安徽省城市規(guī)劃管理暫行辦法

第一章　總則第一條　為提高城市規(guī)劃管理水平，規(guī)范城市規(guī)劃管理行為，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃管理活動。

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本辦法所稱城市規(guī)劃管理，是指城市規(guī)劃的編制、審批、實施及監(jiān)督檢查。第三條　城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，遵循城市建設(shè)和發(fā)展的客觀規(guī)律，實行依法管理。第四條　省人民政府建設(shè)行政主管部門主管本省行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃管理工作。

市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃管理工作。

縣級以上地方人民政府其他有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好城市規(guī)劃管理的有關(guān)工作。第五條　縣級以上地方人民政府城市規(guī)劃委員會負(fù)責(zé)審查報本級人民政府和上級人民政府審批的城市規(guī)劃草案，本級人民政府規(guī)定的重大建設(shè)項目的選址方案以及其他需要審查的城市規(guī)劃草案。

城市規(guī)劃委員會由本級人民政府及其有關(guān)行政主管部門、專家和公眾代表組成。第六條　縣級以上地方人民政府及其城市規(guī)劃行政主管部門不得違反規(guī)定下放城市規(guī)劃管理權(quán)限。第七條　縣級以上地方人民政府及其城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全城市規(guī)劃管理公示制度，促進(jìn)城市規(guī)劃管理的公開、公正和高效。第八條　市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告城市規(guī)劃管理工作。

市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)每年向上一級人民政府城市規(guī)劃行政主管部門報告城市規(guī)劃管理工作。第二章　城市規(guī)劃的編制第九條　城市規(guī)劃按照下列規(guī)定組織編制：

（一）省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由省人民政府組織編制，跨設(shè)區(qū)的市的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由省人民政府建設(shè)行政主管部門組織編制；

（二）設(shè)市城市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃由市人民政府組織編制，分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃由市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門組織編制；

（三）縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃由縣人民政府組織編制，控制性詳細(xì)規(guī)劃由縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門組織編制。第十條　編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的規(guī)劃原則，符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，并采用先進(jìn)的規(guī)劃方法和技術(shù)手段。第十一條　縣級以上地方人民政府及其城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)投標(biāo)、多方案比較等方式，擇優(yōu)確定具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)城市規(guī)劃編制任務(wù)。

城市規(guī)劃編制單位編制的城市規(guī)劃草案，應(yīng)當(dāng)經(jīng)該單位的注冊城市規(guī)劃師簽字蓋章，并附具公眾意見、專家評審意見采納情況的報告，方可按照法定程序報批。第十二條　編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合上一級城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的要求。

編制近期建設(shè)規(guī)劃、城市分區(qū)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合所在地城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的要求。

編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合所在地城市總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃的要求。第十三條　編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，明確規(guī)劃的強制性內(nèi)容。

編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)劃定城市水系、綠地、歷史文化街區(qū)、歷史建筑和文物保護(hù)單位等保護(hù)范圍的界線。第十四條　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃草案、城市總體規(guī)劃草案編制完成后，有關(guān)人民政府城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃草案公開征求公眾意見，并報請負(fù)責(zé)審批的人民政府城市規(guī)劃行政主管部門組織專家評審。

近期建設(shè)規(guī)劃草案、城市分區(qū)規(guī)劃草案、控制性詳細(xì)規(guī)劃草案編制完成后，市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃草案公開征求公眾意見，并報請上一級人民政府城市規(guī)劃行政主管部門組織專家評審。

近期建設(shè)規(guī)劃期限應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的年限相一致。第十五條　任何單位和個人不得擅自調(diào)整已經(jīng)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)先對原城市規(guī)劃的實施情況進(jìn)行總結(jié)，對調(diào)整的必要性進(jìn)行論證，并提出專題報告，報上一級人民政府認(rèn)定后，方可編制調(diào)整方案。

調(diào)整城市規(guī)劃的強制性內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)按照法定程序重新審批。調(diào)整城市規(guī)劃的非強制性內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)將調(diào)整后的城市規(guī)劃報城市規(guī)劃原審批機關(guān)備案。第三章　城市規(guī)劃的審批第十六條　省人民政府應(yīng)當(dāng)將省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃草案，報國務(wù)院審批。

省人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將跨設(shè)區(qū)的市的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃報省人民政府審批。

