多規(guī)合一試點(diǎn)工作方案

多規(guī)合一試點(diǎn)工作方案，為城鄉(xiāng)規(guī)劃編制改革方案了貫徹黨的工作精神，福建省開(kāi)展了“多規(guī)合一”的工作。在開(kāi)展工作前，必須要準(zhǔn)備好 工作方案計(jì)劃表 ，如何正確書(shū)寫(xiě)工作方案？請(qǐng)參考 法治政府建設(shè)實(shí)施綱要工作方案 ！　

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?漳州市“多規(guī)合一”試點(diǎn)工作實(shí)施方案【1】

為深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)以及中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，全面落實(shí)福建省委政府推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的工作部署，根據(jù)《福建政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展“多規(guī)合一”試點(diǎn)工作的通知》(閩政辦〔20**〕66號(hào))要求，結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃編制改革方案我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以中央新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略部署和總書(shū)記系列重要講話精神為指導(dǎo)，圍繞省委政府推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要求，以及我市“田園都市、生態(tài)之城”的目標(biāo)定位，立足于有效統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間資源配置，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間功能布局，探索經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等“多規(guī)合一”，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃內(nèi)容、信息平臺(tái)、協(xié)調(diào)機(jī)制和行政審批管理等方面相互協(xié)調(diào)、有機(jī)銜接，促進(jìn)節(jié)約集約用地，優(yōu)化行政審批流程，強(qiáng)化空間管控能力，保障規(guī)劃有效實(shí)施，形成可復(fù)制、可推廣的工作經(jīng)驗(yàn)和模式，推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，真正實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖干到底”。

二、工作目標(biāo)

1.劃定管控邊界，明確發(fā)展與保護(hù)空間。通過(guò)“多規(guī)合一”，建立空間規(guī)劃體系，劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間開(kāi)發(fā)管制界限，明確一定時(shí)期內(nèi)合理的生態(tài)保護(hù)紅線和城市開(kāi)發(fā)邊界。

2.消除規(guī)劃差異，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局。通過(guò)圖斑對(duì)照、規(guī)劃整合和技術(shù)處理，消除規(guī)劃差異，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地空間布局，形成“山、水、城”融為一體的理想空間格局。

3.盤(pán)活存量用地，高效配置土地資源。梳理批而未供用地，明確納入建設(shè)用地控制線的數(shù)量和布局情況，制定相關(guān)措施加快供地;按照規(guī)劃管控要求，調(diào)出位于生態(tài)控制線范圍內(nèi)的已收儲(chǔ)農(nóng)轉(zhuǎn)用和國(guó)有建設(shè)用地，安排騰挪給其城鄉(xiāng)規(guī)劃編制改革方案他建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步優(yōu)化土地資源配置。

4.完善民生配置，保障建設(shè)項(xiàng)目落地。通過(guò)“多規(guī)合一”，保障建設(shè)項(xiàng)目尤其是公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，強(qiáng)化基本公共服務(wù)的均等化配置，保障民生發(fā)展需求。

5.優(yōu)化審批流程，提高政府行政效能。配合行政管理體制改革，以“多規(guī)合一”工作成果為基礎(chǔ)，建立“多規(guī)合一”的信息協(xié)同平臺(tái)，變部門(mén)串聯(lián)審批為并聯(lián)審批，壓縮審批時(shí)限，優(yōu)化審批流程。

6.完善基礎(chǔ)設(shè)施，保障信息平臺(tái)運(yùn)行。結(jié)合數(shù)字漳州建設(shè)，完善信息技術(shù)隊(duì)伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障“多規(guī)合一”信息平臺(tái)運(yùn)行的軟硬件環(huán)境。

