城鄉(xiāng)規(guī)劃的工作原則

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制是指各級(jí)人民政府根據(jù)一定時(shí)期城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，依法編制規(guī)劃文件，以確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間功能布局，綜合部署各項(xiàng)建設(shè)。一般工作原則包括：

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1、城鄉(xiāng)規(guī)劃要為社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化綜合發(fā)展服務(wù)

當(dāng)前我國(guó)正處在加速城市化的時(shí)期，即面臨難得的歷史機(jī)遇，又面臨著巨大的挑戰(zhàn)。各種社會(huì)、經(jīng)濟(jì)矛盾凸顯，對(duì)政府的執(zhí)政能力提出了新的挑戰(zhàn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，城鄉(xiāng)規(guī)劃是政府實(shí)施宏觀調(diào)控的主要方式之一。城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)的根本目的就是促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化的綜合發(fā)展，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境。實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃與城鄉(xiāng)綜合發(fā)展是相輔相成、互為依據(jù)的。沒(méi)有城鄉(xiāng)的不斷發(fā)展就不可能為實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃提供物質(zhì)基礎(chǔ)。在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)是否有利于區(qū)域綜合發(fā)展、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)成為我們考慮問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)，也是檢驗(yàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。

2、城鄉(xiāng)規(guī)劃必須從實(shí)際出發(fā)、因地制宜

從實(shí)際出發(fā)就是從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，從城市的市情出發(fā)。近年來(lái)，雖然我國(guó)的發(fā)展取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，國(guó)民生產(chǎn)總值排名在世界上不斷上升，但人口多、底子薄的情況并未得到根本改變，仍屬于發(fā)展中國(guó)家，這就是我國(guó)的基本國(guó)情。一切城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制，包括規(guī)劃中指標(biāo)選用、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定、分期建設(shè)目標(biāo)的擬定，都必須從這個(gè)基本國(guó)情出發(fā)，符合國(guó)情是城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的基本出發(fā)點(diǎn)。我國(guó)幅員遼闊，城市眾多，各地自然、區(qū)域乃至經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展程度差別很大，城鄉(xiāng)規(guī)劃不能簡(jiǎn)單地采用統(tǒng)一的模式，必須針對(duì)市情提出切實(shí)可行的規(guī)劃方案。

從根本上講，城鄉(xiāng)規(guī)劃的目的是用最少的資金投人取得城市建設(shè)合理化的最大成果，對(duì)于國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀的規(guī)劃設(shè)計(jì)范例，也應(yīng)從我國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)，吸收其精髓實(shí)質(zhì)，而不是盲目追求它的標(biāo)準(zhǔn)和形式。在各地的規(guī)劃建設(shè)中，脫離實(shí)際、盲目攀比、貪大求洋的情況屢屢出現(xiàn)，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》（國(guó)發(fā)[2002]13號(hào)）中對(duì)這些現(xiàn)象提出了嚴(yán)肅的批評(píng)。要把堅(jiān)持實(shí)用、經(jīng)濟(jì)的原則和美的要求有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，力爭(zhēng)少花錢(qián)多辦事、辦好事。

3、城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)貫徹建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求，處理好人口、資源、環(huán)境的關(guān)系

我國(guó)人口多，土地資源不足，合理使用土地、節(jié)約用地是我國(guó)的基本國(guó)策，也是我國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益所在。城鄉(xiāng)規(guī)劃必須樹(shù)立貫徹中央關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求，對(duì)于每項(xiàng)城市用地必須認(rèn)真核算，在服從城市功能上的合理性、建設(shè)運(yùn)行上的經(jīng)濟(jì)性前提下，各項(xiàng)發(fā)展用地的選定，要盡量使用荒地、劣地，嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田。

要從水資源供給能力為基本出發(fā)點(diǎn)，考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展和建設(shè)規(guī)模，落實(shí)各項(xiàng)節(jié)水措施。要大力促進(jìn)城市綜合節(jié)能，鼓勵(lì)發(fā)展新能源和可再生能源，完善城市供熱體制，重點(diǎn)推進(jìn)節(jié)能降耗。

4、城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)貫徹建設(shè)人居環(huán)境的要求，構(gòu)建環(huán)境友好型城市