天津市城市建設(shè)規(guī)劃管理暫行辦法

第一章　總則第一條　為城鄉(xiāng)規(guī)劃編制管理暫行辦法了加強城市建設(shè)規(guī)劃管理城鄉(xiāng)規(guī)劃編制管理暫行辦法，保證《天津市城市建設(shè)總體規(guī)劃》（以下簡稱《體規(guī)劃》）的實施，根據(jù)國務(wù)院頒發(fā)的《城市規(guī)劃條例》、《國家建設(shè)征用土地條例》和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，制定本辦法。第二條　任何單位或個人，凡在我市范圍內(nèi)進(jìn)行各項建設(shè)工程，必須服從我市總體規(guī)劃的要求，執(zhí)行規(guī)劃管理的規(guī)定。第三條　城市建設(shè)必須堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、集中領(lǐng)導(dǎo)的原則。在國務(wù)院未批準(zhǔn)我市總體規(guī)劃以前，我市各項城市建設(shè)以一九八四年八月市規(guī)劃局編制上報的總體規(guī)劃方案為依據(jù)。

天津市規(guī)劃設(shè)計管理局，在市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，是我市城建規(guī)劃管理工作的主管機關(guān)，市內(nèi)各區(qū)的規(guī)劃管理部門為市規(guī)劃局的派出機構(gòu)，郊、縣、濱海各區(qū)的規(guī)劃管理部門在規(guī)劃和規(guī)劃管理業(yè)務(wù)上受市規(guī)劃局領(lǐng)導(dǎo)。第二章　建設(shè)用地管理第四條　凡在我市范圍內(nèi)進(jìn)行各項建設(shè)工程需要用地時，須持有經(jīng)國家規(guī)定程序批準(zhǔn)的建設(shè)計劃、計劃任務(wù)書或其城鄉(xiāng)規(guī)劃編制管理暫行辦法他有關(guān)證明文件，向市、縣濱海各區(qū)的規(guī)劃管理部門申請用地，經(jīng)規(guī)劃管理部門依據(jù)規(guī)劃審查批準(zhǔn)，取得土地使用證件后方可使用土地。界外處理土地，未經(jīng)批準(zhǔn)不得使用。第五條　在城鎮(zhèn)、文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、水源保護(hù)區(qū)等特定地區(qū)的規(guī)劃范圍內(nèi)進(jìn)行農(nóng)房建設(shè)，必須服從城鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃，按照劃撥用地審批權(quán)限，由規(guī)劃管理部門確定位置、面積后，方可使用土地。第六條　經(jīng)市、縣、濱海各區(qū)規(guī)劃管理部門按照審批權(quán)限核定用地后，用地單位應(yīng)到土地所在區(qū)人民政府征地管理部門辦理征用土地手續(xù)，超過六個月不辦理征用手續(xù)，征地管理部門可將“核定用地通知”退回用地審批機關(guān)，予以注銷。第七條　用地單位對核撥的用地，不得擅自改變使用性質(zhì)。如因計劃變更等原因，其征而未用的土地，應(yīng)主動交回原審批機關(guān)，另行安排。第八條　各單位因遷建、撤銷的原址、企業(yè)間的廠址調(diào)整，應(yīng)由規(guī)劃管理部門按照規(guī)劃統(tǒng)一安排。其主管部門需要調(diào)整使用時，應(yīng)經(jīng)規(guī)劃管理部門審核同意后方可使用，并據(jù)此到房地產(chǎn)管理部門辦理過戶手續(xù)。第九條　嚴(yán)格控制臨時用地，臨時用地期限不得超過兩年。臨時用地不得興建永久性建筑物和構(gòu)筑物，臨時用地期滿交回土地時，應(yīng)負(fù)責(zé)拆除地上一切臨時設(shè)施和清整場地。如確需延期使用臨時用地的，必須在期滿前兩個月辦理審批手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可繼續(xù)使用，其審批權(quán)限與劃撥用地同。第十條　用地單位經(jīng)批準(zhǔn)征用的土地和臨時用地，自批準(zhǔn)之日起，未按批準(zhǔn)性質(zhì)使用或閑置未用超過兩年又未經(jīng)批準(zhǔn)延期使用的土地，規(guī)劃管理部門有權(quán)收回另行安排。已拆遷和征用的土地，按國家建設(shè)征用土地的有關(guān)規(guī)定處理。第十一條　任何單位和個人，在第五條規(guī)定的范圍內(nèi)未經(jīng)城市規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)，不得擅自經(jīng)營開山、取土、挖砂及設(shè)置垃圾、廢渣堆場或隨意填墊坑塘、河道。第十二條　機關(guān)、團體、企事業(yè)單位，駐津單位和部隊（包括國營農(nóng)場）與農(nóng)村集體所有制單位聯(lián)合經(jīng)營需要用地，按照本辦法第四條規(guī)定辦理。引進(jìn)外資合營企業(yè)，由中方單位或代表辦理用地手續(xù)。第三章　建筑工程管理第十三條　凡在本辦法規(guī)定的范圍內(nèi)新建、擴建、改建、翻建任何建筑物、構(gòu)筑物，需持有經(jīng)國家規(guī)定程序批準(zhǔn)的建設(shè)計劃，個人必須具有充分的建設(shè)理由，向規(guī)劃管理部門提出申報，按規(guī)定報送有關(guān)文件和設(shè)計圖紙，履行規(guī)劃審報手續(xù)，領(lǐng)得建筑工程施工執(zhí)照后方可施工。

