成都市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督規(guī)定

第一條?。康囊罁?jù)）

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為加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政監(jiān)督，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的有效實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《四川省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合成都市實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條　（適用范圍）

對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政行為的監(jiān)督，適用本規(guī)定。第三條?。ūO(jiān)督體制）

市規(guī)劃管理局主管本市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督工作。市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局是本市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本規(guī)定的具體實(shí)施。

市監(jiān)察、國(guó)土、建設(shè)、環(huán)保、工商、市容、園林、市政公用、房管、經(jīng)濟(jì)、城管執(zhí)法等部門(mén)，按照各自的職責(zé)配合做好城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督工作。第四條?。ūO(jiān)督制度）

城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督實(shí)行持證監(jiān)督制度。規(guī)劃監(jiān)督人員在執(zhí)行職務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)2人以上，并出示行政監(jiān)督證件。

城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督實(shí)行報(bào)告制度。市規(guī)劃管理局應(yīng)當(dāng)定期向市人民政府報(bào)告規(guī)劃監(jiān)督工作的情況。第五條?。ㄉ鐣?huì)監(jiān)督）

城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督實(shí)行人民監(jiān)督員制度，具體辦法由市規(guī)劃管理局制定。

對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行政行為，公民、法人和其他組織有權(quán)向市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局舉報(bào)；市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理。

市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉報(bào)電話，暢通舉報(bào)渠道，并為舉報(bào)人保密。第六條?。ㄒ?guī)劃行政監(jiān)督）

對(duì)下列規(guī)劃行政行為，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查處理，并視情況作出《規(guī)劃監(jiān)督檢查建議書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建議書(shū)》）或者《規(guī)劃監(jiān)督檢查決定書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定書(shū)》）。

（一）制定規(guī)劃，未按法定程序進(jìn)行審查、公示、審批或者備案的；

（二）未按規(guī)定編制或者調(diào)整城市（鎮(zhèn)）和村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃、歷史文化保護(hù)區(qū)規(guī)劃的；

（三）委托不符合資質(zhì)或資格管理要求的規(guī)劃編制單位的；

（四）違反規(guī)定調(diào)整規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的；

（五）建設(shè)項(xiàng)目選址違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的；

（六）違反城鄉(xiāng)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容，批準(zhǔn)建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者建設(shè)工程規(guī)劃許可證的；

（七）違反村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃或者規(guī)定程序批準(zhǔn)建設(shè)住宅、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)或者其他設(shè)施的；

（八）對(duì)不符合規(guī)劃驗(yàn)收條件的項(xiàng)目而予以規(guī)劃驗(yàn)收通過(guò)的。第七條?。ㄒ?guī)劃執(zhí)法監(jiān)督）

對(duì)規(guī)劃行政管理部門(mén)的下列執(zhí)法行為，應(yīng)當(dāng)調(diào)查處理，視情況作出《建議書(shū)》或者《決定書(shū)》。

（一）拒不受理對(duì)違法建設(shè)行為的舉報(bào)，或者受理后推諉、拖延查處的；

（二）發(fā)現(xiàn)或者查實(shí)違法建設(shè)后不予行政處罰、處理的；

（三）對(duì)嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)予拆除而罰款予以保留的；

（四）查處違法建設(shè)程序違法的；

（五）不督促或者不強(qiáng)制執(zhí)行違法建設(shè)單位（個(gè)人）履行行政處罰、處理決定的；

（六）指使、授意、放任已經(jīng)責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除或者沒(méi)收建（構(gòu)）筑物的單位（個(gè)人）恢復(fù)使用的。第八條　（相關(guān)行為監(jiān)督）

在城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)其他行政管理部門(mén)涉及規(guī)劃實(shí)施的違法行為，應(yīng)當(dāng)告知有關(guān)部門(mén)。第九條　（其他行政行為的監(jiān)督）

