規(guī)劃綜合實施方案包含內(nèi)容
(一)市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要，內(nèi)容包括：提出市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略;確定生態(tài)環(huán)境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產(chǎn)保護等方面的綜合目標和保護要求，提出空間管制原則;預測市域總?cè)丝诩俺擎?zhèn)化水平，確定各城鎮(zhèn)人口規(guī)模、職能分工、空間布局方案和建設標準;原則確定市域交通發(fā)展策略。
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(二)提出城市規(guī)劃區(qū)范圍。
(三)分析城市職能、提出城市性質(zhì)和發(fā)展目標。
(四)提出禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)范圍。
(五)預測城市人口規(guī)模。
(六)研究中心城區(qū)空間增長邊界，提出建設用地規(guī)模和建設用地范圍;
(七)提出交通發(fā)展戰(zhàn)略及主要對外交通設施布局原則。
(八)提出重大基礎設施和公共服務設施的發(fā)展目標。
(九)提出建立綜合防災體系的原則和建設方針。
法律依據(jù)：
《城市規(guī)劃編制辦法》
第二十九條總體規(guī)劃綱要應當包括下列內(nèi)容：
(一)市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要，內(nèi)容包括：提出市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略;確定生態(tài)環(huán)境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產(chǎn)保護等方面的綜合目標和保護要求，提出空間管制原則;預測市域總?cè)丝诩俺擎?zhèn)化水平，確定各城鎮(zhèn)人口規(guī)模、職能分工、空間布局方案和建設標準;原則確定市域交通發(fā)展策略。
(二)提出城市規(guī)劃區(qū)范圍。
(三)分析城市職能、提出城市性質(zhì)和發(fā)展目標。
(四)提出禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)范圍。
(五)預測城市人口規(guī)模。
(六)研究中心城區(qū)空間增長邊界，提出建設用地規(guī)模和建設用地范圍;
(七)提出交通發(fā)展戰(zhàn)略及主要對外交通設施布局原則。
(八)提出重大基礎設施和公共服務設施的發(fā)展目標。
(九)提出建立綜合防災體系的原則和建設方針。
第三十條市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應當包括下列內(nèi)容：
(一)提出市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展戰(zhàn)略。其中位于人口、經(jīng)濟、建設高度聚集的城鎮(zhèn)密集地區(qū)的中心城市，應當根據(jù)需要，提出與相鄰行政區(qū)域在空間發(fā)展布局、重大基礎設施和公共服務設施建設、生態(tài)環(huán)境保護、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等方面進行協(xié)調(diào)的建議。
(二)確定生態(tài)環(huán)境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產(chǎn)等方面的保護與利用的綜合目標和要求，提出空間管制原則和措施。
(三)預測市域總?cè)丝诩俺擎?zhèn)化水平，確定各城鎮(zhèn)人口規(guī)模、職能分工、空間布局和建設標準。
(四)提出重點城鎮(zhèn)的發(fā)展定位、用地規(guī)模和建設用地控制范圍。
(五)確定市域交通發(fā)展策略;原則確定市域交通、通訊、能源、供水、排水、防洪、垃圾處理等重大基礎設施，重要社會服務設施，危險品生產(chǎn)儲存設施的布局。
(六)根據(jù)城市建設、發(fā)展和資源管理的需要劃定城市規(guī)劃區(qū)。城市規(guī)劃區(qū)的范圍應當位于城市的行政管轄范圍內(nèi)。
(七)提出實施規(guī)劃的措施和有關建議。
有沒有什么有關城鄉(xiāng)規(guī)劃法的案例？？
村鎮(zhèn)：
一,總體思路
全面落實科學發(fā)展觀,推進城鄉(xiāng)一體化進程,圍繞加快推進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設,以實施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和開展"城鄉(xiāng)規(guī)劃年"活動為契機,完善村鎮(zhèn)規(guī)劃法規(guī)和技術標準體系,加快鎮(zhèn)鄉(xiāng)村規(guī)劃編制步伐,提高規(guī)劃設計水平;以"城鎮(zhèn)面貌三年大變樣活動"為抓手,加大投入,強力推進,全面提升鎮(zhèn)區(qū)容貌環(huán)境質(zhì)量;以新農(nóng)村建設"四個一批"為著力點,搞好村莊人居環(huán)境治理,推動農(nóng)村區(qū)域性基礎設施建設,為建設沿海經(jīng)濟社會強省做出更大貢獻.
二,主要任務
(一)完善村鎮(zhèn)規(guī)劃體系,加強規(guī)劃指導
1,完善有關法規(guī)和規(guī)范標準.圍繞學習宣貫《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,結(jié)合我省實際,修訂出臺《河北省鎮(zhèn),鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃技術規(guī)定》,《河北省控制性詳細規(guī)劃管理辦法》,積極推進《河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》(草案)的制訂.
2,繼續(xù)深化縣域村鎮(zhèn)空間布局規(guī)劃.按照省政府《2008年目標任務分解方案》的要求,繼續(xù)以縣(市)域和鎮(zhèn)(鄉(xiāng))域為單元深化村鎮(zhèn)空間布局規(guī)劃,在縣(市)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和鎮(zhèn)總體規(guī)劃中編制村莊空間布局專章,完善城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃內(nèi)容,統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)居民點和產(chǎn)業(yè)布局,基礎設施和社會公共服務設施.明確轉(zhuǎn)變,提升,改善,遷建的村莊名單和目標及措施,對不同類型村莊進行科學定位,分類指導.
3,加快鎮(zhèn)鄉(xiāng)村規(guī)劃編制.各市,縣(市)要認真執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,根據(jù)本地農(nóng)村經(jīng)濟社會水平和發(fā)展實際,確定應當制定鄉(xiāng)規(guī)劃,村莊規(guī)劃的區(qū)域,制訂建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃,需要編制的鄉(xiāng)規(guī)劃,村莊規(guī)劃的編制計劃.2008年完成中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃和所轄村莊規(guī)劃的編制.組織開展優(yōu)秀村鎮(zhèn)規(guī)劃設計評選活動,總結(jié)先進經(jīng)驗,采取有力措施,大力提升規(guī)劃設計水平..
4,開展建制鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制審批.落實省建設廳《關于開展"城鄉(xiāng)規(guī)劃年"活動的實施方案》,建制鎮(zhèn)尤其是重點鎮(zhèn),要本著急用先編的原則,在鎮(zhèn)總體規(guī)劃的指導下,開展控制性詳細規(guī)劃的編制審批,保證控制性詳細規(guī)劃能夠成為國有地有償出讓與轉(zhuǎn)讓的基本前提條件和對各類建設工程進行規(guī)劃許可的直接依據(jù).按照2009年建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)近期建設地段完成控制性詳細規(guī)劃編制并依法審批的要求,今年確保完成省級重點鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)近期建設地段控制性詳細規(guī)劃的編制審批工作.