拆除原有建筑，也應(yīng)征得規(guī)劃管理部門和房管部門同意后方可拆除。第十四條　規(guī)劃管理部門依據(jù)規(guī)劃要求對建設(shè)項目提出設(shè)計要求，包括：建筑位置、地面控制標(biāo)高、建筑密度、建筑層數(shù)（高度）、建筑立面與周圍環(huán)境的關(guān)系等，設(shè)計單位必須按照設(shè)計要求并根據(jù)建設(shè)單位對建筑物的使用要求以及有關(guān)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計，設(shè)計單位要對設(shè)計質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。

需要做方案設(shè)計比較的工程，在批發(fā)審報建筑時一并提出，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)送審設(shè)計文件。第十五條　一切建筑工程（不含私產(chǎn)平房）應(yīng)由持有設(shè)計證書的設(shè)計單位承擔(dān)設(shè)計。設(shè)計單位所承擔(dān)的設(shè)計項目，應(yīng)與證書核準(zhǔn)的設(shè)計能力相符，否則不予受理。對300平方米以下，跨度不超過9米的單層建筑，可由有一定實踐經(jīng)驗和設(shè)計能力的人承擔(dān)，但需經(jīng)主管局基建部門審核同意。

工程項目如需幾個設(shè)計單位承擔(dān)設(shè)計時，應(yīng)由一個設(shè)計單位負(fù)責(zé)總承包。總承包單位必須對工程總圖和全部設(shè)計匯總負(fù)責(zé)。

宿州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦法

第一章　總　則第一條　為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條　本辦法適用于本市城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃、進(jìn)行各項建設(shè)及監(jiān)督管理活動。第三條　制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循依法依規(guī)、以人為本、因地制宜、合理布局和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，突出地域特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，注重規(guī)劃的前瞻性、嚴(yán)肅性和連續(xù)性。第四條　市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在市轄區(qū)、特定地區(qū)設(shè)立派出機構(gòu)，按照規(guī)定職責(zé)承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理有關(guān)工作。

國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、房地產(chǎn)、城市管理、環(huán)保、交通等其他有關(guān)部門以及街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府按照各自職責(zé)，共同做好城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關(guān)工作。第五條　市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會是本級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的議事機構(gòu)，由本級人民政府及其相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專家和公眾代表組成，逐步實行票決制。

建立城鄉(xiāng)規(guī)劃決策咨詢論證制度。市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)建立具有高級職稱的規(guī)劃、建設(shè)、法律等專業(yè)人員組成的專家?guī)?，并制定相?yīng)的工作規(guī)則。第六條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改、實施和監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)建立健全社會公開和公眾參與制度，聽取公眾意見，接受公眾監(jiān)督。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定第七條　編制開發(fā)園區(qū)規(guī)劃、局部片區(qū)規(guī)劃必須符合城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，不得突破城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍，不得改變城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的結(jié)構(gòu)性安排。

編制開發(fā)園區(qū)規(guī)劃、局部片區(qū)規(guī)劃以及重大項目的規(guī)劃，確需調(diào)整城市次干道局部走向、改變支路通達(dá)性或者取消支路的，必須進(jìn)行必要性論證，提出道路交通解決方案，并優(yōu)先實施。第八條　市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌有關(guān)部門依據(jù)城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃有計劃地組織編制專項規(guī)劃。各類專項規(guī)劃之間應(yīng)當(dāng)相互銜接，實現(xiàn)信息共享。