法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定由規(guī)劃行政管理部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督的其他規(guī)劃行政行為，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督。第十條?。ā督ㄗh書(shū)》和《決定書(shū)》的內(nèi)容）

市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局作出的《建議書(shū)》、《決定書(shū)》應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）被監(jiān)督人的名稱(chēng)、地址；

（二）違法事實(shí)；

（三）法律依據(jù)；

（四）履行被監(jiān)督義務(wù)的方式和期限；

（五）作出文書(shū)的機(jī)關(guān)名稱(chēng)和日期，并加蓋印章。

《建議書(shū)》或者《決定書(shū)》抄送被監(jiān)督人的同級(jí)人民政府。第十一條?。ūO(jiān)督方式）

規(guī)劃監(jiān)督采取定期檢查、日常巡查、專(zhuān)項(xiàng)檢查和專(zhuān)案調(diào)查等方式；通過(guò)受理信訪、投訴、行政復(fù)議、項(xiàng)目備案等途徑進(jìn)行。第十二條?。ūO(jiān)督程序）

規(guī)劃監(jiān)督按下列程序進(jìn)行：

（一）確定監(jiān)督對(duì)象、內(nèi)容和工作方案；

（二）組織實(shí)施監(jiān)督；

（三）提出監(jiān)督報(bào)告；

（四）發(fā)現(xiàn)違法行政行為，依照規(guī)定程序立案并組織調(diào)查；

（五）對(duì)違法實(shí)施行政行為的被監(jiān)督人依法作出處理決定，需要移交的按職能分工移交有關(guān)部門(mén)；

（六）告知被監(jiān)督人監(jiān)督結(jié)果、處理決定；

（七）跟蹤處理決定的執(zhí)行情況。第十三條?。ūO(jiān)督職權(quán)）

監(jiān)督人員在實(shí)施監(jiān)督過(guò)程中，享有以下職權(quán)：

（一）進(jìn)入被監(jiān)督人的辦公場(chǎng)所或者行政管理相對(duì)人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所檢查、勘驗(yàn)；

（二）要求被監(jiān)督人提交與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的文件、檔案及材料；

（三）要求被監(jiān)督人就監(jiān)督事項(xiàng)涉及的問(wèn)題作出解釋和說(shuō)明；

（四）向有關(guān)單位和人員調(diào)查了解情況；

（五）責(zé)令停止違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為；

（六）建議有關(guān)部門(mén)履行法定職責(zé)；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職權(quán)。

西藏自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

第一章　總則第一條　為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居和發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。第二條　自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制監(jiān)管的制定、實(shí)施、修改以及在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

本條例所稱(chēng)城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

本條例所稱(chēng)規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制監(jiān)管的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實(shí)行規(guī)劃控制對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制監(jiān)管的區(qū)域。第三條　制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制監(jiān)管的原則，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護(hù)耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保護(hù)地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，防止污染和其他公害，符合區(qū)域人口發(fā)展、國(guó)防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。

依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)。第四條　城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)組織編制的交通、水利、電力、工業(yè)、環(huán)境保護(hù)等涉及區(qū)域空間資源利用的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃。

制定或者修改城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)兼顧現(xiàn)有的交通、水利、電力、工業(yè)、環(huán)境保護(hù)等涉及區(qū)域空間資源利用的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。第五條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立規(guī)劃管理人員及主管人員的培訓(xùn)機(jī)制。第六條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制監(jiān)管；應(yīng)當(dāng)整合城鄉(xiāng)規(guī)劃信息資源，建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息系統(tǒng)和信息共享平臺(tái)。第七條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，予以保障。第八條　自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)全區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