5,規(guī)范規(guī)劃管理行為.按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》要求,省建設廳報請省政府確定可核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證的鎮(zhèn)名單.各市,縣(市)規(guī)劃部門要抓緊制定和完善有關規(guī)范性文件,依法做好建制鎮(zhèn)建設用地規(guī)劃許可證,建設工程規(guī)劃許可證和鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的核發(fā)工作,保證規(guī)劃許可內(nèi)容和程序的合法性.
(二)創(chuàng)新重點鎮(zhèn)發(fā)展機制,增強重點鎮(zhèn)規(guī)模效益
1,落實省委,省政府《關于加快推進城鎮(zhèn)化進程的若干意見》,協(xié)調(diào)省財政每年安排專項資金支持重點鎮(zhèn)建設.推動燕郊,勝芳,白溝等有條件的重點鎮(zhèn),盡快設立獨立的財稅機構和鎮(zhèn)級金庫,加快基礎設施建設,積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),不斷擴大小城鎮(zhèn)規(guī)模,有重點推動重點鎮(zhèn)向小城市邁進.加強與國家開發(fā)銀行合作,爭取貸款支持重點鎮(zhèn)建設.健全城鎮(zhèn)建設管理機構,督導5萬人以上的鎮(zhèn)設立城鎮(zhèn)建設辦公室,3萬人以上鎮(zhèn)配備專(兼)職建設助理員.
2,強化規(guī)劃調(diào)控作用,繼續(xù)推動"三集中"建設.按照布局集中,用地集約,產(chǎn)業(yè)聚集的要求,引導項目向園區(qū)集中,園區(qū)向城鎮(zhèn)集中,人口向城鎮(zhèn)集中.今后所有新建工業(yè)項目,都應進入工業(yè)區(qū)建設,工業(yè)區(qū)外的現(xiàn)有企業(yè)也要逐步向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移.立足我省實際,選擇和發(fā)展一批特點鮮明,產(chǎn)業(yè)突出,經(jīng)濟規(guī)模較大,配套協(xié)作程度較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),將其所在地培育發(fā)展成為特色鎮(zhèn),專業(yè)鎮(zhèn).
3,實施重點鎮(zhèn)動態(tài)管理.落實省政府辦公廳《關于開展全省城鎮(zhèn)化發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測的通知》要求,在全省重點鎮(zhèn)開展城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平監(jiān)測評價,建立健全重點鎮(zhèn)建設發(fā)展的激勵機制,實施重點鎮(zhèn)動態(tài)考核,對發(fā)展緩慢的省級重點鎮(zhèn)實行動態(tài)管理,進行調(diào)整,促進小城鎮(zhèn)全面快速發(fā)展.
4,加強重點鎮(zhèn)污水,垃圾處理設施建設.按照省政府《關于進一步加強城市污水和垃圾處理工作的實施意見》,推動3萬人以上的重點鎮(zhèn)開征污水處理費和生活垃圾處理費,推廣適用于小城鎮(zhèn)的小型分散式污水處理技術和運行機制,推進建立"村收集,鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運,縣(市)處理"的城鄉(xiāng)一體垃圾集中處理體制,以縣城為中心,聯(lián)合周邊村鎮(zhèn),實施區(qū)域性垃圾集運和集中處理.指導省培育的燕郊,勝芳,白溝,左各莊,留史,磁山,白塔,蓮子,井店,馬頭,和村,交河,大營等重點鎮(zhèn),盡快啟動垃圾和污水處理廠建設,力爭在2010年底前投入運營.
(三)大力開展城鎮(zhèn)面貌三年大變樣活動,創(chuàng)建城鎮(zhèn)優(yōu)美環(huán)境
1,加強工作督導,狠抓城鎮(zhèn)面貌大變樣活動各項工作的落實.按照省委辦公廳,省政府辦公廳《關于在全省開展城鎮(zhèn) 面貌三年大變樣的活動的通知》要求,制定《河北省建制鎮(zhèn)面貌三年大變樣考核標準》.各市要按照科學化,精細化,標準化的要求,督導建制鎮(zhèn)制定城鎮(zhèn)面貌三年大變樣活動的具體方案和年度實施計劃,指導建制鎮(zhèn)細化工作目標,明確責任分工,確定量化的任務,確保拆除違章,環(huán)境保潔,完善基礎設施,規(guī)整廣告牌匾,建筑立面整容,園林綠化建設等重點工作的落實,實現(xiàn)城鎮(zhèn)容貌環(huán)境的新突破.
2,大力開展城市設計,提高建筑設計水平,突出城鎮(zhèn)特色.引進高水平規(guī)劃設計隊伍,開放村鎮(zhèn)規(guī)劃設計市場.重點鎮(zhèn)要按照城鎮(zhèn)面貌大變樣活動的要求,圍繞主街道和鎮(zhèn)中心區(qū),選擇1-2個"精品示范工程",開展重點部位的城市設計,塑造一批彰顯城鎮(zhèn)特色的亮點,提升小城鎮(zhèn)建設品位.
3,實施考核與獎懲,確?；顒尤〉脤嵭?各市要按照《河北省建制鎮(zhèn)面貌三年大變樣考核標準》,加強量化考核,分層次建立省培育的重點鎮(zhèn)和一般建制鎮(zhèn)"城鎮(zhèn)面貌三年大變樣活動"考核評比辦法,充分利用新聞媒體,信息網(wǎng)絡,問卷調(diào)查等多種工具,確?？己私Y(jié)果的科學公正.
