城市規(guī)劃編制辦法(2005)

第一章　總則第一條　為了規(guī)范城市規(guī)劃編制工作，提高城市規(guī)劃的科學性和嚴肅性，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。第二條　按國家行政建制設(shè)立的市，組織編制城市規(guī)劃，應(yīng)當遵守本辦法。第三條　城市規(guī)劃是政府調(diào)控城市空間資源、指導(dǎo)城鄉(xiāng)發(fā)展與建設(shè)、維護社會公平、保障公共安全和公眾利益的重要公共政策之一。第四條　編制城市規(guī)劃，應(yīng)當以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建社會主義和諧社會為基本目標，堅持五個統(tǒng)籌，堅持中國特色的城鎮(zhèn)化道路，堅持節(jié)約和集約利用資源，保護生態(tài)環(huán)境，保護人文資源，尊重歷史文化，堅持因地制宜確定城市發(fā)展目標與戰(zhàn)略，促進城市全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。第五條　編制城市規(guī)劃，應(yīng)當考慮人民群眾需要，改善人居環(huán)境，方便群眾生活，充分關(guān)注中低收入人群，扶助弱勢群體，維護社會穩(wěn)定和公共安全。第六條　編制城市規(guī)劃，應(yīng)當堅持政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學決策的原則。第七條　城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個階段。大、中城市根據(jù)需要，可以依法在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上組織編制分區(qū)規(guī)劃。

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城市詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。第八條　國務(wù)院建設(shè)主管部門組織編制的全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和省、自治區(qū)人民政府組織編制的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，應(yīng)當作為城市總體規(guī)劃編制的依據(jù)。第九條　編制城市規(guī)劃，應(yīng)當遵守國家有關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范，采用符合國家有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)資料。第十條　承擔城市規(guī)劃編制的單位，應(yīng)當取得城市規(guī)劃編制資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事城市規(guī)劃編制工作。第二章　城市規(guī)劃編制組織第十一條　城市人民政府負責組織編制城市總體規(guī)劃和城市分區(qū)規(guī)劃。具體工作由城市人民政府建設(shè)主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）承擔。

城市人民政府應(yīng)當依據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃，組織制定近期建設(shè)規(guī)劃。

控制性詳細規(guī)劃由城市人民政府建設(shè)主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）依據(jù)已經(jīng)批準的城市總體規(guī)劃或者城市分區(qū)規(guī)劃組織編制。

修建性詳細規(guī)劃可以由有關(guān)單位依據(jù)控制性詳細規(guī)劃及建設(shè)主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）提出的規(guī)劃條件，委托城市規(guī)劃編制單位編制。第十二條　城市人民政府提出編制城市總體規(guī)劃前，應(yīng)當對現(xiàn)行城市總體規(guī)劃以及各專項規(guī)劃的實施情況進行總結(jié)，對基礎(chǔ)設(shè)施的支撐能力和建設(shè)條件做出評價；針對存在問題和出現(xiàn)的新情況，從土地、水、能源和環(huán)境等城市長期的發(fā)展保障出發(fā)，依據(jù)全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，著眼區(qū)域統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，對城市的定位、發(fā)展目標、城市功能和空間布局等戰(zhàn)略問題進行前瞻性研究，作為城市總體規(guī)劃編制的工作基礎(chǔ)。第十三條　城市總體規(guī)劃應(yīng)當按照以下程序組織編制：

（一）按照本辦法第十二條規(guī)定組織前期研究，在此基礎(chǔ)上，按規(guī)定提出進行編制工作的報告，經(jīng)同意后方可組織編制。其中，組織編制直轄市、省會城市、國務(wù)院指定市的城市總體規(guī)劃的，應(yīng)當向國務(wù)院建設(shè)主管部門提出報告；組織編制其他市的城市總體規(guī)劃的，應(yīng)當向省、自治區(qū)建設(shè)主管部門提出報告。