市（地）、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)工作。第九條　自治區(qū)、市（地）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)；縣級(jí)人民政府根據(jù)工作需要，可以設(shè)立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)對(duì)重要的城鄉(xiāng)規(guī)劃和有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃以及涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃的重大事項(xiàng)進(jìn)行論證、協(xié)調(diào)。第十條　編制和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定自治區(qū)的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公布后實(shí)施。第十一條　任何單位和個(gè)人都有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)舉報(bào)、控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)對(duì)舉報(bào)、控告，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并組織核查、處理。第十二條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、實(shí)施、監(jiān)督管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人以及對(duì)舉報(bào)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行為有功人員，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定第十三條　城市和鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)依法制定城市規(guī)劃和鎮(zhèn)規(guī)劃。城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，按照因地制宜、切實(shí)可行的原則，確定應(yīng)當(dāng)制定鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的區(qū)域。在確定區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)、村莊，應(yīng)當(dāng)依法制定規(guī)劃，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)、村莊建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求。第十四條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以上一級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃為依據(jù)，堅(jiān)持政府組織、專(zhuān)家領(lǐng)銜、部門(mén)合作、公眾參與、科學(xué)決策。第十五條　自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)根據(jù)市（地）人民政府報(bào)送的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制計(jì)劃，擬訂全區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制計(jì)劃，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后由有關(guān)人民政府或者相關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。第十六條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展定位、城鎮(zhèn)化水平、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、地域特色、特色產(chǎn)業(yè)等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行專(zhuān)題研究，作為編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的基礎(chǔ)。

編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的勘察、測(cè)繪、氣象、地震、水文、環(huán)境等基礎(chǔ)資料。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的需要，及時(shí)向城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位提供相關(guān)資料。

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)與基礎(chǔ)資料提供單位簽訂保密協(xié)議。

珠海市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查辦法

第一條　為規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制監(jiān)管，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制監(jiān)管，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)人民政府、市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)、城市管理行政執(zhí)法部門(mén)依法對(duì)相關(guān)單位和個(gè)人遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)法律、法規(guī)情況進(jìn)行對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制監(jiān)管的監(jiān)督檢查活動(dòng)。第三條　國(guó)土、測(cè)繪、建設(shè)、房屋、交通、公路、公安、工商等相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)范圍協(xié)助城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查。

城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制單位、建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位以及施工圖設(shè)計(jì)文件審查、預(yù)拌混凝土、預(yù)制構(gòu)件、供水、供電、燃?xì)?、電信有線電視、物業(yè)管理等服務(wù)提供單位應(yīng)當(dāng)配合城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查。第四條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、修改、實(shí)施及建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃指標(biāo)校核、規(guī)劃?rùn)z驗(yàn)、規(guī)劃?rùn)z查等工作制度，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、修改、實(shí)施管理，預(yù)防城鄉(xiāng)規(guī)劃違法行為的發(fā)生，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、糾正城鄉(xiāng)規(guī)劃違法行為。第五條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在辦事窗口、部門(mén)官方網(wǎng)站公布辦理規(guī)劃許可的實(shí)施機(jī)關(guān)、條件、程序、期限等內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。第六條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)依法調(diào)查處理建設(shè)項(xiàng)目取得建設(shè)工程規(guī)劃許可至規(guī)劃條件核實(shí)階段的規(guī)劃違法行為。

城市管理行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)依法調(diào)查處理建設(shè)項(xiàng)目取得建設(shè)工程規(guī)劃許可前及規(guī)劃條件核實(shí)合格后的規(guī)劃違法行為，并負(fù)責(zé)依法調(diào)查處理鎮(zhèn)人民政府管轄區(qū)域以外的農(nóng)村村民、社區(qū)居民使用宅基地進(jìn)行住宅建設(shè)的規(guī)劃違法行為。

鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)依法調(diào)查處理鎮(zhèn)人民政府管轄區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村村民、社區(qū)居民使用宅基地進(jìn)行住宅建設(shè)的規(guī)劃違法行為。第七條　橫琴新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府（管委會(huì)）依法組織相關(guān)部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目違法部分進(jìn)行強(qiáng)制拆除。第八條　各級(jí)人民政府、市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)、城市管理行政執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查可采取以下方式對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制監(jiān)管：