現(xiàn)代城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展的能力的重要因素之一是城市的人居環(huán)境的建設(shè)水平。在特定意義上講，城鄉(xiāng)規(guī)劃是城市的環(huán)境規(guī)劃，城市建設(shè)是為市民的工作、生活創(chuàng)造良好環(huán)境的建設(shè)。城市的發(fā)展，尤其是工業(yè)項(xiàng)目，對(duì)于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)是有一定的影響。但產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人居環(huán)境建設(shè)的關(guān)系，決不是對(duì)立的、不可調(diào)和的。城市的合理功能布局是保護(hù)城市環(huán)境的基礎(chǔ)，城市自然生態(tài)環(huán)境和各項(xiàng)特定的環(huán)境要求，都可以通過(guò)適當(dāng)?shù)囊?guī)劃方法和環(huán)境門(mén)檻的提高，把建設(shè)開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護(hù)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，力求取得經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的統(tǒng)一。

5、城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)貫徹城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、建設(shè)和諧社會(huì)的原則

樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大任務(wù)，適應(yīng)了我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期的客觀要求。在城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中，關(guān)鍵要堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)地持續(xù)發(fā)展。城市是人類社會(huì)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和時(shí)代文明的集中體現(xiàn)。城鄉(xiāng)規(guī)劃不僅要考慮城市設(shè)施的逐步現(xiàn)代化，同時(shí)要根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)利益主體多元化、復(fù)雜化的趨勢(shì)，深人研究日益增長(zhǎng)的城市居民各種層面的利益需求和矛盾關(guān)系，為建設(shè)和諧社會(huì)創(chuàng)造條件。要建設(shè)和諧社會(huì)，還必須處理好繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)系。在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃中，必須注意保護(hù)當(dāng)?shù)氐膬?yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，有紀(jì)念意義、教育意義和科學(xué)藝術(shù)價(jià)值的文化古跡，把開(kāi)發(fā)和保護(hù)、繼承和發(fā)揚(yáng)結(jié)合起來(lái)。少數(shù)民族地區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)適應(yīng)少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣的需要，并努力創(chuàng)造具有民族特色的城市風(fēng)貌。

請(qǐng)問(wèn)什么是"城市規(guī)劃編制"?

城市規(guī)劃編制是我國(guó)城市規(guī)劃中的一個(gè)過(guò)程。

我國(guó)城市規(guī)劃編制的完整過(guò)程由六個(gè)層次組成，包括：總體規(guī)劃階段和詳細(xì)規(guī)劃階段、城市總體規(guī)劃綱要、城市總體規(guī)劃（含市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和中心區(qū)域規(guī)劃）、城市建設(shè)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

編制城市規(guī)劃的目的在于：在城市發(fā)展戰(zhàn)略和城市規(guī)劃中，所擬定的一定時(shí)期內(nèi)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的發(fā)展所應(yīng)達(dá)到的目的和指標(biāo)。

擴(kuò)展資料：

提升城市規(guī)劃編制的科學(xué)性

2019年1月，中央全面深化改革委員會(huì)第六次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見(jiàn)》。

趙龍表示，國(guó)土空間規(guī)劃明確把主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃相融合，同時(shí)形成一個(gè)平臺(tái)，即國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，形成全國(guó)的國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”。

同時(shí)，國(guó)土空間規(guī)劃將把國(guó)家安全戰(zhàn)略、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略等國(guó)家戰(zhàn)略，通過(guò)約束性指標(biāo)和管控邊界逐級(jí)落實(shí)到最終的詳細(xì)規(guī)劃等實(shí)施性規(guī)劃上，保障國(guó)家重大戰(zhàn)略落實(shí)落地。

參考資料：百度百科—城市規(guī)劃編制

參考資料：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)—我國(guó)將建立國(guó)土空間規(guī)劃體系實(shí)施“多規(guī)合一” ..