（二）組織編制城市總體規(guī)劃綱要，按規(guī)定提請審查。其中，組織編制直轄市、省會城市、國務(wù)院指定市的城市總體規(guī)劃的，應(yīng)當報請國務(wù)院建設(shè)主管部門組織審查；組織編制其他市的城市總體規(guī)劃的，應(yīng)當報請省、自治區(qū)建設(shè)主管部門組織審查。

（三）依據(jù)國務(wù)院建設(shè)主管部門或者省、自治區(qū)建設(shè)主管部門提出的審查意見，組織編制城市總體規(guī)劃成果，按法定程序報請審查和批準。第十四條　在城市總體規(guī)劃的編制中，對于涉及資源與環(huán)境保護、區(qū)域統(tǒng)籌與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城市發(fā)展目標與空間布局、城市歷史文化遺產(chǎn)保護等重大專題，應(yīng)當在城市人民政府組織下，由相關(guān)領(lǐng)域的專家領(lǐng)銜進行研究。第十五條　在城市總體規(guī)劃的編制中，應(yīng)當在城市人民政府組織下，充分吸取政府有關(guān)部門和軍事機關(guān)的意見。

對于政府有關(guān)部門和軍事機關(guān)提出意見的采納結(jié)果，應(yīng)當作為城市總體規(guī)劃報送審批材料的專題組成部分。

組織編制城市詳細規(guī)劃，應(yīng)當充分聽取政府有關(guān)部門的意見，保證有關(guān)專業(yè)規(guī)劃的空間落實。第十六條　在城市總體規(guī)劃報送審批前，城市人民政府應(yīng)當依法采取有效措施，充分征求社會公眾的意見。

在城市詳細規(guī)劃的編制中，應(yīng)當采取公示、征詢等方式，充分聽取規(guī)劃涉及的單位、公眾的意見。對有關(guān)意見采納結(jié)果應(yīng)當公布。

中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法2015年修改了哪些條款

根據(jù)2015年4月24日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國港口法〉等七部法律的決定》修正。

2015年4月24日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過對《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》作出修改：

將第二十四條第二款第二項修改為：“（二）有規(guī)定數(shù)量的經(jīng)相關(guān)行業(yè)協(xié)會注冊的規(guī)劃師”。

刪去第三款。

本決定自公布之日起施行。

擴展資料

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

第一條 為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，集約高效合理利用城鄉(xiāng)土地，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面科學協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，特制定本法。

第二條 制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)活動，必須遵守本法。

本法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。?城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。

本法所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關(guān)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要劃定。

參考資料：百度百科：《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

城市總體規(guī)劃修編 多少年

連云港城市總體規(guī)劃綱要(2006-2030)

[日期:2007-08-24] 來源: 作者: [字體:大 中 小]

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修編背景

隨著近幾年來國家宏觀形勢、江蘇省宏觀政策城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法五年微調(diào)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法五年微調(diào)，特別是國家和省對連云港市提出更高的定位，已經(jīng)對連云港城市發(fā)展產(chǎn)生城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法五年微調(diào)了巨大的影響。在此背景下，上版城市總體規(guī)劃與社目前城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法五年微調(diào)我市社會經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實需求已不相適應(yīng)。為更好地發(fā)揮城市規(guī)劃的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)與引導(dǎo)作用，促進區(qū)域城鎮(zhèn)合理、健康發(fā)展，特進行本次城市總體規(guī)劃修編。

修編依據(jù)

本規(guī)劃依據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、建設(shè)部《城市規(guī)劃編制辦法》、《城市規(guī)劃編制辦法實施細則》、《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準(GBJ137-90)》、《江蘇省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2001-2020)》、《江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》、《連云港市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》、《連云港市城市總體規(guī)劃(2001-2020)》，以及國家、江蘇省、連云港市其他相關(guān)法規(guī)、技術(shù)標準規(guī)范及規(guī)劃文件而制定。

城市規(guī)劃區(qū)范圍:臨洪河及薔薇河以東，燒香河以西，板浦鎮(zhèn)以北，以及東部近海部分淺灘海域， 總面積為705.94平方公里。

本次規(guī)劃的基本原則為:

