南京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例(2019修正)

第一章　總則第一條　為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實施以及相關(guān)建設(shè)活動，適用本條例。第三條　本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃、專項規(guī)劃。城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃、片區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃。鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃。第四條　編制和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)堅持以人為本，遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、土地集約利用、保護歷史文化遺產(chǎn)、改善生態(tài)環(huán)境、促進可持續(xù)發(fā)展的原則，注重科學(xué)性、前瞻性和可操作性。

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任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)遵守依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。土地利用和各項建設(shè)必須符合規(guī)劃要求，服從規(guī)劃管理。第五條　市規(guī)劃和自然資源主管部門負(fù)責(zé)本市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，其設(shè)立的派出機構(gòu)具體承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

城鄉(xiāng)建設(shè)、住房保障和房產(chǎn)、城市管理等行政主管部門按照各自職責(zé)，做好相關(guān)工作。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)和本條例規(guī)定，負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)工作。第六條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的需要加強規(guī)劃管理機構(gòu)建設(shè)，并將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。第七條　市規(guī)劃和自然資源主管部門負(fù)責(zé)制定本市的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定，報市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。第八條　市規(guī)劃和自然資源主管部門按照《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定，可以在其職權(quán)范圍內(nèi)委托實施規(guī)劃許可。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改第九條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求，依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，與土地利用總體規(guī)劃相銜接，并綜合考慮地質(zhì)災(zāi)害影響評價、環(huán)境影響評價和交通影響評價等結(jié)論。第十條　城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，經(jīng)市人民代表大會常務(wù)委員會審議，由省人民政府審查同意后報國務(wù)院審批。第十一條　片區(qū)規(guī)劃及其控制性詳細規(guī)劃由市規(guī)劃和自然資源主管部門會同相關(guān)區(qū)人民政府組織編制，經(jīng)市人民政府審批后，報市人民代表大會常務(wù)委員會和省人民政府備案。

需要編制片區(qū)規(guī)劃的范圍由城市總體規(guī)劃確定。第十二條　鎮(zhèn)總體規(guī)劃及其控制性詳細規(guī)劃在市規(guī)劃和自然資源主管部門的指導(dǎo)下，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報市人民政府審批。第十三條　村莊規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處組織編制，經(jīng)市規(guī)劃和自然資源主管部門審查后報市人民政府審批。村莊規(guī)劃在報送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。第十四條　市規(guī)劃和自然資源主管部門組織編制的專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)報本級人民政府審批。

有關(guān)單位組織編制的專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照市規(guī)劃和自然資源主管部門出具的規(guī)劃編制技術(shù)要求進行編制。市規(guī)劃和自然資源主管部門技術(shù)審查后，會同相關(guān)單位報市人民政府審批。

法律、法規(guī)對專項規(guī)劃編制和審批另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第十五條　市規(guī)劃和自然資源主管部門和鎮(zhèn)人民政府可以根據(jù)城市景觀、城市空間特色、自然和歷史風(fēng)貌保護等特殊需要，依據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制重要地塊的修建性詳細規(guī)劃，依法公開征求意見后，報市人民政府審批。重要地塊的范圍由市人民政府確定，報本級人民代表大會常務(wù)委員會備案。第十六條　城市設(shè)計分為總體城市設(shè)計和重點地區(qū)城市設(shè)計，其他地段或者地塊可以編制城市設(shè)計?？傮w城市設(shè)計是城市總體規(guī)劃的組成部分。重點地區(qū)城市設(shè)計應(yīng)當(dāng)報市人民政府批準(zhǔn)。其他地段或者地塊的城市設(shè)計，由市規(guī)劃和自然資源主管部門批準(zhǔn)。第十七條　市、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定近期建設(shè)規(guī)劃，報總體規(guī)劃審批機關(guān)備案。

市、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)近期建設(shè)規(guī)劃制定年度實施計劃。年度實施計劃應(yīng)當(dāng)與年度投資計劃和年度土地供應(yīng)計劃相銜接，明確規(guī)劃年度實施的主要內(nèi)容，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)重點基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施和保障性住房的建設(shè)。第十八條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的單位，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)資質(zhì)等級。組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)以政府采購的方式選擇編制單位。

編制單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃和自然資源主管部門出具的規(guī)劃編制技術(shù)要求進行編制。