湖南省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃實施管理辦法
湖南省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃實施管理辦法
湖南省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃實施管理辦法鎮(zhèn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制實施方案，湖南省人民政府發(fā)布，由湖南省建設委員會負責解釋，下面是管理辦法的全文，我整理出來給大家。
第一章鎮(zhèn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制實施方案：總則
第一條為了加強我省村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的編制與審批工作，給村鎮(zhèn)創(chuàng)造良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國務院《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》，結(jié)合我省實際情況，制定本辦法。
第二條本辦法所稱村莊，是指農(nóng)村村民居住和從事各種生產(chǎn)的聚居點。
本辦法所稱集鎮(zhèn)，是指鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)人民政府所在地和經(jīng)縣人民政府確認由集市發(fā)展而成的作為農(nóng)村一定區(qū)域經(jīng)濟、文化和生活服務中心的非建制鎮(zhèn)。
本辦法所稱村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，是指村莊、集鎮(zhèn)建成區(qū)和因村莊、集鎮(zhèn)建設及發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域，其范圍在村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃中劃定。
第三條本辦法適用于全省城市規(guī)劃區(qū)范圍以外的村莊和集鎮(zhèn)的規(guī)劃編制與審批。
第二章：村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的編制
第四條編制村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃應當遵循下列原則：
（一）根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀和要求，以及自然環(huán)境、資源條件和歷史情況等，統(tǒng)籌兼顧，綜合部署村莊和集鎮(zhèn)的各項建設；
（二）處理好近期建設與遠景發(fā)展、改造與新建的關系，使村莊、集鎮(zhèn)的性質(zhì)和建設的規(guī)模、速度和標準，同經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民生活水平相適應；
（三）合理用地，節(jié)約用地，各項建設應當相對集中，充分利用原有建設用地，新建、擴建工程及住宅應當盡量不占用耕地和林地；
（四）有利生產(chǎn)，方便生活，合理安排住宅、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）村公共設施和公益事業(yè)等的建設布局，促進農(nóng)村各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，并適當留有發(fā)展余地；
（五）保護和改善生態(tài)環(huán)境，防治污染和其鎮(zhèn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制實施方案他公害，加強綠化和村容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生建設。
第五條編制村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃應當嚴格依照《村鎮(zhèn)規(guī)劃標準》以及國家有關技術規(guī)范進行，并采用先進的規(guī)劃設計方法和技術手段，進行多方案的比較和技術經(jīng)濟論證。
第六條編制村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃應當以縣域規(guī)劃為依據(jù)，并與土地利用總體規(guī)劃及有關部門的專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
第七條村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃由鄉(xiāng)級人民政府負責組織，委托有相應資質(zhì)的規(guī)劃設計單位編制。
第八條編制村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃應當對村莊和集鎮(zhèn)的國民經(jīng)濟與社會發(fā)展、自然環(huán)境、資源條件、人文因素、村鎮(zhèn)建設的歷史與現(xiàn)狀等情況進行深入的調(diào)查研究。
第九條村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃分為村鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)建設規(guī)劃兩個階段。
第十條編制村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的工作程序：
（一）規(guī)劃設計單位在對鄉(xiāng)域村莊和集鎮(zhèn)的基礎資料進行全面的調(diào)查和分析之后，提出兩個以上的村鎮(zhèn)總體規(guī)劃方案；
（二）在省或地、州、市建設行政主管部門的指導下，由縣級建設行政主管部門負責比較方案審查，確定方案；
（三）規(guī)劃設計單位根據(jù)確定的方案進行深入設計；
（四）縣級建設行政主管部門組織有關部門、專家對規(guī)劃成果進行評審，提出審查報告；
（五）縣人民政府批復。
第十一條村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的主要任務是：確定鄉(xiāng)級行政區(qū)域內(nèi)村鎮(zhèn)體系，明確村莊和集鎮(zhèn)的位置、性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，統(tǒng)籌安排村莊和集鎮(zhèn)的各項建設用地，合理配置村莊和集鎮(zhèn)的各項基礎設施及公用設施，引導村莊和集鎮(zhèn)合理、科學地同步建設，協(xié)調(diào)發(fā)展，為村莊、集鎮(zhèn)建設規(guī)劃提供依據(jù)。
第十二條村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的期限應與國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃相協(xié)調(diào)，遠期十五年至二十年，近期為五年左右。
第十三條村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的主要內(nèi)容：
（一）研究確定鄉(xiāng)級行政區(qū)域的村鎮(zhèn)體系；
（二）確定村莊、集鎮(zhèn)的位置、性質(zhì)、規(guī)模及發(fā)展方向，劃定村莊、集鎮(zhèn)的規(guī)劃區(qū)范圍；
（三）確定村莊、集鎮(zhèn)相互間交通、供水、供電、通訊等設施的總體安排；
（四）確定主要非農(nóng)生產(chǎn)企業(yè)用地的分布；
（五）確定鄉(xiāng)級行政區(qū)域內(nèi)主要公共建筑的配置；
（六）綜合協(xié)調(diào)防災、環(huán)境保護等專業(yè)規(guī)劃。
第十四條村鎮(zhèn)總體規(guī)劃成果包括總體規(guī)劃圖件和文件。
總體規(guī)劃文件包括規(guī)劃文本和附件，規(guī)劃說明、基礎資料收入附件。
第十五條村鎮(zhèn)總體規(guī)劃主要圖紙：