(1)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展原則;(2)可持續(xù)發(fā)展原則;(3)生態(tài)型發(fā)展原則;(4)節(jié)約型發(fā)展原則;(5)以人為本的原則;(6)近遠結(jié)合的原則。

本次規(guī)劃的基本理念包括:1、發(fā)展優(yōu)先理念;2、秩序優(yōu)先理念;3、生態(tài)優(yōu)先理念;4、管理優(yōu)先理念。

城市性質(zhì):我國沿海中部重要的國際性海港工業(yè)城市，江蘇省新興的區(qū)域性中心城市和現(xiàn)代化的濱海旅游城市。

城市職能:1、溝通東西、連接南北的重要結(jié)點與區(qū)域中心城市; 2、中國中部沿海的國際性干線大港; 3、江蘇省沿海開發(fā)重要支點與臨港產(chǎn)業(yè)基地;4、山海相擁、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化海濱城市;5、開放創(chuàng)新、和諧發(fā)展的生態(tài)人居城市。

城市規(guī)模:

本次規(guī)劃預(yù)計至2030年連云港中心城區(qū)人口規(guī)模達到250萬人左右，城市建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?50萬平方公里左右。至2020年中心城區(qū)人口達190萬人,用地規(guī)模190平方公里.

城市發(fā)展的策略:

1、港口立市、以港帶工;2、做大做強中心城市;3、統(tǒng)籌區(qū)域與城鄉(xiāng)發(fā)展;4、建設(shè)社會主義和諧社會;5、營造濱海生態(tài)宜居城市。6、探索經(jīng)濟增長的新模式。

城鎮(zhèn)空間布局規(guī)劃:

(1)市域空間主框架:“一體兩翼”

一體:包括連云港市區(qū)(由新海城區(qū)、連云城區(qū)、濱海新城、國際產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和宋跳-大浦產(chǎn)業(yè)園區(qū)等組成)及沿東隴海鐵路西進直至東海縣城區(qū)域;

“兩翼”:“一體”南北兩側(cè)的濱海區(qū)域。

(2)市域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu):“一心三軸”

“一心”:連云港都市核心區(qū)，范圍包括以濱海新城為核心，由新海城區(qū)、連云城區(qū)和贛榆縣城(青口鎮(zhèn))構(gòu)成的區(qū)域。

“三軸”:指沿海城鎮(zhèn)發(fā)展軸、東隴海城鎮(zhèn)發(fā)展軸、寧連城鎮(zhèn)發(fā)展軸。

(3)三極拉動:通過新海城區(qū)的西向拉動、贛榆縣城的北向拉動、連云城區(qū)的南向拉動，統(tǒng)籌四縣區(qū)域發(fā)展。

市域人口及城市化率:

本次規(guī)劃預(yù)測連云港市域總?cè)丝谠?015年達到523萬，2030年達到633萬人。

城市化率2015年達到60%，2030年達到75%。

城鎮(zhèn)人口2015年達到314萬，2030年達到475萬。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局:兩帶一心兩區(qū)

(1)沿海產(chǎn)業(yè)帶:沿海臨港型重化工業(yè)為主，壯大以石化產(chǎn)業(yè)、重型裝備制造產(chǎn)業(yè)、能源工業(yè)產(chǎn)業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的臨港工業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和濱海旅游業(yè)。

(2)東隴海產(chǎn)業(yè)帶:資源加工和勞動-技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為主，以醫(yī)藥制造業(yè)、硅資源加工等新材料產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)。

(3)一心(濱海新城):現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主，通過生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)務(wù)配套區(qū)(包括綜合物流區(qū)、電信電力、銀行保險、廣告金融服務(wù)、信息處理、大眾傳播、醫(yī)療保健、商業(yè)咨詢、人才培養(yǎng)等)和消費性服務(wù)業(yè)配套區(qū)(包括文教體育、展覽、會館、賓館、餐飲、休閑娛樂等)的建設(shè)，成為國際性商務(wù)商貿(mào)中心。