各種市政管線專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一高程、統(tǒng)一坐標(biāo)體系。第九條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織編制本級控制性詳細(xì)規(guī)劃，并不得改變總體規(guī)劃確定的強制性內(nèi)容和城市、鎮(zhèn)的結(jié)構(gòu)性安排?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃按照通則和圖則分層次制定。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)對控制性詳細(xì)規(guī)劃實行動態(tài)維護(hù)、遞進(jìn)更新，及時將經(jīng)過批準(zhǔn)的各類專項規(guī)劃、局部地區(qū)的規(guī)劃成果、市級以上有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的規(guī)定，形成管控要求，納入城鄉(xiāng)規(guī)劃管控體系。第十條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府可以組織編制重要街區(qū)、重點景觀區(qū)、廣場、公園、大型公共服務(wù)設(shè)施用地、重要交通樞紐用地以及其他重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃和重要地段城市設(shè)計，并按照規(guī)定將其核心內(nèi)容納入控制性詳細(xì)規(guī)劃的管控體系。第十一條　城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。首次在本市承接城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的單位，應(yīng)當(dāng)?shù)剿诘爻青l(xiāng)規(guī)劃主管部門辦理告知性登記。第十二條　城鄉(xiāng)規(guī)劃方案及有關(guān)技術(shù)報告，應(yīng)當(dāng)采取專家評審會、論證會、咨詢會、部門聯(lián)合審查會等方式或者組織城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行審查，城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制單位應(yīng)當(dāng)配合做好相關(guān)工作。需要經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。第十三條　城鄉(xiāng)規(guī)劃方案報批前，城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制單位應(yīng)當(dāng)將草案通過固定場所、政府網(wǎng)站、報紙等方式進(jìn)行公告，并采取論證會、聽證會等方式征求專家和公眾意見。

城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制單位應(yīng)當(dāng)充分考慮專家和公眾意見，并在報送審批的材料中附具意見采納情況及理由。第三章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施第十四條　市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和資源環(huán)境承載力，有計劃、分步驟地組織實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，并優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，體現(xiàn)先建優(yōu)先的建設(shè)原則。

市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況納入政府考核和領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計內(nèi)容。第十五條　按照規(guī)定需要市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書的建設(shè)項目，建設(shè)單位在報送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)持下列材料，向市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請：

（一）包含建設(shè)單位、項目性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模、選址意向等情況說明的選址申請書；

（二）批準(zhǔn)部門出具的開展前期工作的證明文件；

（三）標(biāo)明擬選址位置的地形圖；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

北京市城市建設(shè)規(guī)劃管理暫行辦法

第一章　總則第一條　為了貫徹中共中央、國務(wù)院對《北京城市建設(shè)總體規(guī)劃方案》的批復(fù)，按照北京城市建設(shè)總體規(guī)劃的要求，加強城市建設(shè)工程的管理，制止違章用地、違章建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院頒發(fā)的《城市規(guī)劃條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，并結(jié)合北京市實際情況，制訂本辦法。第二條　任何單位或個人在北京地區(qū)進(jìn)行各項城市建設(shè)工程，都必須符合城市規(guī)劃的要求，執(zhí)行規(guī)劃管理的規(guī)定。第三條　凡在北京地區(qū)進(jìn)行下列城市建設(shè)工程的單位，均須持有按規(guī)定程序批準(zhǔn)的國家或地方建設(shè)計劃的有關(guān)文件，報經(jīng)城市規(guī)劃管理部門依據(jù)城市規(guī)劃審查批準(zhǔn)，發(fā)給建設(shè)用地許可證后，方可辦理征地、用地；發(fā)給建設(shè)工程許可證后，方可施工。

（1）機關(guān)、團體、部隊、城市企事業(yè)單位（包括國營農(nóng)場等）和這些單位與農(nóng)村集體所有制單位聯(lián)合經(jīng)營的企事業(yè)單位的城市建設(shè)工程；

（2）在城市建設(shè)總體規(guī)劃規(guī)定的市區(qū)范圍內(nèi)和郊區(qū)的城鎮(zhèn)、工礦區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、水源保護(hù)區(qū)等規(guī)劃范圍內(nèi)，以及其它特定地區(qū)內(nèi)的農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、企事業(yè)單位和新農(nóng)村、新集鎮(zhèn)的建設(shè)工程。這些建設(shè)工程也視同城市建設(shè)工程。