（1）村鎮(zhèn)總體規(guī)劃──現(xiàn)狀圖：圖紙比例1：10000或1：20000，圖幅應覆蓋行政區(qū)范圍。應表明現(xiàn)狀的村莊、集鎮(zhèn)的位置、人口分布、土地利用、資源狀況、道路交通、電力電訊等基礎設施及主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和公共設施的分布，以及對總體規(guī)劃有影響的其他內(nèi)容。
（2）村鎮(zhèn)總體規(guī)劃──規(guī)劃圖：圖紙比例及圖幅同現(xiàn)狀圖。應表明規(guī)劃期末的村莊、集鎮(zhèn)的分布、性質(zhì)、規(guī)模、對外交通和村鎮(zhèn)間的道路系統(tǒng)、電力電訊等基礎設施，主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和公共設施的配置，以及防災、環(huán)境保護等方面的統(tǒng)籌安排。
第十六條村鎮(zhèn)總體規(guī)劃文本是對規(guī)劃的各項目標和內(nèi)容提出規(guī)定性要求的文件，文字表達應規(guī)范、準確、肯定、簡練，主要內(nèi)容有：明確總體規(guī)劃的依據(jù)，指導思想，規(guī)劃期限。預測鎮(zhèn)域人口規(guī)模，城鎮(zhèn)化水平。確定鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系以及村莊和集鎮(zhèn)的性質(zhì)、規(guī)模。說明主要生產(chǎn)企業(yè)和主要公共建筑的布局及配置情況，明確道路交通、供水、供電、通訊等基礎設施規(guī)劃，以及防災、環(huán)境保護等專業(yè)規(guī)劃。
第十七條村鎮(zhèn)總體規(guī)劃說明應當對規(guī)劃文本和圖件作出必要的解釋，說明規(guī)劃意圖、依據(jù)及分析論證的過程。
第十八條基礎資料是反映村鎮(zhèn)基本情況，進行總體規(guī)劃的原始依據(jù)，應整理匯編成冊?；A資料必須包括如下內(nèi)容：
（一）自然條件；
（二）資源條件；
（三）主要產(chǎn)業(yè)及工礦企業(yè)；
（四）鄉(xiāng)域所有村莊和集鎮(zhèn)的分布、歷史沿革、性質(zhì)、人口和用地規(guī)模、經(jīng)濟發(fā)展條件；
（五）鄉(xiāng)域基礎設施、公共設施狀況；
（六）主要風景名勝、文物古跡、自然保護區(qū)的分布和開發(fā)利用條件；
（七）國民生產(chǎn)總值、工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、國民收入和財政狀況；
（八）有關經(jīng)濟社會發(fā)展計劃、發(fā)展戰(zhàn)略等方面的情況。
第十九條編制集鎮(zhèn)建設規(guī)劃的工作程序：
（一）規(guī)劃設計單位在對集鎮(zhèn)的基礎資料進行全面的調(diào)查和分析之后，編制《集鎮(zhèn)規(guī)劃規(guī)模論證報告》報經(jīng)地、州、市建設行政主管部門核定；
（二）規(guī)劃設計單位依據(jù)核定的規(guī)劃規(guī)模進行方案設計，應提出兩個以上方案進行比較；
（三）在省或地、州、市建設行政主管部門的指導下，由縣級建設行政主管部門負責比較方案審查，確定方案；
（四）規(guī)劃設計單位根據(jù)確定的方案進行深入設計；
（五）縣級建設行政主管部門組織有關部門，專家對規(guī)劃成果進行評審，提出審查報告；
（六）縣人民政府批復。
第二十條集鎮(zhèn)建設規(guī)劃的任務是在村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的指導下，根據(jù)集鎮(zhèn)的現(xiàn)狀條件，有關各行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，合理利用集鎮(zhèn)土地，協(xié)調(diào)集鎮(zhèn)空間布局及各項建設的綜合部署，規(guī)定集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設用地的各項控制指標和規(guī)劃管理要求，并對近期建設作出具體安排。
第二十一條集鎮(zhèn)建設規(guī)劃的主要內(nèi)容：
（一）綜合分析確定集鎮(zhèn)的性質(zhì)和發(fā)展方向；
（二）具體界定規(guī)劃區(qū)范圍，并確定規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)常住人口和用地規(guī)模，以此作為人口和用地規(guī)模論證的基數(shù)；
（三）提出規(guī)劃期內(nèi)集鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人口及用地發(fā)展規(guī)模；
（四）確定各類建設用地標準，規(guī)模及布局，按照《村鎮(zhèn)規(guī)劃標準》及有關的技術規(guī)范，進行地塊劃分，并提出各功能地塊的控制指標；
（五）確定集鎮(zhèn)內(nèi)部的交通運輸系統(tǒng)，包括道路走向、紅線寬度，斷面形式、控制點座標及豎向設計；
（六）布置給水、排水、電力、電訊等基礎設施及其他工程管線與構筑物；
（七）安排綠化、能源、環(huán)境衛(wèi)生、防災等工程；
（八）確定文物古跡的保護和景觀、風貌的建設要求；
（九）進行綜合技術經(jīng)濟論證，提出規(guī)劃實施步驟，措施和方法的建議；
（十）編制近期建設規(guī)劃，確定近期建設目標、內(nèi)容和實施部署，并對局部重要地段的建設作出具體的安排和規(guī)劃設計。
第二十二條集鎮(zhèn)建設規(guī)劃的期限應當與村鎮(zhèn)總體規(guī)劃相同。
第二十三條集鎮(zhèn)建設規(guī)劃成果包括圖件和文件。
集鎮(zhèn)建設規(guī)劃文件包括規(guī)劃文本和附件，規(guī)劃說明，規(guī)模論證報告及基礎資料收入附件。
第二十四條集鎮(zhèn)建設規(guī)劃的主要圖件：
（一）集鎮(zhèn)建設規(guī)劃──現(xiàn)狀圖：圖紙比例：1：1000～1：2000，圖幅應覆蓋規(guī)劃區(qū)范圍。標明集鎮(zhèn)建成區(qū)范圍，按《村鎮(zhèn)規(guī)劃標準》（GB50188—93）中村鎮(zhèn)用地分類確定集鎮(zhèn)現(xiàn)狀各類用地的范圍，道路系統(tǒng)，主要交通設施等基礎設施與公共建筑的配置，各類建筑與基礎設施的質(zhì)量分析，現(xiàn)狀用地平衡表，風玫瑰。
（二）集鎮(zhèn)建設規(guī)劃──用地規(guī)劃圖：圖紙比例及圖幅同現(xiàn)狀圖。應表明規(guī)劃期末各類用地的.范圍、布局及發(fā)展方向，地塊的劃分及控制指標，主要公共建筑和基礎設施的規(guī)劃布局，規(guī)劃用地平衡表，風玫瑰，規(guī)劃期限。
（三）集鎮(zhèn)建設規(guī)劃──道路管線工程規(guī)劃圖：圖紙比例及圖幅同現(xiàn)狀圖。應表明道路及其豎向設計、給水、排水、電力、電訊、燃氣、防災等工程規(guī)劃，規(guī)劃期限。
（四）集鎮(zhèn)建設規(guī)劃──環(huán)保環(huán)衛(wèi)綠化規(guī)劃圖：圖紙比例及圖幅同現(xiàn)狀圖。應表明綠化系統(tǒng)的布局，重要的景點及反映地方特色的建筑，文化歷史風貌地段，河湖水系，以及環(huán)境保護和環(huán)衛(wèi)設施的要求及規(guī)劃措施，規(guī)劃期限。
（五）集鎮(zhèn)建設規(guī)劃──近期建設規(guī)劃圖：圖紙比例1：500～1：1000。對集鎮(zhèn)近期建設地段及重點地段進行詳細規(guī)劃，包括建筑的布置、道路、廣場、停車場、綠化、小品、街景立面的規(guī)劃設計，必要時可以增加建筑單體的平、立、剖面圖及效果圖，近期建設期限。
第二十五條集鎮(zhèn)建設規(guī)劃文本是對規(guī)劃的各項目標和內(nèi)容提出規(guī)定性要求的文件，主要內(nèi)容有：明確集鎮(zhèn)的性質(zhì)、規(guī)模及規(guī)劃區(qū)范圍，各項規(guī)劃標準的確定，用地布局，各項工程規(guī)劃，用地平衡表，以及近期建設項目的投資估算和實施步驟，控制管理規(guī)劃，一般包括：
（一）各種使用性質(zhì)用地的適建要求；
（二）建筑間距的規(guī)定；
（三）建筑物后退道路紅線距離的規(guī)定；