三、重點(diǎn)內(nèi)容

1.試點(diǎn)范圍與期限。漳州市“多規(guī)合一”試點(diǎn)工作范圍以政府批準(zhǔn)實(shí)施的《漳州市城市總體規(guī)劃(20**-2030)》為依據(jù)，分為規(guī)劃區(qū)(都市區(qū))和中心城區(qū)兩個(gè)層面，規(guī)劃區(qū)范圍包括薌城區(qū)、龍文區(qū)，漳州臺(tái)商投資區(qū)，龍海市全部行政區(qū)域，南靖靖城鎮(zhèn)，華安豐山鎮(zhèn)，長(zhǎng)泰武安鎮(zhèn)、古農(nóng)農(nóng)場(chǎng)，漳浦馬坪鎮(zhèn)、佛曇鎮(zhèn)、前亭鎮(zhèn)三鎮(zhèn)及長(zhǎng)橋鎮(zhèn)、官潯鎮(zhèn)局部地區(qū)，總面積2369平方公里。中心城區(qū)范圍包括薌城區(qū)、龍文區(qū)、圓山新城、臺(tái)商投資區(qū)，總面積約686平方公里(試點(diǎn)范圍詳見(jiàn)附圖)。結(jié)合“十三五”規(guī)劃工作部署于20**年啟動(dòng)試點(diǎn)工作，其中臺(tái)商投資區(qū)作為先行區(qū)，率先啟動(dòng)“多規(guī)合一”并開(kāi)展總體城市設(shè)計(jì)工作。2017年12月，中心城區(qū)完成試點(diǎn)和成果對(duì)接工作，并形成統(tǒng)一的平臺(tái)及系統(tǒng)。2018年，中心城區(qū)正式實(shí)施應(yīng)用“多規(guī)合一”成果。

2.主要對(duì)象與任務(wù)。以政府批準(zhǔn)實(shí)施的《漳州市城市總體規(guī)劃(20**-2030)》為基礎(chǔ)，整合形成《漳州“富美漳州”戰(zhàn)略規(guī)劃》，在征求各部門(mén)意見(jiàn)、報(bào)市政府同意后，作為漳州市“多規(guī)合一”試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)性文本。

規(guī)劃區(qū)層面：一是綜合統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)城鎮(zhèn)空間布局，以新一輪城市總體規(guī)劃為依據(jù)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各城鎮(zhèn)總體規(guī)劃(分區(qū)規(guī)劃)的編制工作，形成規(guī)劃布局一張圖，其中龍海市按照“多規(guī)合一”要求開(kāi)展城市總體規(guī)劃修編，并將規(guī)劃成果納入廈門(mén)港南岸新城。二是以“十三五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，促進(jìn)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、重點(diǎn)功能區(qū)布局、土地利用規(guī)劃布局的協(xié)同。三是強(qiáng)化區(qū)內(nèi)道路交通設(shè)施、市政公用設(shè)施、綜合防災(zāi)設(shè)施的互聯(lián)互通、共建共享。四是突出區(qū)內(nèi)生態(tài)敏感資源(水源涵養(yǎng)及保護(hù)區(qū)、濕地保護(hù)區(qū)、自然與人文保護(hù)區(qū)、海洋生態(tài)保護(hù)區(qū)等)協(xié)同保護(hù)。

中心城區(qū)層面：一是編制“一張藍(lán)圖”，即“多規(guī)合一”的空間規(guī)劃信息管理總圖，按照“田園都市、生態(tài)之城”的目標(biāo)定位，以國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃為基礎(chǔ)，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、住建、交通等部門(mén)規(guī)劃，梳理各類規(guī)劃差異矛盾，在一張底圖上共同劃定各類控制線，形成無(wú)縫對(duì)接的“一張藍(lán)圖”。二是建立“一個(gè)平臺(tái)”，即多部門(mén)統(tǒng)一的空間規(guī)劃信息管理協(xié)同平臺(tái)，統(tǒng)一各部門(mén)的空間坐標(biāo)體系、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)接口標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)對(duì)接建立業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)部門(mén)間信息的共享和審批信息的實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)，為政府決策和部門(mén)管理提供即時(shí)、全面的信息和依據(jù)。三是優(yōu)化“一張表格”，即形成統(tǒng)一的建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)和審批表，作為“一張藍(lán)圖”和“一個(gè)平臺(tái)”的應(yīng)用拓展，在啟動(dòng)審批制度改革之后，通過(guò)優(yōu)化審批流程、減少審批環(huán)節(jié)、精簡(jiǎn)審批材料、壓縮審批時(shí)限，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)和審批方式的新轉(zhuǎn)變。四是建立“一套機(jī)制”，即改革建立一套保障“多規(guī)合一”實(shí)施應(yīng)用的體制機(jī)制，包括政策支撐和規(guī)范指引的運(yùn)行機(jī)制、項(xiàng)目生成機(jī)制等，為“一張表格”審批提速創(chuàng)造條件。