沈陽(yáng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

第一章　總則第一條　根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《遼寧省實(shí)施＜中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法＞辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。第二條　本市城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實(shí)施、修改、監(jiān)督檢查以及規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。第三條　城鄉(xiāng)規(guī)劃工作在市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行分級(jí)管理。

市規(guī)劃主管部門(mén)和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)（以下統(tǒng)稱城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)）按照法定職責(zé)，負(fù)責(zé)本市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

發(fā)展和改革、城建、交通、環(huán)保、工商、城市管理行政執(zhí)法等有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)依法做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理相關(guān)工作。第四條　任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，并有權(quán)對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為進(jìn)行檢舉或者控告。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定第五條　本市城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括：

（一）本市行政區(qū)域內(nèi)城市總體規(guī)劃；

（二）縣（市）人民政府所在地鎮(zhèn)和其他鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃；

（三）中心城區(qū)內(nèi)分區(qū)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃；

（四）市和縣（市）人民政府確定的重要地塊修建性詳細(xì)規(guī)劃；

（五）城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、綜合交通設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、水系、綠化、歷史文化名城保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、地下空間開(kāi)發(fā)、防災(zāi)減災(zāi)等專項(xiàng)規(guī)劃。第六條　編制城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、水源地和水系以及防災(zāi)減災(zāi)等內(nèi)容，作為城市規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。

編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)將建設(shè)用地性質(zhì)、建設(shè)用地的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的布局和規(guī)模、自然生態(tài)和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的地域范圍和管理要求、地下空間開(kāi)發(fā)利用的控制要求等作為強(qiáng)制性內(nèi)容。

編制修建性詳細(xì)規(guī)劃，不得違反控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的強(qiáng)制內(nèi)容。第七條　本市城鄉(xiāng)規(guī)劃按照下列規(guī)定組織編制和審批：

（一）城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，經(jīng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議和省人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批；

（二）縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣人民政府組織編制，經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議后，報(bào)市人民政府審批，報(bào)省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)備案。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議后，報(bào)上一級(jí)人民政府審批，報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)備案；

（三）新民市總體規(guī)劃由新民市人民政府組織編制，經(jīng)本市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議和沈陽(yáng)市人民政府審查同意后，報(bào)省人民政府審批；

（四）鄉(xiāng)規(guī)劃由所在鄉(xiāng)人民政府組織編制，經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)審議，報(bào)縣（市）人民政府審批；

（五）村莊規(guī)劃由所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議同意，報(bào)縣（市）人民政府審批；

（六）分區(qū)規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)會(huì)同區(qū)人民政府編制，經(jīng)市人民政府審批，報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和省人民政府備案；

（七）城市控制性詳細(xì)規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)組織編制，報(bào)市人民政府審批，報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和省人民政府備案?？h（市）人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)組織編制，報(bào)縣（市）人民政府審批，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和市人民政府備案。其他鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)上一級(jí)人民政府審批，報(bào)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)備案；

（八）重要地塊修建性詳細(xì)規(guī)劃報(bào)本級(jí)人民政府審定；

（九）專項(xiàng)規(guī)劃由有關(guān)專業(yè)管理部門(mén)會(huì)同市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)組織編制，經(jīng)市和縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審查后，報(bào)市和縣（市）人民政府審批。第八條　城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制任務(wù)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃文件應(yīng)當(dāng)附具規(guī)劃編制單位的資質(zhì)證明等要件。第九條　編制城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和對(duì)周邊環(huán)境有重要影響的其他規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)由有資質(zhì)的單位進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并履行審查程序。第十條　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制過(guò)程中，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取論證會(huì)、座談會(huì)或者其他方式征求專業(yè)部門(mén)和專家的意見(jiàn)，并根據(jù)意見(jiàn)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以修改完善。

城鄉(xiāng)規(guī)劃報(bào)送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式征求公眾意見(jiàn)。城鄉(xiāng)規(guī)劃草案公告時(shí)間不得少于三十日，公告的時(shí)間、地點(diǎn)以及意見(jiàn)征集方式應(yīng)當(dāng)在本市有關(guān)政府網(wǎng)站或者新聞媒體上予以公布。

城鄉(xiāng)規(guī)劃批準(zhǔn)后，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有關(guān)政府網(wǎng)站上對(duì)公眾意見(jiàn)的采納情況予以分類答復(fù)。