（四）各地塊控制指標一覽表，主要有：用地性質(zhì)，建筑密度（建筑基底總面積/地塊面積×100%）；容積率（建筑總面積/地塊面積）；綠地率（綠地總面積/地塊面積）；交通出入口方位；建筑形式、體量、風格、色彩要求。
第二十六條集鎮(zhèn)建設規(guī)劃說明應當對規(guī)劃文本和圖件作出必要的解釋，說明規(guī)劃意圖，依據(jù)及分析論證的過程。
第二十七條基礎資料是反映集鎮(zhèn)基本情況，進行規(guī)劃定性、定量分析的原始依據(jù)，應整理匯編成冊，基礎資料必須包括如下內(nèi)容：
（一）自然條件：包括氣象、水文、地質(zhì)、地震等資料；
（二）歷史資料：包括集鎮(zhèn)的歷史沿革，歷次規(guī)劃的成果資料；
（三）村鎮(zhèn)總體規(guī)劃資料；
（四）經(jīng)濟發(fā)展資料：包括歷年國民生產(chǎn)總值、財政收入、固定資產(chǎn)投資、產(chǎn)業(yè)結(jié)構及產(chǎn)值構成等；
（五）人口資料：包括現(xiàn)狀常住人口、通勤人口、流動人口數(shù)量，人口的年齡構成、勞動構成、人口的自然增長和機械增長情況等；
（六）集鎮(zhèn)土地利用資料：土地利用現(xiàn)狀，用地的綜合評價；
（七）工礦企業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展資料；
（八）住宅建筑面積、建筑質(zhì)量、居住水平、居住環(huán)境質(zhì)量；
（九）各項公共服務設施的規(guī)模、用地面積、建筑面積、建筑質(zhì)量的分布狀況；
（十）市政、公用工程設施和管網(wǎng)資料；
（十一）園林、綠地、風景名勝、文物古跡、歷史地段等方面的資料；
（十二）各類防災設施及其他地下構筑物等資料；
（十三）影響集鎮(zhèn)環(huán)境的有害因素的分布及危害情況；
（十四）地方病以及其他有害居民健康的環(huán)境資料。
第二十八條村莊建設規(guī)劃的任務是在村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的指導下，根據(jù)村莊的實際情況，對村莊的各項建設進行具體安排，深度應達到修建性詳細規(guī)劃深度。
第二十九條村莊建設規(guī)劃的主要內(nèi)容：
（一）具體界定規(guī)劃區(qū)范圍；
（二）確定村莊各項用地標準和規(guī)模；
（三）具體布置各類建筑物、構筑物；
（四）布置道路、綠化及各項公用工程設施，進行豎向設計；
（五）估算工程量和投資；
（六）制定實施步驟。
第三十條村莊建設規(guī)劃的期限應根據(jù)村莊建設任務和具體建設項目的落實情況客觀確定，一般為十年左右。
第三十一條村莊建設規(guī)劃成果包括圖件和規(guī)劃說明書。
第三十二條村莊建設規(guī)劃的圖件：
（一）村莊建設規(guī)劃──現(xiàn)狀圖：圖紙比例1：1000或1：2000，圖幅應覆蓋規(guī)劃區(qū)范圍。主要標明村莊各類現(xiàn)狀建筑物的位置和體量、質(zhì)量的分析，現(xiàn)狀用地平衡表，風玫瑰。
（二）村莊建設規(guī)劃──規(guī)劃總圖：圖紙比例及圖幅同現(xiàn)狀圖。主要標明規(guī)劃期末各類建筑物的具體布置和道路網(wǎng)的布置，道路的平面及豎向設計，綠化布置，規(guī)劃用地平衡表，風玫瑰，規(guī)劃期限。
（三）村莊建設規(guī)劃──管線工程規(guī)劃圖：圖紙比例及圖幅同現(xiàn)狀圖。標明給水、排水、電力、電訊等工程規(guī)劃，規(guī)劃期限?？梢愿鶕?jù)實際情況，內(nèi)容不多可以并入村莊規(guī)劃圖。
（四）必要時可以增加村莊主要公共建筑及住宅單體設計圖：圖紙比例1：50～1：100。單體的平、立、剖面圖，根據(jù)需要繪制效果圖。
第三十三條村莊建設規(guī)劃說明書：簡要說明村莊的現(xiàn)狀情況，規(guī)劃意圖，指導思想，計算技術經(jīng)濟指標，用地平衡表，建設項目的安排及投資估算。
第三章：村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的審批
第三十四條集鎮(zhèn)建設規(guī)劃中的規(guī)劃規(guī)模須先報經(jīng)所轄地、州、市建設行政主管部門核定，并報省建設行政主管部門備案。
第三十五條村鎮(zhèn)總體規(guī)劃和集鎮(zhèn)建設規(guī)劃，須經(jīng)鄉(xiāng)級人民代表大會審查同意，由鄉(xiāng)級人民政府報縣級人民政府批準，并報地、州、市建設行政主管部門備案。
報批資料包括如下內(nèi)容一式二套：
（一）鄉(xiāng)級人民政府申請批復的報告；
（二）鄉(xiāng)級人民代表大會的審查決議；
（三）地、州、市建設行政主管部門關于規(guī)劃規(guī)模核定的批復（只限集鎮(zhèn)建設規(guī)劃）；
（四）文本、說明書、基礎資料、規(guī)劃藍圖及圖件的彩色照片。
第三十六條村莊建設規(guī)劃須經(jīng)村民會議討論同意后，由鄉(xiāng)級人民政府報縣級人民政府批準。
報批資料包括如下內(nèi)容一式二套：
（一）鄉(xiāng)級人民政府申請批復的報告；
（二）村莊建設規(guī)劃說明書并附圖紙的彩色照片。
第三十七條省及地、州、市建設行政主管部門負責對其指定的村莊和集鎮(zhèn)的規(guī)劃進行技術審查，經(jīng)審查后方可辦理審批手續(xù)。
第三十八條村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃批準后，由鄉(xiāng)級人民政府公布并組織實施。
第三十九條根據(jù)當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展需要，經(jīng)鄉(xiāng)級人民代表大會或者村民會議同意，鄉(xiāng)級人民政府可以對村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃進行局部調(diào)整，并報縣級人民政府備案。涉及村莊、集鎮(zhèn)的性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局重大變更的，須報請原審查審批機關同意后方可進行，并重新辦理審查審批手續(xù)。
第四章：附則
第四十條本辦法由湖南省建設委員會負責解釋。
第四十一條本辦法自發(fā)布之日起施行。
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安徽省省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實施辦法
第一章 總則第一條 為了實施省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，引導本省城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的實施及其監(jiān)督管理。第三條 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是編制省內(nèi)各級城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，有效保護和利用各類自然和人文資源，綜合安排基礎設施建設，引導本省城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要依據(jù)。
省內(nèi)城鎮(zhèn)空間布局和規(guī)?？刂啤⒅卮蠡A設施布局、生態(tài)建設與環(huán)境保護、資源開發(fā)等，應當符合省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。第四條 省人民政府城市規(guī)劃委員會應當督促有關部門按照各自職責實施省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，并負責協(xié)調(diào)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實施中的重大問題。
省人民政府城市規(guī)劃委員會辦公室設在省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門，負責省人民政府城市規(guī)劃委員會日常事務。第五條 省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負責省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的實施工作，主要職責是：