四、進(jìn)度安排

20**年6月至2017年底，完成“多規(guī)合一”的規(guī)劃編制、信息平臺(tái)建設(shè)和配套機(jī)制改革;2018年，中心城區(qū)“多規(guī)合一”成果正式實(shí)施應(yīng)用，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?。具體進(jìn)度安排如下：

(一)前期準(zhǔn)備階段(20**年6月至9月)。9月底前，確定試點(diǎn)工作實(shí)施方案，成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)議;確定規(guī)劃編制單位，簽訂委托合同，市直相關(guān)部門(mén)按照工作要求準(zhǔn)備基礎(chǔ)資料。

(二)規(guī)劃編制階段(20**年10月至20**年12月)。20**年10月至12月，規(guī)劃、發(fā)改、國(guó)土、環(huán)保等相關(guān)部門(mén)根據(jù)工作要求完善部門(mén)規(guī)劃管理成果;20**年1月至6月，完成“一張藍(lán)圖”規(guī)劃編制初步成果，征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，并向工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào);20**年7月，啟動(dòng)信息平臺(tái)建設(shè);20**年12月之前，完成“一張藍(lán)圖”規(guī)劃編制正式成果和信息平臺(tái)建設(shè)基礎(chǔ)工作。

(三)配套完善階段(2017年)。2017年1月至4月, 調(diào)試檢驗(yàn)信息平臺(tái)，征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，向工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，2017年5月，正式確立“一個(gè)平臺(tái)”;2017年6月至9月，市規(guī)劃局會(huì)同市行政服務(wù)中心牽頭優(yōu)化現(xiàn)有的建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)與審批表格，形成“一張表格”,一次性完成整改告知單，包括申報(bào)材料、圖紙、時(shí)限、流程等;2017年10月至12月，改革現(xiàn)有的項(xiàng)目申報(bào)與審批制度，建立一套保障“多規(guī)合一”應(yīng)用的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、運(yùn)行、更新機(jī)制。

(四)應(yīng)用提升階段(2018年)。2018年，中心城區(qū)“多規(guī)合一”成果正式應(yīng)用，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整和提升，形成可復(fù)制、可推廣的工作經(jīng)驗(yàn)和模式。

五、責(zé)任分工

市“多規(guī)合一”工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，各部門(mén)按照本方案確定的責(zé)任分工，落實(shí)責(zé)任。

1.市規(guī)劃局：牽頭“多規(guī)合一”試點(diǎn)工作。開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃修編;組織開(kāi)展“多規(guī)合一”規(guī)劃編制工作;負(fù)責(zé)“多規(guī)合一”規(guī)劃編制成果的動(dòng)態(tài)維護(hù);配合市國(guó)土資源局進(jìn)行基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換，會(huì)同市國(guó)土資源局審核建設(shè)用地規(guī)?？刂凭€、建設(shè)用地增長(zhǎng)邊界控制線、城鎮(zhèn)增長(zhǎng)邊界控制線的劃定，負(fù)責(zé)“多規(guī)合一”信息平臺(tái)的建設(shè)。

2.市發(fā)改委：牽頭編制“十三五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并加強(qiáng)與相關(guān)規(guī)劃的銜接;牽頭建立“多規(guī)合一”項(xiàng)目庫(kù)及管理系統(tǒng);牽頭做好涉及產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目等政策措施的制定;負(fù)責(zé)對(duì)“多規(guī)合一”規(guī)劃編制成果中涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建設(shè)項(xiàng)目等方面的內(nèi)容進(jìn)行審核;會(huì)同市國(guó)土資源局劃定產(chǎn)業(yè)區(qū)塊控制線。