本項所列的各類區(qū)域規(guī)劃的具體范圍由北京市城市規(guī)劃管理局（以下簡稱市規(guī)劃局）劃定。市區(qū)規(guī)劃和各類區(qū)域規(guī)劃范圍以外地區(qū)的農(nóng)村建設(shè)管理辦法另定。第四條　本辦法所稱的城市建設(shè)工程，系指：新建、擴建、改建、翻建房屋建筑、人防工程、公用設(shè)施、市政管線、鐵路、地下鐵道、道路、橋梁、公園、城市綠地、行道樹、河湖水系、水源井、圍墻和其它構(gòu)筑物等。第五條　本辦法第三條所列的城市建設(shè)工程，如系臨時建設(shè)工程或需臨時使用土地，亦須報經(jīng)城市規(guī)劃管理部門審查批準(zhǔn)。臨時建設(shè)工程和臨時用地應(yīng)嚴(yán)加控制。第六條　居住在城鎮(zhèn)內(nèi)的個人進(jìn)行建設(shè)工程，亦須報經(jīng)城市規(guī)劃管理部門審查批準(zhǔn)。第七條　節(jié)約土地是我國的國策。各項城市建設(shè)工程都必須十分注意合理使用和節(jié)約建設(shè)用地。第八條　城市各項建設(shè)工程須由取得設(shè)計證書的勘察設(shè)計單位，按城市規(guī)劃要求進(jìn)行設(shè)計，設(shè)計單位對自己所設(shè)計的工程的質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。建設(shè)單位向城市規(guī)劃管理部門申請建設(shè)工程許可證，須報送設(shè)計方案的主要圖紙和說明。

施工單位必須按照城市規(guī)劃管理部門審核批準(zhǔn)的設(shè)計方案進(jìn)行施工，不得擅自變更；對未領(lǐng)得建設(shè)工程許可證的城市建設(shè)工程，不準(zhǔn)施工。

城市建設(shè)工程，必須按照國家關(guān)于編制竣工圖的有關(guān)規(guī)定編制竣工圖，報送市城市建設(shè)檔案館。第九條　市規(guī)劃局是本市城市建設(shè)規(guī)劃管理工作的主管機關(guān)。

各區(qū)、縣城市規(guī)劃管理部門在市規(guī)劃局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，按照本辦法的規(guī)定負(fù)責(zé)本區(qū)、縣的城市規(guī)劃管理工作。第二章　城市建設(shè)用地和城市建設(shè)工程的審批第十條　城市建設(shè)用地按下述規(guī)定進(jìn)行審批：

（1）各項城市建設(shè)工程，需要使用耕地的，均由市規(guī)劃局審查，報經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，核發(fā)建設(shè)用地許可證。其中遠(yuǎn)郊區(qū)、縣所屬單位的城市建設(shè)工程使用耕地的，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，由區(qū)、縣城市規(guī)劃管理部門核發(fā)建設(shè)用地許可證。

各項城市建設(shè)工程使用非耕地，由市規(guī)劃局審查批準(zhǔn)，核發(fā)建設(shè)用地許可證。其中遠(yuǎn)郊區(qū)、縣所屬各單位的建設(shè)工程使用非耕地累計面積不超過十五畝的，由區(qū)、縣城市規(guī)劃管理部門征得市規(guī)劃局同意，報區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)后，核發(fā)建設(shè)用地許可證。

建設(shè)單位領(lǐng)得建設(shè)用地許可證后，方可辦理征地、用地。

（2）近郊市區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、企事業(yè)單位和新農(nóng)村、新集鎮(zhèn)的建設(shè)用地，由市規(guī)劃局審查批準(zhǔn)，核發(fā)建設(shè)用地許可證。

城市建設(shè)總體規(guī)劃規(guī)定的郊區(qū)的城鎮(zhèn)、工礦區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、水源保護(hù)區(qū)等規(guī)劃范圍內(nèi)及其它特定地區(qū)內(nèi)農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、企事業(yè)單位和新農(nóng)村、新集鎮(zhèn)的建設(shè)用地，由區(qū)、縣城市規(guī)劃管理部門征得市規(guī)劃局同意，報區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)后，核發(fā)建設(shè)用地許可證。建設(shè)用地如系耕地，尚須事先征得市農(nóng)村土地主管部門的同意。

（3）建設(shè)單位領(lǐng)得建設(shè)用地許可證后，建設(shè)用地超過兩年尚未使用的，建設(shè)用地許可證即行失效，該項建設(shè)用地由城市規(guī)劃管理部門另行安排使用。第十一條　臨時用地按下述規(guī)定進(jìn)行審批：

（1）城區(qū)、近郊區(qū)的臨時用地和遠(yuǎn)郊一個單位累計面積超過十五畝的臨時用地，由市規(guī)劃局審查批準(zhǔn)，核發(fā)臨時用地許可證。