（一）建立健全省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實施的激勵與約束機制；
（二）監(jiān)督、檢查省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的實施；
（三）指導省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定的區(qū)域空間管治分區(qū)的管理，依法核發(fā)建設項目選址意見書；
（四）組織編制與實施有關跨設區(qū)市專項規(guī)劃，指導區(qū)域性基礎設施和公共服務設施的建設；
（五）組織省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的修編。第二章 規(guī)劃的實施第六條 省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當依據(jù)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，組織編制跨設區(qū)的市城鎮(zhèn)密集地區(qū)的區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，以及指導區(qū)域性基礎設施和公共服務設施建設的區(qū)域綠地、供水、排水和污水處理等專項規(guī)劃，報省人民政府批準后實施。第七條 省人民政府有關部門應當依據(jù)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，以及城鎮(zhèn)建設管理的實際需要，組織編制區(qū)域交通、水資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護、電力、通信、防災等涉及空間資源利用的專項規(guī)劃，并在報審批機關批準前征求省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的意見。
區(qū)域交通、供電、供水、供熱、供氣等建設項目選址應當符合城鎮(zhèn)空間布局的要求，并征求所經(jīng)過的市、縣人民政府的意見。第八條 市、縣人民政府應當依據(jù)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域內(nèi)的城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃。已批準的城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃與省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃不一致的，應當按照法定程序進行調(diào)整或者修改。
市、縣人民政府應當依據(jù)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定的區(qū)域空間管治分區(qū)，組織或者參與編制本行政區(qū)域內(nèi)空間管治分區(qū)規(guī)劃，確定區(qū)域內(nèi)空間資源管理的措施，引導和控制區(qū)域開發(fā)建設活動。第九條 市、縣城鎮(zhèn)化水平、城市性質(zhì)、城市規(guī)模、城市發(fā)展方向、需要嚴格保護和控制開發(fā)的地區(qū)、城市基礎設施和公共服務設施建設水平，應當依據(jù)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定。第十條 縣級以上地方人民政府民政行政主管部門提出行政區(qū)劃調(diào)整方案時，應當征求本級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的意見。
調(diào)整行政區(qū)劃應當與省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)空間布局和規(guī)模控制相一致。第十一條 縣級以上地方人民政府國土資源、林業(yè)、環(huán)境保護、建設、城市規(guī)劃等部門依法劃定基本農(nóng)田保護區(qū)、自然保護區(qū)、水源保護區(qū)、蓄滯洪區(qū)、風景名勝區(qū)以及其他生態(tài)敏感區(qū)等需要嚴格保護和控制開發(fā)的區(qū)域時，應當與省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃相協(xié)調(diào)。第十二條 各類開發(fā)區(qū)以及工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)、度假園區(qū)、大學城的選址和布局，應當符合省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃以及所在城市總體規(guī)劃。第十三條 縣級以上地方人民政府國土資源行政主管部門對省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定的基礎設施和公共服務設施建設用地，應當統(tǒng)籌安排，列入計劃供應。
禁止擅自改變省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定的基礎設施和公共服務設施建設用地的用途。第十四條 各類重大建設項目的選址應當依據(jù)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和所在城市總體規(guī)劃。因特殊情況，其選址與省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和所在城市總體規(guī)劃不一致的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當組織論證；論證后認為確需按所選地址建設的，應當先按照法定程序調(diào)整規(guī)劃，并將建設項目納入規(guī)劃中，一并報規(guī)劃原批準機關批準。
前款所稱重大建設項目包括：
（一）省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃劃定的重要區(qū)域空間管治分區(qū)內(nèi)或者跨設區(qū)的市的建設項目；
（二）區(qū)域性的交通、能源等基礎設施建設項目；
（三）對區(qū)域自然環(huán)境與資源的開發(fā)利用和保護產(chǎn)生重大影響的建設項目；
（四）對區(qū)域人文環(huán)境資源的保護和利用產(chǎn)生重大影響的建設項目。
2019年規(guī)劃編制實施方案
篇一：規(guī)劃編制實施方案
為認真貫徹黨中央、國務院關于大力開展農(nóng)村土地整治的有關精神，統(tǒng)籌安排、科學指導土地整治活動，落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，促進新農(nóng)村建設和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，根據(jù)和省國土資源廳《轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部關于開展土地整治規(guī)劃編制工作的通知》(國土資耕發(fā)[20XX]號)和市國土資源局的文件精神，結(jié)合的實際，特編制本實施方案。
一、指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全面落實黨中央國務院關于大力推進土地整治的決策部署，以落實“兩個最嚴格”土地管理制度、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和新農(nóng)村建設為根本目的，以整體推進田、水、路、林、村綜合整治為平臺，以優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構、增加有效耕地面積、提高耕地質(zhì)量和改善生態(tài)環(huán)境為重點，統(tǒng)籌安排土地開發(fā)整理復墾等土地整治活動，協(xié)調(diào)好土地整治與耕地保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設和生態(tài)建設的關系，促進我區(qū)經(jīng)濟社會科學發(fā)展和跨越式發(fā)展。
二、編制原則