3.市國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)修編土地利用規(guī)劃;負(fù)責(zé)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換;負(fù)責(zé)提供“多規(guī)合一”規(guī)劃編制所需的基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù);會(huì)同市規(guī)劃局進(jìn)行差異圖斑調(diào)整;明確基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)及劃定方案，會(huì)同市規(guī)劃局審核建設(shè)用地規(guī)?？刂凭€、建設(shè)用地增長(zhǎng)邊界控制線、城鎮(zhèn)增長(zhǎng)邊界控制線的劃定。

4.市環(huán)保局：負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃修編，加強(qiáng)與其城鄉(xiāng)規(guī)劃編制改革方案他規(guī)劃的協(xié)調(diào)，分析自然生態(tài)敏感性、生態(tài)資源承載力，審查生態(tài)控制線的`劃定，制定生態(tài)控制線的管控規(guī)則，參與產(chǎn)業(yè)區(qū)塊控制線劃定方案的審查，并提供與“多規(guī)合一”相關(guān)的基礎(chǔ)資料。

5.市財(cái)政局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌解決“多規(guī)合一”規(guī)劃編制、信息平臺(tái)建設(shè)、年度維護(hù)完善及其他相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)的保障。

6.市行政服務(wù)中心管委會(huì)、審改辦：負(fù)責(zé)行政審批流程優(yōu)化調(diào)整，相關(guān)審批部門(mén)的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)。負(fù)責(zé)“多規(guī)合一”項(xiàng)目申報(bào)、申報(bào)材料整合和審批表的改革制定工作;負(fù)責(zé)優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目審批制度。

7.市農(nóng)業(yè)局(農(nóng)辦)：負(fù)責(zé)修編農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)提供農(nóng)田改造和保護(hù)、基本農(nóng)田以及有關(guān)生態(tài)空間的規(guī)劃資料，會(huì)同環(huán)保局審查生態(tài)控制線的劃定。

8.市林業(yè)局：負(fù)責(zé)修編林業(yè)用地規(guī)劃;負(fù)責(zé)提供森林、濕地、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、流域森林生態(tài)系統(tǒng)方面的資料;負(fù)責(zé)除城市規(guī)劃區(qū)外古樹(shù)名木統(tǒng)計(jì)整理;負(fù)責(zé)各類林地保護(hù)范圍的劃定。

9.市水利局：負(fù)責(zé)外江水系藍(lán)線、水利設(shè)施規(guī)劃編制,會(huì)同市規(guī)劃局提出藍(lán)線控制要求和水利設(shè)施用地需求。

10.市住建局：參與審查城市道路、市政管線等基礎(chǔ)設(shè)施的空間布局方案，參與審查建設(shè)用地增長(zhǎng)邊界控制線、建設(shè)用地規(guī)?？刂凭€、生態(tài)控制線、內(nèi)河水系藍(lán)線以及產(chǎn)業(yè)區(qū)塊控制線的劃定，并提供與“多規(guī)合一”相關(guān)的基礎(chǔ)資料。

11.市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)交通規(guī)劃的編制，會(huì)同市鐵辦、廈門(mén)港漳州分局提出公共交通、鐵路、公路、航道等交通基礎(chǔ)設(shè)施用地需求，審查鐵路、公路等交通廊道控制線劃定方案，并提供與“多規(guī)合一”相關(guān)的基礎(chǔ)資料。

12.市海洋與漁業(yè)局：負(fù)責(zé)編制海洋功能區(qū)劃、海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，并提供海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)和劃定海域生態(tài)功能紅線成果等與“多規(guī)合一”有關(guān)的資料。

13.國(guó)網(wǎng)漳州供電公司：負(fù)責(zé)供電設(shè)施規(guī)劃編制，提出供電線路走向、防護(hù)距離要求、供電設(shè)施布局及用地需求。