（2）遠(yuǎn)郊一個單位累計面積不超過十五畝的臨時用地，由區(qū)、縣城市規(guī)劃管理部門審查，報經(jīng)區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)后，核發(fā)臨時用地許可證。

（3）在臨時用地上，不得興建永久性和半永久性建設(shè)工程。臨時用地期限不超過兩年。期滿時應(yīng)由用地單位負(fù)責(zé)交回。因故到期不能交回的，必須在期滿前兩個月重新履行報批手續(xù)。經(jīng)審查批準(zhǔn)后，方可延期使用。

（4）期滿的臨時用地，用地單位應(yīng)無條件拆除臨時用地上的一切設(shè)施，交出用地并恢復(fù)其原有使用性質(zhì)。

青島市城市建筑規(guī)劃管理暫行辦法

第一章　總則第一條　為加強城市建筑的規(guī)劃管理，建設(shè)文明、整潔、優(yōu)美的社會主義現(xiàn)代化城市，為人民生活和生產(chǎn)建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境，根據(jù)國家、省有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。第二條　本辦法適用于《青島市城市總體規(guī)劃》控制范圍、《青島市黃島區(qū)總體規(guī)劃》用地范圍（含青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)）和《青島嶗山風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃》范圍。第三條　市規(guī)劃管理部門是市人民政府對城市建筑規(guī)劃實行統(tǒng)一管理的主管部門。

區(qū)規(guī)劃管理部門和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃管理部門按市人民政府規(guī)定的管理權(quán)限對所在區(qū)建筑規(guī)劃實施管理，業(yè)務(wù)上受市規(guī)劃管理部門的領(lǐng)導(dǎo)。

街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的城建管理員對本轄區(qū)范圍內(nèi)的建筑進(jìn)行檢查監(jiān)督。第四條　規(guī)劃管理人員在管轄范圍內(nèi)，有權(quán)持證進(jìn)入建筑工程現(xiàn)場進(jìn)行檢查監(jiān)督。被檢查的單位必須如實提供情況和必要的資料。

檢查人員應(yīng)依法保守被檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。第五條　任何單位和個人有權(quán)檢舉違反本辦法的行為。各級人民政府對檢舉違法行為的單位和個人給予保護(hù)或鼓勵。第二章　建筑規(guī)劃管理第六條　建筑的規(guī)劃管理以《青島市城市總體規(guī)劃》為依據(jù)，按照城市分區(qū)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行。第七條　在《青島嶗山風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃》的范圍內(nèi)，必須按國家對風(fēng)景名勝區(qū)的要求和詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)和管理。

《青島市城市總體規(guī)劃》確定的城市風(fēng)貌保護(hù)區(qū)、保護(hù)線、保護(hù)點、山頭風(fēng)景點和市級以上文物保護(hù)單位，由市人民政府劃定保護(hù)范圍和控制地帶。具體管理辦法由市人民政府另行制定。第八條　新建居住小區(qū)和舊區(qū)成片改造的各種配套項目（含農(nóng)貿(mào)市場），應(yīng)按有關(guān)規(guī)定與住宅建筑同步建成。

已按詳細(xì)規(guī)劃建成的居住區(qū)內(nèi)，未經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整規(guī)劃不準(zhǔn)插建、擴建任何建筑。

現(xiàn)有居住區(qū)內(nèi)不符合規(guī)劃要求的工業(yè)、倉儲建筑和農(nóng)貿(mào)市場，應(yīng)有計劃地進(jìn)行調(diào)整。第九條　未經(jīng)規(guī)劃管理部門同意，不準(zhǔn)擅自改變公共建筑物的用途。第十條　凡城市規(guī)劃確定搬遷的單位，搬遷前不準(zhǔn)在原址進(jìn)行新建、擴建和改建。第十一條　城市規(guī)劃確定的公共綠地、防護(hù)綠地、文化體育活動場地、停車場地和中小學(xué)、托幼園所的活動場地不準(zhǔn)改作他用，并嚴(yán)禁建造不屬其配套設(shè)施的建筑物。第十二條　主次干道兩側(cè)的建筑應(yīng)符合景觀要求，不得臨街布置有礙市容觀瞻的煙囪、鍋爐房、燒火間等建筑物、構(gòu)筑物。第十三條　設(shè)置室外雕塑的，須經(jīng)主管機構(gòu)同意后，向市規(guī)劃管理部門申報，并按照規(guī)劃管理部門確定的位置、范圍和要求實施。第十四條　凡涉及供水、排水、能源、消防、通訊、環(huán)境保護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生、衛(wèi)生防疫和交通運輸?shù)葪l件的建設(shè)工程項目，須由市規(guī)劃管理部門會同有關(guān)部門審查，確定建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)劃和用地規(guī)模。第三章　建筑工程報批第十五條　一切新建、擴建、改建、翻修建筑工程（包括地上、地下和水域的建筑物、構(gòu)筑物）的單位，均須向規(guī)劃管理部門申領(lǐng)建筑執(zhí)照。