1、依法依規(guī)科學規(guī)劃。以《土地管理法》等有關法律法規(guī)為依據(jù)，細化和落實《區(qū)土地利用總體規(guī)劃(20XX-2020年)》對土地整治的部署安排，合理確定土地整治目標，明確規(guī)劃期間的補充耕地任務、土地整治重大工程和相關政策措施等，確保規(guī)劃的全面實施。
2、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。圍繞協(xié)調(diào)推進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設的總體要求，以土地整治與城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤相結(jié)合為平臺，整合資源，聚合資金，統(tǒng)籌推進田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地綜合生產(chǎn)能力，促進土地節(jié)約集約利用，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，發(fā)揮土地整治綜合效益。
3、上下結(jié)合相互協(xié)調(diào)。堅持自上而下、上下結(jié)合，充分考慮各地經(jīng)濟社會發(fā)展要求和土地整治潛力，統(tǒng)籌安排全區(qū)土地整治目標任務，廣泛聽取各方意見，做到上下銜接;加強部門協(xié)調(diào)，做好與城鄉(xiāng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃等相關規(guī)劃的銜接。
4、專家領銜公眾參與。充分依靠高等院校、科研院所及專家隊伍，加強協(xié)作，廣泛聽取專家意見，做好土地整治規(guī)劃的咨詢論證。采取多種方式和渠道，擴大規(guī)劃編制的公眾參與，特別要考慮相關利益人的意見，增強規(guī)劃修編的公開性和透明度，實行科學、民主決策。
三、主要任務
土地整治規(guī)劃以20XX年為規(guī)劃基期，2020年為規(guī)劃期，提出階段性目標。規(guī)劃數(shù)據(jù)以第二次土地調(diào)查及土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎，并與土地利用總體規(guī)劃基礎數(shù)據(jù)相銜接。
1、全面評價上一輪規(guī)劃及相關工作情況。全面總結(jié)、客觀評價上一輪土地開發(fā)整理規(guī)劃實施情況，認真研究成功做法、經(jīng)驗和存在的問題，提出有序推進的意見和措施。
2、深入分析土地整治潛力。充分利用第二次全國土地調(diào)查和國土資源大調(diào)查成果，結(jié)合規(guī)劃編制重點，做好補充調(diào)查，全面分析測算土地整治潛力，包括土地整治補充耕地的規(guī)模、質(zhì)量、條件和空間分布，農(nóng)村建設用地整治及其節(jié)約土地的規(guī)模和范圍等。
3、開展土地整治重大問題研究。圍繞國家對土地整治工作提出的新要求和規(guī)劃目標，結(jié)合地方實際，組織開展土地整治目標任務、土地整治與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、土地整治與農(nóng)業(yè)發(fā)展、土地整治與生態(tài)環(huán)境保護、土地整治權屬管理、土地整治重點工程安排、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤的土地收入使用、實施土地整治規(guī)劃政策措施等重大問題研究。
4、明確土地整治的目標任務。研究提出規(guī)劃期間土地整治的總體目標、主要任務，確定土地整治的規(guī)模、結(jié)構、布局和時序。
5、確定土地整治重點布局安排。以土地整治潛力為基礎，圍繞糧食產(chǎn)能核心區(qū)和戰(zhàn)略后備區(qū)建設、基本農(nóng)田集中區(qū)建設、城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展示范區(qū)建設，科學劃定土地整治重點區(qū)域，確定土地整治重點工程和項目，提出實施計劃和資金使用安排方案。
6、制定保障規(guī)劃實施的政策措施。包括經(jīng)濟、科技、行政等措施和手段。重點加強補充耕地管理體制改革、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤等政策的研究，加強制度創(chuàng)新。
7、推進土地整治規(guī)劃信息化建設。按照“一張圖”綜合監(jiān)管平臺建設的總體部署，充分運用信息技術與二調(diào)成果，與同級土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設相銜接，推進土地整治規(guī)劃數(shù)據(jù)庫的建設，實現(xiàn)規(guī)劃成果疊加上圖、動態(tài)更新。
四、規(guī)劃成果
1、規(guī)劃文本。重點闡述土地整治的條件和要求，土地整治戰(zhàn)略和目標，土地整治規(guī)模、結(jié)構、布局和時序安排，土地整治重點區(qū)域、重點工程，資金安排與效益分析，環(huán)境影響評價，規(guī)劃實施保障措施等。
2、規(guī)劃說明。簡述規(guī)劃編制的背景，說明規(guī)劃目標任務、重點區(qū)域、重大工程、重點項目和資金安排等確定的依據(jù)，以及規(guī)劃方案擬定、論證、確定的情況。
3、規(guī)劃圖件。包括土地整治潛力分析圖、土地整治規(guī)劃圖，以及土地整治重點區(qū)域圖、重點工程、重點項目和增減掛鉤等規(guī)劃專題圖。以基期年土地利用現(xiàn)狀圖為底圖，比例尺與同級土地利用總體規(guī)劃圖相一致。
4、規(guī)劃附件。包括規(guī)劃專題研究報告、基礎資料、評審論證材料等。
5、規(guī)劃數(shù)據(jù)庫。按照國家規(guī)定的數(shù)據(jù)庫標準建設。
五、工作步驟及時間安排
(一)準備工作(20XX年4月)。制定規(guī)劃編制工作方案;成立規(guī)劃編制工作小組;收集整理相關規(guī)劃編制的文件、規(guī)程和標準。
(二)調(diào)查分析(20XX年5月)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，收集自然資源條件、經(jīng)濟社會狀況、生態(tài)環(huán)境狀況、土地利用現(xiàn)狀等基礎資料，必要時進行實地核查，分析評價土地整治條件和潛力。
(三)擬定方案(20XX年6月)。在土地整治潛力評價和重大問題研究的基礎上，明確土地整治戰(zhàn)略和目標，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展要求等，提出土地整治方案。
(四)協(xié)調(diào)評審論證(20XX年7月)。采取多種方式廣泛征求公眾意見，組織有關部門、專家對規(guī)劃供選方案進行論證。綜合各方面意見，修改完善規(guī)劃成果。
(五)評審報批(20XX年8月)。規(guī)劃成果經(jīng)區(qū)人民政府審核同意后，報市國土資源局審批。
六、工作組織
(一)成立規(guī)劃編制領導小組。土地整治規(guī)劃編制，由分管國土資源工作的政府領導為組長，區(qū)國土、發(fā)改、農(nóng)牧、財政、水利、住建、環(huán)保及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責人為成員。領導小組負責協(xié)調(diào)規(guī)劃編制中重大問題，做好與相關規(guī)劃的銜接。
(二)成立規(guī)劃編制工作小組。工作小組由國土資源分局局長和分管副局長分別擔任組長和副組長，整理中心、地籍、耕保、財務、登記中心等股室主要負責人為成員，具體承擔規(guī)劃的編制組織工作。
篇二：規(guī)劃編制實施方案
為認真貫徹落實《XX省人民政府關于加強推進村莊規(guī)劃工作的意見》(云政發(fā)【20XX】143號)、《XX市人民政府辦公室關于加快村莊規(guī)劃編制工作的通知》(XX府辦明電【20XX】97號)和《XX縣人民政府辦公室關于印發(fā)XX縣村莊規(guī)劃編制工作實施方案的通知》(XX政辦發(fā)【20XX】101號)文件精神，切實做好村莊規(guī)劃編制工作，結(jié)合XX鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。