城市規(guī)劃的遵循原則

城市規(guī)劃的原則有五項(xiàng)，包括：整合原則，經(jīng)濟(jì)原則，安全原則，美學(xué)原則和社會(huì)原則。

城市規(guī)劃的原則，是正確處理城市與國(guó)家、地區(qū)、其他城市的關(guān)系、城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系、城市建設(shè)的內(nèi)部關(guān)系等的指導(dǎo)思想。在城市規(guī)劃編制過(guò)程中，應(yīng)遵循和堅(jiān)持以下原則： 城市規(guī)劃要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，正確處理和協(xié)調(diào)各種關(guān)系的整合原則。

1、應(yīng)當(dāng)使城市的發(fā)展規(guī)模、各項(xiàng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、定額指標(biāo)。計(jì)發(fā)程序同國(guó)家和地方的經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)。

2、要正確處理好城市局部建設(shè)和整體發(fā)展的辯證關(guān)系。要從全局出發(fā)，使城市的各個(gè)組成部分在空間布局上做到職能明確，主次分明，互相銜接，科學(xué)考慮城市各類建設(shè)用地之間的內(nèi)在聯(lián)系，合理安排城市生活區(qū)、工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、文教區(qū)等，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的有機(jī)整體。

3、要正確處理好城市規(guī)劃21世紀(jì)中近期建設(shè)與遠(yuǎn)期發(fā)展的辯證關(guān)系。任何城市都有一個(gè)形成發(fā)展、改造更新的過(guò)程，城市的近短期建設(shè)是長(zhǎng)期發(fā)展的一個(gè)重要組成部分，因此，既要保持建設(shè)的相對(duì)完整，又要科學(xué)預(yù)測(cè)城市遠(yuǎn)景發(fā)展的需要，不能只顧眼前利益而忽視了長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，要為遠(yuǎn)期發(fā)展留有余地。

4、要處理好城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境建設(shè)的辯證關(guān)系。注意保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，防止污染和其他公害，加強(qiáng)城市綠化建設(shè)和市容環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)、城市傳統(tǒng)風(fēng)貌、地方特色和自然景觀；不能片面追求經(jīng)濟(jì)效益，以污染環(huán)境。破壞生態(tài)平衡、影響城市發(fā)展為代價(jià)，避免重復(fù)“先污染，后治理”的老路，而要使城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境建設(shè)同步進(jìn)行。人與環(huán)境是相互依存的有機(jī)整體，保持人與自然相互協(xié)調(diào)，既是當(dāng)代人類的共同責(zé)任，也是城市規(guī)劃工作的基本原則。 城市規(guī)劃要堅(jiān)持適用、經(jīng)濟(jì)的原則，貫徹勤儉建國(guó)的方針，這對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)尤其重要。

1、要本著合理用地、節(jié)約用地的原則，做到精打細(xì)算，珍惜城市的每一寸土地，盡量少占農(nóng)田。不占良田。土地是城市的載體，是不可再生資源。我國(guó)耕地人均數(shù)量少，總體質(zhì)量水平低，后備資源不富裕，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實(shí)保護(hù)耕地”的方針。

2、要量力而行，科學(xué)合理地確定城市各項(xiàng)建設(shè)用地和定額指標(biāo)，對(duì)一些重大問(wèn)題和決策進(jìn)行經(jīng)濟(jì)綜合論證，切忌倉(cāng)促拍板，造成不良后果。我國(guó)城市在發(fā)展過(guò)程中，資源占用與能源消耗過(guò)大，建設(shè)行為過(guò)于分散，浪費(fèi)了大量寶貴的土地資源。因此，在城市發(fā)展中要把集約建設(shè)放在首位，形成合理的功能與布局結(jié)構(gòu)，加大投資密度；改革土地使用制度，實(shí)行有償使用和有償轉(zhuǎn)讓；處理好土地批租單元的改進(jìn)、產(chǎn)權(quán)分割下成片開(kāi)發(fā)的組織形式，提高對(duì)城市發(fā)展中可能出現(xiàn)的矛盾的預(yù)見(jiàn)性，為城市更新預(yù)留政府控制用地，以實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。 安全需要是人類最基本的需要之一。因此，城市規(guī)劃要將城市防災(zāi)對(duì)策納入城市規(guī)劃指標(biāo)體系。