單項建筑工程執(zhí)照必須一次申請，不得化整為零。第十六條　建筑工程如涉及房產(chǎn)、消防、通訊、供電、航空、防洪、交通、環(huán)境保護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生、衛(wèi)生防疫、人民防空、軍事設(shè)施、工程管線、測量標(biāo)志、園林綠化、文物古跡、土地使用權(quán)等方面的要求和限制時，建設(shè)單位在申領(lǐng)建筑執(zhí)照前須先取得有關(guān)部門的審核意見或與有關(guān)單位達(dá)成協(xié)議文件。意見不一致時，由市規(guī)劃管理部門協(xié)調(diào)解決。第十七條　建筑工程的報批，按下列程序辦理：

（一）建設(shè)單位持建設(shè)工程項目批準(zhǔn)文件（當(dāng)年建設(shè)計劃、投資批文、設(shè)計任務(wù)書等）、建設(shè)地址定點通知書或用地證件、四至地形圖、已審定的規(guī)劃設(shè)計文件，向規(guī)劃管理部門申報建筑設(shè)計方案。規(guī)劃管理部門綜合審定后發(fā)出批復(fù)文件。

大中型建設(shè)項目還應(yīng)報送初步設(shè)計，按國家規(guī)定的審批權(quán)限審批。

（二）建設(shè)單位持批準(zhǔn)的建筑設(shè)計方案或初步設(shè)計、施工圖紙及有關(guān)部門的審核意見、證件或協(xié)議等，向規(guī)劃管理部門申領(lǐng)建筑執(zhí)照。規(guī)劃管理部門審查批準(zhǔn)后發(fā)給建筑執(zhí)照。

建筑工程的審批工作時限，由市規(guī)劃管理部門制定，報市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。第十八條　申領(lǐng)建筑執(zhí)照時應(yīng)報送以下圖紙各三份：

（一）現(xiàn)狀地形圖。應(yīng)采用青島市統(tǒng)一座標(biāo)和高程系統(tǒng)，比例尺1：500，表示范圍應(yīng)包括新建工程用地界線以外至少五十米。

（二）總平面圖。標(biāo)明基地范圍，周圍道路的寬度、標(biāo)高和名稱，新建筑物和構(gòu)筑物的位置、南北方向標(biāo)志、室內(nèi)外地面設(shè)計標(biāo)高、與保留建筑的間距，應(yīng)拆除的建筑物、構(gòu)筑物等。

（三）建筑、結(jié)構(gòu)、給排水等設(shè)備和環(huán)境設(shè)計的主要施工圖。

以上圖紙應(yīng)符合國家規(guī)定的建筑制圖標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計文件編制深度的要求。

南京市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理暫行辦法

第一章　總 則第一條　為了加強我市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，改善村鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《江蘇省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域范圍內(nèi)村鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)和管理等活動。

本辦法所稱村鎮(zhèn)，是指建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、獨立工礦區(qū)、村莊。第三條　南京市建設(shè)委員會是本市村鎮(zhèn)規(guī)劃實施和建設(shè)管理工作的行政主管部門。

南京市規(guī)劃局負(fù)責(zé)本市村鎮(zhèn)規(guī)劃編制與實施的指導(dǎo)、管理、監(jiān)督管理工作。

區(qū)縣建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)的監(jiān)督管理工作。

鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在區(qū)縣建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的日常工作。

國土、房產(chǎn)、交通、水利、市政公用。市容、環(huán)保、園林、建工等部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)，做好村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理的工作。第四條　村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理應(yīng)當(dāng)堅持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全面規(guī)劃、因地制宜、合理布局、節(jié)能節(jié)地、綜合配套、量力而行、逐步建設(shè)”的原則。第二章　村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制與實施第五條　村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)以本市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃為依據(jù)，與本市經(jīng)濟社會和環(huán)境的發(fā)展實際相符合，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)民生活條件為目標(biāo)，與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、人口規(guī)模、用地規(guī)模相適應(yīng)，與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、統(tǒng)一規(guī)劃、布局合理、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美、富有地方特色的要求相一致。第六條　村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)確定居民集中居住區(qū)、工業(yè)企業(yè)集中區(qū)，基礎(chǔ)、服務(wù)設(shè)施的設(shè)置布局，明確生態(tài)、環(huán)境、自然與歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)措施，符合節(jié)約、集約利用土地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方向的要求，劃定因防災(zāi)減災(zāi)需要控制或者禁止建設(shè)的區(qū)域，對建設(shè)項目或者重點地段的具體安排和規(guī)劃設(shè)計編制詳細(xì)規(guī)劃。