（一）聽(tīng)取相關(guān)單位或個(gè)人的報(bào)告。

（二）調(diào)閱或復(fù)制相關(guān)文件、資料。

（三）要求相關(guān)單位或個(gè)人作出書(shū)面解釋和說(shuō)明。

（四）進(jìn)入相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查。

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可采取的其他方式。

相關(guān)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查，不得妨礙或阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動(dòng)。第九條　根據(jù)監(jiān)督檢查的對(duì)象、目的、要求的不同，城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查可包括以下內(nèi)容對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制監(jiān)管：

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、修改情況。

（二）規(guī)劃許可、規(guī)劃?rùn)z驗(yàn)、規(guī)劃條件核實(shí)情況。

（三）建設(shè)項(xiàng)目遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)情況。

（四）城鄉(xiāng)規(guī)劃違法行為調(diào)查處理情況。

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。第十條　相關(guān)單位或個(gè)人具有以下情形之一的，屬于未取得規(guī)劃許可進(jìn)行建設(shè)的行為：

（一）未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可及附圖、附件進(jìn)行建設(shè)。

（二）未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可及附圖、附件進(jìn)行建設(shè)。

（三）未依法取得臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)工程建設(shè)或超過(guò)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可規(guī)定的使用期限仍未拆除。

（四）按照相關(guān)規(guī)定采取批準(zhǔn)文件方式進(jìn)行規(guī)劃許可的建設(shè)項(xiàng)目未依法取得批準(zhǔn)文件進(jìn)行建設(shè)。

（五）超過(guò)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或批準(zhǔn)文件規(guī)定的有效期限仍然開(kāi)工建設(shè)。

（六）擅自改變規(guī)劃條件核實(shí)合格的建筑物、構(gòu)筑物等建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃平面布局、規(guī)劃標(biāo)高、外部輪廓、層數(shù)、高度、面積、風(fēng)貌、配套公共設(shè)施、規(guī)劃使用功能等內(nèi)容。

（七）擅自改變規(guī)劃條件核實(shí)合格的道路、橋梁、管線等建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃線位、規(guī)劃標(biāo)高、配套公共設(shè)施、規(guī)劃使用功能等內(nèi)容。

（八）進(jìn)行與規(guī)劃許可無(wú)關(guān)的其他建設(shè)。

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。第十一條　相關(guān)單位或個(gè)人具有以下情形之一的，屬于未按照規(guī)劃許可進(jìn)行建設(shè)的行為：

（一）擅自改變已取得規(guī)劃許可的建筑物、構(gòu)筑物等建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃平面布局、規(guī)劃標(biāo)高、外部輪廓、層數(shù)、高度、面積、風(fēng)貌、配套公共設(shè)施等內(nèi)容。

（二）擅自改變已取得規(guī)劃許可的道路、橋梁、管線等建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃線位、規(guī)劃標(biāo)高等內(nèi)容。

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

貴陽(yáng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察管理規(guī)定

第一章　總則第一條　為加強(qiáng)建設(shè)工程規(guī)劃監(jiān)督管理對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制監(jiān)管，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃行政監(jiān)察對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制監(jiān)管，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃的有效實(shí)施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條　本市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的規(guī)劃監(jiān)察管理工作，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

本規(guī)定所稱(chēng)“規(guī)劃監(jiān)察”，是指城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)依照本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)，依法對(duì)本轄區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定及強(qiáng)制性規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，制止和糾正違法行為，并由具有行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法部門(mén)依法查處違法行為的行政執(zhí)法活動(dòng)。第三條　市、區(qū)（市、縣）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察工作所需人員和經(jīng)費(fèi)滿足該項(xiàng)工作需要。第四條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察的監(jiān)督管理工作，其所屬的規(guī)劃監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)市轄各區(qū)和市人民政府確定區(qū)域城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察的具體工作。

縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)依法負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察的監(jiān)督管理工作。

城市綜合執(zhí)法部門(mén)依法行使有關(guān)規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰。