未經(jīng)規(guī)劃和自然資源主管部門同意，編制單位不得將規(guī)劃內(nèi)容公開或者另作他用。

政府采購流程是什么

法律分析城鄉(xiāng)規(guī)劃編制政府采購：政府采購程序有廣義與狹義兩層含義。廣義的政府采購程序是指一個政府采購項目從一開始確定立項采購直至采購活動完全結(jié)束的完整的運作過程。狹義的政府采購程序是指為實現(xiàn)政府采購的目標(biāo)，根據(jù)所確立的政府采購方式的特點，法律規(guī)定的執(zhí)行該政府采購方式所應(yīng)遵循的步驟。采購機構(gòu)按政府采購法規(guī)和政府經(jīng)濟政策的需要，在既定的采購原則下，制定合適的采購目標(biāo)。采購計劃要明確采購的政策、采購要達到的目標(biāo)、采購進行的程序、組成人員、選用的采購方式、采購的各項規(guī)則，甚至合同的主要內(nèi)容都要在計劃中確定下來。因此，政府采購的計劃必須有細致、周全的考慮。在確定城鄉(xiāng)規(guī)劃編制政府采購了政府的采購計劃后，采購機構(gòu)應(yīng)向社會公開自己所需要的商品和勞務(wù)的相關(guān)信息。這些信息主要涉及到所要采購的商品或勞務(wù)的品種及性能。政府一般采用兩種方式提出其需求：一種方式是“功能說明”，意即，政府向供應(yīng)商較詳細地說明所需采購的各商品的功能情況，并要求供應(yīng)商在提議中向政府表明其產(chǎn)品或勞務(wù)滿足這些功能所要求的方式；另一種方式是“設(shè)計說明”，意即政府在采購之前說明其如何進行采購。另外，政府還需要對其采購的產(chǎn)品和勞務(wù)總量、商品交貨期以及勞務(wù)有效期等要求進行明確說明。這一步的主要目的是擬定政府采購的總計劃以及對供應(yīng)商的具體要求。

法律依據(jù)：《國有土地上房屋征收與補償條例》 第八條 為了保障國家安全、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需要征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定：

（一）國防和外交的需要；

（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

十三五城市規(guī)劃評估需具備哪些資質(zhì)投標(biāo)

投標(biāo)人應(yīng)具備資質(zhì)條件：

1、具有《政府采購法》第二十二條進入政府采購活動城鄉(xiāng)規(guī)劃編制政府采購的必備條件；

2、必須遵守國家、江蘇省、揚中市有關(guān)法律、法規(guī)和政策；

3、必須遵守?fù)P中市委揚發(fā)[2007]年46號文件《揚中市招投標(biāo)大市場廉政監(jiān)管辦法》按規(guī)定取得《廉政準(zhǔn)入通知書》；

4、工商注冊所在地稅務(wù)部門和社保部門提供的企業(yè)納稅和社保繳費良好記錄的證明材料（近一年內(nèi)）；

5、具有甲級城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)；

6、企業(yè)通過ISO9001質(zhì)量體系認(rèn)證；

7、本項目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。

8、投標(biāo)人獲取招標(biāo)文件時應(yīng)按照公告要求攜帶營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和上述各項有效資質(zhì)文件復(fù)印件、企業(yè)組織機構(gòu)代碼證復(fù)印件、法人身份證復(fù)印件及承諾函（見“揚中政府采購網(wǎng)”本項目招標(biāo)公告中“標(biāo)書下載”城鄉(xiāng)規(guī)劃編制政府采購，用戶名和密碼均為zfcg，打印后加蓋公章，不得修改其條款）參加報名登記，未參加報名登記的投標(biāo)人不得領(lǐng)取招標(biāo)文件，其投標(biāo)響應(yīng)文件將被拒絕。報名登記后拷貝標(biāo)書（U盤自備）。

外商投資城市規(guī)劃服務(wù)企業(yè)可以參加政府采購嗎

要看具體的召投標(biāo)條件。 如，

供應(yīng)商資格條件： (1)符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條之供應(yīng)商資格條件要求；（2）中華人民共和國境內(nèi)法人或者其他組織，具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；（3）同時具有城鄉(xiāng)規(guī)劃編制甲級和工程設(shè)計建筑行業(yè)甲級資質(zhì)；(4)項目負(fù)責(zé)人具有高級職稱（城市規(guī)劃或建筑設(shè)計專業(yè)）及注冊規(guī)劃師資格；（5）具有同類規(guī)劃設(shè)計的工作業(yè)績；（6）本項目不接受任何形式的聯(lián)合體投標(biāo)，不接受外商投資城市規(guī)劃服務(wù)企業(yè)的團隊投標(biāo)。

十四五規(guī)劃編制需要什么資質(zhì)

“十四五”規(guī)劃編制項目公開招標(biāo)所需資質(zhì)：

1.符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條要求并提供下列材料:

2.法人或者其他組織的營業(yè)執(zhí)照等證明文件,自然人的身份證明;

3.具備城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)等級乙級或咨詢資質(zhì)等級乙級及以上;

4.項目負(fù)責(zé)人具備高級技術(shù)職稱,近三年項目負(fù)責(zé)人承擔(dān)過區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃或城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計業(yè)績。

5.類似項目業(yè)績，企業(yè)承擔(dān)過“十三五”或“多規(guī)合一”相關(guān)項目優(yōu)先考慮；

6.供應(yīng)商在投標(biāo)截止時間前未被列入“信用中國”網(wǎng)站失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單及中國政府采購網(wǎng)，“政府采購嚴(yán)重違法失信行為信息記錄”。提供上述網(wǎng)站信用信息查詢記錄的網(wǎng)頁截圖。

7.具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度。投標(biāo)文件中附經(jīng)審計的財務(wù)報表及審計報告。若成立不足三年，提供成立以來經(jīng)審計的財務(wù)報表和審計報告及情況說明。

《中華人民共和國民法典》

第六百四十四條招標(biāo)投標(biāo)買賣的當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)以及招標(biāo)投標(biāo)程序等，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

第七百九十條建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)活動，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律的規(guī)定公開、公平、公正進行。