村莊建設(shè)規(guī)劃編制依據(jù)村鎮(zhèn)總體規(guī)劃，主要對住宅、道路、供水、排水、環(huán)境衛(wèi)生以及生產(chǎn)配套設(shè)施等生產(chǎn)、生活服務(wù)設(shè)施的設(shè)置和用地布局作出布置。村莊不得布局工業(yè)，現(xiàn)有的工業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步向鎮(zhèn)以上工業(yè)區(qū)集中。第七條　編制的村鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在村鎮(zhèn)所在地公示，公示期限為10日。公示期滿并經(jīng)區(qū)縣建設(shè)行政主管部門組織的專家評審后，按規(guī)定程序報批。第八條　城市總體規(guī)劃確定的主城、新市區(qū)、新城范圍內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，納入所在地區(qū)的城市規(guī)劃，不單獨編制村鎮(zhèn)總體規(guī)劃。第九條　編制村鎮(zhèn)規(guī)劃的單位，采用招標(biāo)方式確定。

招標(biāo)文件由鎮(zhèn)人民政府、區(qū)縣建設(shè)行政主管部門共同編制或者委托有資質(zhì)的招標(biāo)代理機構(gòu)編制。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定中標(biāo)人派出規(guī)劃專業(yè)技術(shù)人員，為村鎮(zhèn)規(guī)劃的實施提供全程技術(shù)服務(wù)。

村鎮(zhèn)規(guī)劃編制前，編制單位應(yīng)當(dāng)取得規(guī)劃管理部門提出的村鎮(zhèn)規(guī)劃編制技術(shù)要點。第十條　編制的村鎮(zhèn)規(guī)劃符合規(guī)劃編制工作年度計劃要求以及列入村鎮(zhèn)建設(shè)年度計劃中的建設(shè)項目，由市建設(shè)行政主管部門會同市財政部門按照有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)費補助。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時將村鎮(zhèn)建設(shè)年度計劃中項目的建設(shè)進(jìn)度情況報市建委備案。第十一條　村鎮(zhèn)規(guī)劃實施應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《江蘇省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三章　村鎮(zhèn)的建設(shè)與管理第十二條　根據(jù)本市經(jīng)濟和城鎮(zhèn)發(fā)展需要，綜合平衡各區(qū)縣村鎮(zhèn)建設(shè)年度計劃，制定本市村鎮(zhèn)建設(shè)年度計劃。

區(qū)縣制定本區(qū)域村鎮(zhèn)建設(shè)年度計劃后應(yīng)當(dāng)及時報市建設(shè)行政管理部門備案。第十三條　政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先建設(shè)村鎮(zhèn)規(guī)劃居住區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，并鼓勵社會資金積極參與經(jīng)營村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)項目。

村鎮(zhèn)道路、供水（含農(nóng)改水）、供電、供氣、通訊、有線電視等各類配套設(shè)施的建設(shè)計劃應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃的要求。第十四條　村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公用配套設(shè)施使用國有資金或集體資金建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)投標(biāo)方式確定施工單位。招標(biāo)文件由鎮(zhèn)人民政府、區(qū)縣建設(shè)行政主管部門共同組織編制。第十五條　村鎮(zhèn)建筑設(shè)計應(yīng)當(dāng)貫徹安全、適用、經(jīng)濟和美觀的原則，符合國家和地方有關(guān)節(jié)約資源等規(guī)定，與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)，體現(xiàn)地方特色。第十六條　在本市主城、新市區(qū)、新城范圍內(nèi)的集鎮(zhèn)和村莊，推行綜合開發(fā)、配套建設(shè)，以征地拆遷、土地儲備、舊城改造結(jié)合的方式，加快城市化進(jìn)程。

在建制鎮(zhèn)以外的其他集鎮(zhèn)和村莊的住宅，實行在居住集中區(qū)建設(shè)和就地改造結(jié)合的建設(shè)方式，逐步改善居住環(huán)境。