(4)兩區(qū)(北部、南部郊縣產(chǎn)業(yè)區(qū)):重點發(fā)展旅游業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、生態(tài)農(nóng)業(yè)等。

市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展:

(1)城市支持鄉(xiāng)村;(2)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè);(3)合理推進城鎮(zhèn)化;(4)保護生態(tài)環(huán)境。

市域旅游發(fā)展規(guī)劃

目標定位:“山海相擁知名旅游城市”

著力塑造“神奇浪漫之都、靈秀寶地連云港”城市旅游形象。

中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃

城市空間結(jié)構(gòu):由“帶狀組團城市”到“組群集合城市”

中心城區(qū)景觀系統(tǒng)規(guī)劃

尋求“山、海、城、河”完美交融、人與自然和諧共生的城市意向，塑造具有明顯文化特征和現(xiàn)代城市氣息的濱海宜居城市。

景觀系統(tǒng)結(jié)構(gòu):“三軸共生(山之軸、海之軸和城之軸)，文化交融;綠網(wǎng)楔嵌，山海明珠”。

綜合交通系統(tǒng)規(guī)劃

綜合交通發(fā)展策略

(1)分離疏港交通與城市交通;(2)整合區(qū)域綜合交通體系;(3)建設(shè)大型交通設(shè)施引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

連云港港口發(fā)展目標

2010年總吞吐量達到12000萬噸，集裝箱吞吐量400萬TEU;2020年總吞吐量達到19000萬噸，集裝箱吞吐量1000萬TEU;2030年總吞吐量達到30000萬噸，集裝箱吞吐量1800萬TEU。

城鄉(xiāng)公路系統(tǒng)規(guī)劃

由國省干線、一般干線形成連云港市主要公路運輸通道，構(gòu)成連云港市“兩縱兩橫”的高速公路網(wǎng)絡(luò)和“五縱五橫”快速干線網(wǎng)絡(luò)，承擔起連云港市區(qū)域交通的主要功能。

內(nèi)河運輸系統(tǒng)規(guī)劃

連云港市航道網(wǎng)由“二縱三橫”干線、聯(lián)絡(luò)干線、重要支線航道、五大節(jié)點組成。

市政公用設(shè)施規(guī)劃

總體目標

堅持城市建設(shè)基礎(chǔ)先行，以循環(huán)經(jīng)濟的理念，建立與全市總體發(fā)展戰(zhàn)略格局和區(qū)域發(fā)展相適應(yīng)的，滿足各種需求、適度超前、功能完善、技術(shù)先進的市政基礎(chǔ)設(shè)施體系，盡量為實現(xiàn)城市經(jīng)濟社會高速發(fā)展提供可能性，確?？焖侔l(fā)展的需求。

近期基本消除“瓶頸”性制約因素;中期實現(xiàn)與經(jīng)濟社會平衡發(fā)展;遠期加大項目儲備，力爭適度超前。

綜合防災(zāi)規(guī)劃

加強防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，具備抗御較大災(zāi)害的能力。構(gòu)建綜合防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急體系，提升應(yīng)急反映和救援能力。全面提高防災(zāi)抗災(zāi)整體水平，達到遇中小災(zāi)基本不受影響，遇大災(zāi)能夠短期恢復(fù)。

生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃

建設(shè)三大體系、構(gòu)筑三道屏障。創(chuàng)建一流生態(tài)城市，把連云港建設(shè)成“城外阡陌縱橫，山水環(huán)繞;城內(nèi)林木森森，海波逐港”的現(xiàn)代化山海城市

城市規(guī)劃編制辦法是什么

法律分析：建國以來，我國城市規(guī)劃編制辦法共經(jīng)歷了四次修訂。雖然歷次城市規(guī)劃編制辦法的整體規(guī)劃框架仍基本保持總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個層級，但自2006年4月1日起實施的新的編制辦法已在規(guī)劃主體多元化、系統(tǒng)性、科學性、由技術(shù)文件轉(zhuǎn)向公共政策和淡化城市設(shè)計等方面發(fā)生了改變?！冻鞘幸?guī)劃編制辦法》已于2005年10月28日經(jīng)建設(shè)部第76次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2006年4月1日起施行。編制城市規(guī)劃，應(yīng)當以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建社會主義和諧社會為基本目標，堅持五個統(tǒng)籌，堅持中國特色的城鎮(zhèn)化道路，堅持節(jié)約和集約利用資源，保護生態(tài)環(huán)境，保護人文資源，尊重歷史文化，堅持因地制宜確定城市發(fā)展目標與戰(zhàn)略，促進城市全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

