(yīng)當(dāng)劃定特定區(qū)域的范圍以及規(guī)劃控制線，明確特定區(qū)域的功能結(jié)構(gòu)、空間布局、資源保護(hù)措施等。對(duì)特定區(qū)域的保護(hù)、利用和管理，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和特定區(qū)域規(guī)劃的要求。第十一條　市和縣級(jí)市人民政府負(fù)責(zé)組織編制總體規(guī)劃的具體工作由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門承擔(dān)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)，城市總體規(guī)劃和特定區(qū)域規(guī)劃的具體編制工作應(yīng)當(dāng)委托具有甲級(jí)規(guī)劃編制資質(zhì)的單位承擔(dān)。第十二條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)的規(guī)定，符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。

編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依法確定規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。下一層次規(guī)劃的編制，不得違背和變更上一層次規(guī)劃確定的強(qiáng)制性內(nèi)容，并應(yīng)當(dāng)對(duì)上一層次規(guī)劃確定的強(qiáng)制性內(nèi)容作出具體安排。

鄭州市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例

第一章　總則第一條　為加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和《河南省〈城市規(guī)劃法〉實(shí)施辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。第二條　城市規(guī)劃的制定和實(shí)施以及在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，必須遵守本條例。第三條　城市規(guī)劃區(qū)是指城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，由城市人民政府在編制的城市總體規(guī)劃中劃定。第四條　本條例所稱建設(shè)工程，系指新建、擴(kuò)建、改建的房屋建筑、市政設(shè)施、公共設(shè)施、防空設(shè)施、各類管線等建（構(gòu)）筑物工程和園林綠化、礦藏的開采等工程。第五條　城市規(guī)劃必須貫徹下列原則：

（一）控制中心城區(qū)發(fā)展規(guī)模，合理發(fā)展衛(wèi)星城鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)，促進(jìn)生產(chǎn)力和人口的合理布局；

（二）統(tǒng)籌安排城市各類用地及空間資源，保護(hù)耕地、節(jié)約用地，各項(xiàng)建設(shè)盡量利用荒地；

（三）統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜，統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益；

（四）改善城市生態(tài)環(huán)境，防止污染和其他公害，創(chuàng)造優(yōu)美、協(xié)調(diào)的城市環(huán)境；

（五）妥善保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和文物古跡；

（六）從實(shí)際出發(fā)，正確處理近期建設(shè)與遠(yuǎn)景發(fā)展的關(guān)系，并與生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。第六條　城市規(guī)劃工作由城市人民政府實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。第七條　市、縣（市）、上街區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)城市規(guī)劃科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高城市規(guī)劃科學(xué)技術(shù)水平，保證城市規(guī)劃所必需的經(jīng)費(fèi)。第二章　管理部門及其職責(zé)第八條　市城市規(guī)劃行政主管部門主管本市城市規(guī)劃管理工作。

縣（市）、上街區(qū)人民政府城市規(guī)劃行政主管部門在市城市規(guī)劃行政主管部門的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃管理工作。第九條　市、縣（市）、上街區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門的主要職責(zé)：

（一）宣傳、貫徹執(zhí)行城市規(guī)劃方面的法律、法規(guī)、規(guī)章；

（二）承辦城市規(guī)劃的編制工作；

（三）負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目選址、建設(shè)用地規(guī)劃和建設(shè)工程規(guī)劃的管理，核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

（四）對(duì)城市規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查；

（五）依法查處違反城市規(guī)劃的行為；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。第十條　本市有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)，協(xié)同市、縣（市）、上街區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門做好城市規(guī)劃管理工作。第三章　城市規(guī)劃的編制和審批第十一條　城市規(guī)劃的編制和審批應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和《河南省〈城市規(guī)劃法〉實(shí)施辦法》的規(guī)定進(jìn)行；未作規(guī)定的，依照本條例的規(guī)定執(zhí)行。第十二條　市、縣（市）、上街區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織編制本行政區(qū)域的城市總體規(guī)劃。第十三條　市城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃編制分區(qū)規(guī)劃，報(bào)市人民政府審批。第十四條　市區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建制鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門審批。第十五條　城市總體規(guī)劃所含專業(yè)規(guī)劃，由城市規(guī)劃行政主管部門組織有關(guān)專業(yè)主管部門編制，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門綜合協(xié)調(diào)后，納入城市總體規(guī)劃。第十六條　市區(qū)的城市詳細(xì)規(guī)劃和上街區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃，由市城市規(guī)劃行政主管部門審批；重要的詳細(xì)規(guī)劃、主要干道的街景規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門報(bào)市人民政府審批。第十七條　編制城市規(guī)劃必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位。

本市以外的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位承擔(dān)本市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)的，應(yīng)到市城市規(guī)劃行政主管部門辦理資格認(rèn)證手續(xù)。第十八條　市、縣（市）、上街區(qū)城市總體規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，由同級(jí)人民政府公布：城市分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，由市、縣（市）、上街區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門公布。第四章　建設(shè)工程選址規(guī)劃管理第十九條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程的選址和布局必須符合城市規(guī)劃。

各項(xiàng)建設(shè)用地必須在城市規(guī)劃確定的土地使用功能區(qū)內(nèi)選址定點(diǎn)。嚴(yán)格控制在城市基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足需要，又無有效措施的地區(qū)安排新建、遷建項(xiàng)目。第二十條　根據(jù)城市建設(shè)和發(fā)展的需要，城市規(guī)劃行政主管部門可對(duì)現(xiàn)狀用地提出局部調(diào)整意見，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

任何單位和個(gè)人必須服從市、縣（市）、上街區(qū)人民政府根據(jù)城市規(guī)劃作出的調(diào)整用地決定。

中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法修正案

2015年4月24日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過對(duì)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》作出修改：

將第二十四條第二款第二項(xiàng)修改為：“（二）有規(guī)定數(shù)量的經(jīng)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)注冊(cè)的規(guī)劃師”。

刪去第三款。

本決定自公布之日起施行。

原文：

第二十四條　城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。

從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并經(jīng)國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法審查合格，取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作：

（一）有法人資格；

（二）有規(guī)定數(shù)量的經(jīng)國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門注冊(cè)的規(guī)劃師；

（三）有規(guī)定數(shù)量的相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員；

（四）有相應(yīng)的技術(shù)裝備；

（五）有健全的技術(shù)、質(zhì)量、財(cái)務(wù)管理制度。

規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格管理辦法，由國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院人事行政部門制定。

編制城鄉(xiāng)規(guī)劃必須遵守國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

修訂后：

第二十四條　城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。

從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并經(jīng)國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法審查合格，取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作：

（一）有法人資格；

（二）有規(guī)定數(shù)量的經(jīng)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)注冊(cè)的規(guī)劃師；

（三）有相應(yīng)的技術(shù)裝備；

（四）有健全的技術(shù)、質(zhì)量、財(cái)務(wù)管理制度。

規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格管理辦法，由國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院人事行政部門制定。

編制城鄉(xiāng)規(guī)劃必須遵守國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。