環(huán)境保護(hù)、城市管理、水利、公安、消防、園林綠化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、國(guó)土等行政主管部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合做好城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察的有關(guān)工作。第五條　城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)遵循合理合法和公正公開(kāi)的原則，堅(jiān)持執(zhí)法與管理服務(wù)和處罰與教育疏導(dǎo)相結(jié)合，注重社會(huì)效果。第二章　規(guī)劃編制和規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)察第二章　規(guī)劃編制和規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)察第六條　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)依法取得城鄉(xiāng)規(guī)劃資質(zhì)證書(shū)，并在資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。第七條　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃以及所提交的規(guī)劃編制成果，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、省、市城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。第八條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制訂具體的規(guī)劃監(jiān)管方案，實(shí)行日常不定期跟蹤巡查和施工進(jìn)度階段檢驗(yàn)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法建設(shè)行為。

建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃許可的要求進(jìn)行建設(shè)，接受城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)的監(jiān)督檢查。第九條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)下列區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤巡查對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制監(jiān)管：

（一）主次干道，重要景觀地帶對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制監(jiān)管；

（二）黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校及重點(diǎn)工程項(xiàng)目周邊；

（三）列入舊城改造和城中村綜合改造的區(qū)域；

（四）本級(jí)人民政府確定的其對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制監(jiān)管他區(qū)域。第十條　建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的醒目位置設(shè)置載有經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)依法批準(zhǔn)的主要規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)、有關(guān)強(qiáng)制性內(nèi)容等的公示牌。

公示牌的公示期限為自依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證之日起至建設(shè)項(xiàng)目取得建設(shè)工程竣工規(guī)劃認(rèn)可證之日止。公示牌在公示期內(nèi)如有損壞或者丟失，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或者重新制作。

公示內(nèi)容涉及國(guó)家機(jī)密或者軍事秘密等內(nèi)容的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。第十一條　建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目的下列施工階段完工后的5個(gè)工作日內(nèi)，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)各階段的規(guī)劃?rùn)z驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可進(jìn)行下階段施工：

（一）建設(shè)工程：在基礎(chǔ)完工、首層封頂、標(biāo)準(zhǔn)層封頂、頂層封頂?shù)入A段；

（二）個(gè)人建房：在建筑施工放線、基礎(chǔ)完工、頂層封頂?shù)入A段。第十二條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到建設(shè)單位或者個(gè)人的規(guī)劃?rùn)z驗(yàn)申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，按照下列規(guī)定進(jìn)行規(guī)劃?rùn)z驗(yàn)，并出具規(guī)劃?rùn)z驗(yàn)結(jié)果證明文件：

（一）對(duì)建設(shè)工程和個(gè)人建房的基礎(chǔ)實(shí)施情況；

（二）建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)層封頂后對(duì)該層的建筑平面尺寸和形狀，個(gè)人建房頂層封頂后對(duì)建筑平面尺寸和形狀；

（三）竣工核實(shí)前檢驗(yàn)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)、建筑造型、基礎(chǔ)設(shè)施、配套公建、外立面等建設(shè)情況。

各階段的規(guī)劃?rùn)z驗(yàn)結(jié)果是建設(shè)工程和個(gè)人建房是否符合規(guī)劃要求的重要依據(jù)，是申請(qǐng)竣工規(guī)劃核實(shí)提交的必備資料。第十三條　建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)竣工規(guī)劃核實(shí)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，按照省、市建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)的規(guī)定進(jìn)行竣工規(guī)劃核實(shí)，經(jīng)核實(shí)符合規(guī)劃條件的，向申請(qǐng)人出具建設(shè)工程竣工規(guī)劃認(rèn)可證；經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件的，書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由，并依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定要求建設(shè)單位和個(gè)人進(jìn)行整改，整改符合規(guī)定后，方可辦理建設(shè)工程竣工規(guī)劃認(rèn)可手續(xù)。

建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后6個(gè)月內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料。