法律依據(jù)：《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

第一條 為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，制定本法。

第二條 制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)活動，必須遵守本法。 本法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。 本法所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關(guān)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要劃定。

城市規(guī)劃編制辦法

第一章　總則第一條　為使城市規(guī)劃的編制規(guī)范化，提高城市規(guī)劃的科學性，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條　按國家行政建制設(shè)立的直轄市、市、鎮(zhèn)編制城市規(guī)劃，必須遵守本辦法。第三條　編制城市規(guī)劃一般分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個階段。根據(jù)實際需要，在編制總體規(guī)劃前可以編制城市總體規(guī)劃綱要；大、中城市可以在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制分區(qū)規(guī)劃。第四條　設(shè)市城市的總體規(guī)劃由市人民政府負責組織編制。分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃由市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負責組織編制。需要編制城市總體規(guī)劃綱要的，由市人民政府負責組織編制。

縣（自治縣、旗）人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣（自治縣、旗）人民政府負責組織編制。詳細規(guī)劃由縣（自治縣、旗）人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負責組織編制。

其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府負責組織編制。第五條　承擔編制城市規(guī)劃任務(wù)的單位，應(yīng)當符合國家關(guān)于規(guī)劃設(shè)計資格的規(guī)定。第六條　編制城市規(guī)劃應(yīng)當遵循《中華人民共和國城市規(guī)劃法》確定的各項規(guī)劃原則，符合有關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范，并積極采用先進的規(guī)劃設(shè)計方法和技術(shù)手段。第七條　編制城市規(guī)劃應(yīng)當對城市的國民經(jīng)濟與社會發(fā)展、自然環(huán)境、城市建設(shè)的歷史和現(xiàn)狀等情況進行深入調(diào)查研究，取得準確的基礎(chǔ)資料。

城市人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門提供編制城市規(guī)劃所需要的基礎(chǔ)資料。第八條　在編制城市規(guī)劃的各個階段，都應(yīng)當運用城市設(shè)計的方法，綜合考慮自然環(huán)境、人文因素和居民生產(chǎn)、生活的需要，對城市空間環(huán)境作出統(tǒng)一規(guī)劃，提高城市的環(huán)境質(zhì)量、生活質(zhì)量和城市景觀的藝術(shù)水平。第九條　編制城市規(guī)劃應(yīng)當進行多方案比較和經(jīng)濟技術(shù)論證，并廣泛征求有關(guān)部門和當?shù)鼐用竦囊庖?。第十條　編制城市規(guī)劃采用的勘察、測量圖件和資料必須符合城市規(guī)劃勘察主管部門的有關(guān)規(guī)定和質(zhì)量要求。第二章　總體規(guī)劃的編制第十一條　城市總體規(guī)劃綱要的主要任務(wù)是：研究確定城市總體規(guī)劃的重大原則，并作為編制城市總體規(guī)劃的依據(jù)。第十二條　城市總體規(guī)劃綱要應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）論證城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展條件，原則確定規(guī)劃期內(nèi)城市發(fā)展目標；