1、編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市防火、防爆、抗震、防洪、防泥石流等要求。在可能發(fā)生強(qiáng)烈地震和嚴(yán)重洪水災(zāi)害的地區(qū)，必須在規(guī)劃中采取相應(yīng)的抗震、防洪措施；特別注意高層建設(shè)的防火防風(fēng)問(wèn)題等。

2、還要注意城市規(guī)劃的治安、交通管理、人民防空建設(shè)等問(wèn)題。如城市規(guī)劃中要有意識(shí)地消除那些有利于犯罪的局部環(huán)境和防范上的“盲點(diǎn)”。 規(guī)劃是一門(mén)綜合藝術(shù)，需要按照美的規(guī)律來(lái)安排城市的各種物質(zhì)要素，以構(gòu)成城市的整體美，給人以美的感受，避免“城市視覺(jué)污染”。

1、要注意傳統(tǒng)與現(xiàn)代的協(xié)調(diào)，保護(hù)好城市中那些有代表性的歷史文化設(shè)施、名勝古跡的同時(shí)，也要注意體現(xiàn)時(shí)代精神，包括使用新材料、新工藝，讓二者結(jié)合“神似”而不是“形似”。

2、要自然景觀和人文景觀的協(xié)調(diào)，建筑格調(diào)與環(huán)境風(fēng)貌的協(xié)調(diào)。城市規(guī)劃需要通過(guò)對(duì)建筑布局、密度。層高、空間和造型等方面的干預(yù)，體現(xiàn)城市的精神和氣質(zhì)，滿足生態(tài)的要求。 所謂社會(huì)原則，就是在城市規(guī)劃中樹(shù)立為全體市民服務(wù)的指導(dǎo)思想，貫徹有利生產(chǎn)、方便生活、促進(jìn)流通、繁榮經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)科學(xué)技術(shù)文化教育事業(yè)的原則，盡量滿足市民的各種需要。

1、設(shè)計(jì)要注重人與環(huán)境的和諧。人是環(huán)境的主角，讓建筑與人對(duì)話，引人公園、廣場(chǎng)成為市民交流聯(lián)系的空間，使市民享受充分的陽(yáng)光、綠地、清新的空氣、現(xiàn)代化的公共設(shè)施、舒適安全的居住環(huán)境，這種富有生活情趣和人情味的城市環(huán)境，已成為世界上許多城市面向21世紀(jì)的規(guī)劃和建設(shè)的目標(biāo)。

2、是要大力推廣無(wú)障礙環(huán)境設(shè)計(jì)。城市設(shè)施不僅要為健康成年人提供方便，而且要為老、弱、病、殘、幼著想，在建筑出入口、街道商店、娛樂(lè)場(chǎng)所設(shè)置無(wú)障礙通道，體現(xiàn)社會(huì)高度文明。我國(guó)將來(lái)都是老人和殘疾人較多的國(guó)家，在城市中推廣無(wú)障礙設(shè)計(jì)，其意義尤為重要。

在城市規(guī)劃的編制、審批、實(shí)施與管理過(guò)程中，必須遵循以下原則：①?gòu)膶?shí)際出發(fā)，正確處理城市與鄉(xiāng)村、生產(chǎn)與生活、局部與整體、，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)、需要與可能的關(guān)系；②合理、科學(xué)地安排城市各項(xiàng)建設(shè)用地。盡量利用荒地、劣地，少占耕地、菜地、園地和林地；③切實(shí)保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，防止污染和其他公害，保護(hù)城市綠地，搞好綠化建設(shè)；④注意保護(hù)文物古跡，保持與發(fā)揚(yáng)民族風(fēng)格和地方特色；⑤根據(jù)當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要，確定城市的各項(xiàng)定額指標(biāo)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并同國(guó)家和地方的經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平和人民生活水平相適應(yīng)。

城市規(guī)劃按其內(nèi)容和任務(wù)的不同，分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)階段。

城市總體規(guī)劃的調(diào)整和修改：城市總體規(guī)劃的調(diào)整指城市人民政府根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展情況，按照實(shí)際需要對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)的總體規(guī)劃作局部性變更；總體規(guī)劃的修改該指城市人民政府在實(shí)施總體規(guī)劃的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)總體規(guī)劃的某些基本原則和框架已經(jīng)不能適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的要求，必須作出重大變更。