一、指導思想
深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、整體推進、優(yōu)化布局、分類指導、典型示范的要求，加快村莊規(guī)劃編制步伐，提高村莊規(guī)劃編制水平，把全鎮(zhèn)農(nóng)村規(guī)劃建設成布局合理、配套完善、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化。
二、基本原則
(一)堅持科學規(guī)劃原則?？茖W確定村莊建設布局，確保與土地利用總體規(guī)劃、小城鎮(zhèn)規(guī)劃、重大基礎設施規(guī)劃、地質(zhì)災害防治規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等相銜接。
(二)堅持以人為本原則。調(diào)動人民群眾參與村莊規(guī)劃編制的積極性，充分聽取村民意見，尊重農(nóng)民意愿，維護農(nóng)民合法權益，確保規(guī)劃符合農(nóng)村實際，方便農(nóng)民生產(chǎn)生活。
(三)堅持體現(xiàn)民族特色原則。根據(jù)各地自然條件、風俗民情、居住習慣等因素，引導農(nóng)戶選擇符合當?shù)貙嶋H的建筑風格和建設戶型，實現(xiàn)房屋內(nèi)部現(xiàn)代化與外部特色化的和諧統(tǒng)一。
(四)堅持適度集中原則。積極探索在資源富集地、集市、城鎮(zhèn)周邊、公路沿線等區(qū)域集中規(guī)劃、建設村莊，鼓勵生存條件惡劣、基礎設施滯后、地質(zhì)災害頻發(fā)的居住點和小村并入大村建設。
(五)堅持可持續(xù)發(fā)展原則。按照促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、改善農(nóng)村人居環(huán)境要求，結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀和自然環(huán)境、資源分布實際，統(tǒng)籌考慮近期建設和遠期發(fā)展的關系，建設發(fā)展與環(huán)境保護的關系，保護耕地，集約節(jié)約利用土地，合理規(guī)劃布局。
三、目標要求
到20XX年底，用兩年時間完成53個村莊編制目標任務，其中20XX年12月底前完成2個行政村總體規(guī)劃和30個自然村建設規(guī)劃編制、報批工作，20XX年底前完成1個行政村總體規(guī)劃和20個自然村建設規(guī)劃編制、報批工作。
四、編制要求
(一)把好規(guī)劃政策。
1、村莊規(guī)劃包括整治和建設兩部分，在鎮(zhèn)總體規(guī)劃指導下實施，規(guī)劃編制或修編應與土地利用、基本農(nóng)田保護、交通、水利和國民經(jīng)濟發(fā)展等規(guī)劃相銜接，對村莊的性質(zhì)定位、人口和利用規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展、基礎設施、公用服務設施等進行預測和科學規(guī)劃。
2、村莊規(guī)劃建設要落實合理利用土地、切實保護耕地的基本國策，引導拆舊建新，以整治“空心村”和利用荒山、荒坡地建設為主。占用耕地每戶宅基地不超過120平方米，占用荒山坡和拆舊建新每戶宅基地不超過150平方米，堅持“一戶一宅”，禁止占用基本農(nóng)田。
3、村莊規(guī)劃要因地制宜，實事求是，結(jié)合地形，依山就勢，不搞“一刀切”，不推山、不砍樹、不填塘、不大拆大建，以“四通五清六改”(通路、通水、通電、通寬帶網(wǎng)，清垃圾、清污泥、清路障、清柴草炭堆、清糞堆，該路、改水、改廁、改溝、改圈、改房)為主要內(nèi)容，立足整治環(huán)境，抓好村莊，搞好房屋立面整飾和地坪硬化，拆除閑置舊房，集中建設畜廄，配套建設農(nóng)村公共服務設施，整治農(nóng)村人居環(huán)境。
4、低于30戶的村莊原則上不做規(guī)劃，可考慮整村搬遷至附近基礎設施條件好的村莊。
(二)注重地形地圖測量。村莊規(guī)劃編制工作由鎮(zhèn)人民政府牽頭組織籌措資金和委托地形圖測量，請縣住房和城鄉(xiāng)建設局負責技術指導。村莊地形圖要以村部為核心，對近期擬定改造整理及新村建設的范圍進行測繪，測繪比例尺要求1:500或1:2000，部分村莊采用衛(wèi)星圖片進行現(xiàn)狀圖采集。
(三)搞好宣傳發(fā)動。充分發(fā)揮村民代表大會的作用，讓村民參與規(guī)劃，特別是規(guī)劃前期、中期、后期都要征求村民的意見和建議，提高規(guī)劃的針對性和時效性。規(guī)劃經(jīng)報批后要公開展示，廣泛宣傳，提高群眾參與執(zhí)行規(guī)劃的自覺性和積極性。要結(jié)合實際開展法規(guī)宣傳活動，普及村莊規(guī)劃知識，提高干部群眾法律意識，使干部群眾了解、支持、參與、監(jiān)督村莊規(guī)劃工作。
(四)完善規(guī)劃內(nèi)容、提高規(guī)劃編制質(zhì)量。行政村按“兩圖一書”(現(xiàn)狀分析圖、總體規(guī)劃圖和總體規(guī)劃編制說明書)編制總體規(guī)劃，自然村按“三圖一書”(現(xiàn)狀分析圖、建設規(guī)劃圖、住房建筑方案圖和建設規(guī)劃編制說明書)編制建設規(guī)劃。同時，盡量采用《富源縣農(nóng)村民居通用圖集》，確保村莊規(guī)劃工作達到規(guī)范要求，真正體現(xiàn)民族民居特色。在村莊規(guī)劃編制過程中，必須結(jié)合實際，按照村莊規(guī)劃編制工作目標任務，把各個村莊規(guī)劃編制進行捆綁打包委托具有資質(zhì)的設計部門進行規(guī)劃編制，形成以規(guī)劃設計單位為主，鎮(zhèn)、村委會、自然村積極配合的工作格局，優(yōu)質(zhì)、高效完成村莊規(guī)劃編制工作。
(五)抓好規(guī)劃評審。嚴格執(zhí)行《云南省村莊規(guī)劃編制辦法》(試行)報批程序，行政村總體規(guī)劃需經(jīng)村民代表大會或村民代表會討論通過，報鎮(zhèn)人民政府審核，由縣人民政府批準;自然村建設規(guī)劃需經(jīng)村民代表大會或村民代表會討論通過，報村委會審核，由鎮(zhèn)人民政府批準。
(六)加強規(guī)劃成果管理使用。村莊規(guī)劃成果實行檔案化管理，并按要求錄入云南省村(鎮(zhèn))規(guī)劃檔案管理電子信息系統(tǒng)，充分發(fā)揮規(guī)劃的引導、調(diào)控作用。
五、保障措施
(一)加強組織領導。為確保村莊規(guī)劃編制工作順利推進，鎮(zhèn)人民政府決定成立XX鎮(zhèn)村莊規(guī)劃編制工作協(xié)調(diào)領導小組，組成人員如下：
組長：XX鎮(zhèn)長
副組長：XX人大主席
成員：XX辦公室主任
XX鎮(zhèn)村建所所長
XX大河國土分局局長
XX鎮(zhèn)林業(yè)站站長
XX鎮(zhèn)環(huán)境保護所所長
XX鎮(zhèn)扶貧辦主任
XX大河財政所副所長
XX村委會總支書記
領導小組下設辦公室在鎮(zhèn)村建所，由XX同志擔任辦公室主任，辦公室人員為各村(居)委會大學生村官和村建所干部，具體負責鎮(zhèn)村莊規(guī)劃編制工作業(yè)務指導、計劃任務分配和落實。鎮(zhèn)人民政府作為村莊規(guī)劃編制工作的事實主體，確保編制工作按時按期完成。
(二)提供資金保障。按照分級負擔原則，村莊規(guī)劃工作經(jīng)費省補助1000元/村，市補助1000元/村，縣財政補助1000元/村，不足部分由鎮(zhèn)人民政府自籌。
(三)抓好人員培訓。加強規(guī)劃編制隊伍建設，以鎮(zhèn)村建所干部為主，新農(nóng)村指導員和大學生村官為輔，通過現(xiàn)場指導和組織技術培訓等形式，增強規(guī)劃編制技術力量，提高規(guī)劃編制技術人員業(yè)務素質(zhì)。
(四)強化規(guī)范管理。按照“規(guī)劃一步到位，建設量力而行、分步實施”的原則，抓好村莊規(guī)劃編制工作規(guī)范管理，切實維護規(guī)劃的嚴肅性。
(五)嚴格監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)人民政府將村莊規(guī)劃編制工作列入對村委會、各單位工作考核的重要內(nèi)容，對村莊規(guī)劃編制工作進行監(jiān)督檢查，對工作不力、不能按時完成要求規(guī)劃目標任務的，將按規(guī)定進行行政問責
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