（二）論證城市在區(qū)域發(fā)展中的地位，原則確定市（縣）域城鎮(zhèn)體系的結(jié)構(gòu)與布局；

（三）原則確定城市性質(zhì)、規(guī)模、總體布局，選擇城市發(fā)展用地，提出城市規(guī)劃區(qū)范圍的初步意見；

（四）研究確定城市能源、交通、供水等城市基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)的重大原則問題，以及實施城市規(guī)劃的重要措施。第十三條　城市總體規(guī)劃綱要的成果包括文字說明和必要的示意性圖紙。第十四條　城市總體規(guī)劃的主要任務(wù)是：綜合研究和確定城市性質(zhì)、規(guī)模和空間發(fā)展形態(tài)，統(tǒng)籌安排城市各項建設(shè)用地，合理配置城市各項基礎(chǔ)設(shè)施，處理好遠期發(fā)展與近期建設(shè)的關(guān)系，指導(dǎo)城市合理發(fā)展。第十五條　城市總體規(guī)劃的期限一般為二十年，同時應(yīng)當對城市遠景發(fā)展作出輪廓性的規(guī)劃安排。近期建設(shè)規(guī)劃是總體規(guī)劃的一個組織部分，應(yīng)當對城市近期的發(fā)展布局和主要建設(shè)項目作出安排。近期建設(shè)規(guī)劃期限一般為五年。

建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃的期限可以為十年至二十年，近期建設(shè)規(guī)劃可以為三年至五年。第十六條　城市總體規(guī)劃應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）設(shè)市城市應(yīng)當編制市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，縣（自治縣、旗）人民政府所在地的鎮(zhèn)應(yīng)當編制縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。市域和縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容包括：分析區(qū)域發(fā)展條件和制約因素，提出區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，確定資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)配置和保護生態(tài)環(huán)境、歷史文化遺產(chǎn)的綜合目標；預(yù)測區(qū)域城鎮(zhèn)化水平，調(diào)整現(xiàn)有城鎮(zhèn)體系的規(guī)模結(jié)構(gòu)、職能分工和空間布局，確定重點發(fā)展的城鎮(zhèn)；原則確定區(qū)域交通、通訊、能源、供水、排水、防洪等設(shè)施的布局；提出實施規(guī)劃的措施和有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟政策的建議；

（二）確定城市性質(zhì)和發(fā)展方向，劃定城市規(guī)劃區(qū)范圍；

（三）提出規(guī)劃期內(nèi)城市人口及用地發(fā)展規(guī)模確定城市建設(shè)與發(fā)展用地的空間布局、功能分區(qū)，以及市中心、區(qū)中心位置；

（四）確定城市對外交通系統(tǒng)的布局以及車站、鐵路樞紐、港口、機場等主要交通設(shè)施的規(guī)模、位置，確定城市主、次干道系統(tǒng)的走向、斷面、主要交叉口形式，確定主要廣場、停車場的位置、容量；

（五）綜合協(xié)調(diào)并確定城市供水、排水、防洪、供電、通訊、燃氣、供熱、消防、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施的發(fā)展目標和總體布局；

（六）確定城市河湖水系的治理目標和總體布局，分配沿海、沿江岸線；

（七）確定城市園林綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標及總體布局；

（八）確定城市環(huán)境保護目標，提出防治污染措施；

（九）根據(jù)城市防災(zāi)要求，提出人防建設(shè)、抗震防災(zāi)規(guī)劃目標和總體布局；

（十）確定需要保護的風景名勝、文物古跡、傳統(tǒng)街區(qū)，劃定保護和控制范圍，提出保護措施，歷史文化名城要編制專門的保護規(guī)劃；

（十一）確定舊區(qū)改建、用地調(diào)整的原則、方法和步驟，提出改善舊城區(qū)生產(chǎn)、生活環(huán)境的要求和措施；

（十二）綜合協(xié)調(diào)市區(qū)與近郊區(qū)村莊、集鎮(zhèn)的各項建設(shè)，統(tǒng)籌安排近郊區(qū)村莊、集鎮(zhèn)的居住用地、公共服務(wù)設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和菜地、園地、牧草地、副食品基地，劃定需要保留和控制的綠色空間；

（十三）進行綜合技術(shù)經(jīng)濟論證，提出規(guī)劃實施步驟、措施和方法的建議；

（十四）編制近期建設(shè)規(guī)劃，確定近期建設(shè)目標、內(nèi)容和實施部署。

建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)容可以根據(jù)其規(guī)模和實際需要適當簡化。