14.數(shù)字漳州建設(shè)辦公室：結(jié)合數(shù)字漳州建設(shè)工程，負(fù)責(zé)完善信息技術(shù)隊(duì)伍和信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障“多規(guī)合一”信息平臺(tái)運(yùn)行的軟硬件環(huán)境。

六、實(shí)施保障

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的“多規(guī)合一”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)“多規(guī)合一”工作統(tǒng)一的組織領(lǐng)導(dǎo)和決策部署。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠在市規(guī)劃局，負(fù)責(zé)“多規(guī)合一”工作的具體實(shí)施。

(二)實(shí)現(xiàn)信息共享。各部門(mén)對(duì)現(xiàn)有各類規(guī)劃成果數(shù)據(jù)進(jìn)行清理和法定化，根據(jù)需要調(diào)整或修編部門(mén)規(guī)劃，落實(shí)“多規(guī)合一”的管控要求。調(diào)用信息平臺(tái)的管控?cái)?shù)據(jù)和檢測(cè)功能進(jìn)行控制線管控，通過(guò)各自的工作庫(kù)向信息平臺(tái)提供本部門(mén)的規(guī)劃數(shù)據(jù)和審批數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)部門(mén)信息聯(lián)動(dòng)。

(三)完善制度配套。依托信息平臺(tái)，完善建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)和審批系統(tǒng)，建立“一張表格”申報(bào)和審批模式，壓縮審批時(shí)限，提升審批效率。將生態(tài)保護(hù)紅線、城市開(kāi)發(fā)邊界控制線納入管理機(jī)制，建立部門(mén)業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)制度、監(jiān)控考核制度、動(dòng)態(tài)更新維護(hù)制度，優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目審批制度。

(四)落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障?！岸嘁?guī)合一”規(guī)劃編制、信息平臺(tái)建設(shè)及其他相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)約需1800萬(wàn)元，納入市政府財(cái)政年度預(yù)算，分三年支付。建設(shè)信息化技術(shù)隊(duì)伍，保障信息平臺(tái)運(yùn)行和維護(hù)經(jīng)費(fèi)。

　 　廣西出臺(tái)“多規(guī)合一”試點(diǎn)工作方案【2】

日前，廣西壯族自治區(qū)政府正式印發(fā)《廣西開(kāi)展省級(jí)空間性規(guī)劃“多規(guī)合一”試點(diǎn)工作方案》，明確“多規(guī)合一”試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、主要措施、任務(wù)分工、時(shí)間要求等。

廣西“多規(guī)合一”試點(diǎn)工作的主要目標(biāo)任務(wù)是：打造全國(guó)省級(jí)空間性規(guī)劃“多規(guī)合一”示范區(qū)，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，為全國(guó)推進(jìn)“多規(guī)合一”先行先試。自治區(qū)政府要求于20**年6月底前，研究提出廣西開(kāi)展國(guó)家“多規(guī)合一”改革總體思路和對(duì)策建議，將試點(diǎn)方案、專題研究、“一區(qū)三縣”試點(diǎn)空間規(guī)劃總圖、空間規(guī)劃基礎(chǔ)信息技術(shù)規(guī)程和平臺(tái)等系列成果匯總，報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家測(cè)繪地理信息局。為加強(qiáng)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，廣西壯族自治區(qū)成立了試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由自治區(qū)主席陳武擔(dān)任組長(zhǎng)。

按照試點(diǎn)工作責(zé)任分工，廣西壯族自治區(qū)測(cè)繪地理信息局主要負(fù)責(zé)研究制定空間規(guī)劃基礎(chǔ)信息平臺(tái)技術(shù)規(guī)程，為試點(diǎn)市、縣劃定各類空間和邊界線提供技術(shù)支撐。同時(shí)，負(fù)責(zé)“統(tǒng)一的信息系統(tǒng)技術(shù)支撐”、“三類空間和城鎮(zhèn)、農(nóng)田、生態(tài)、林業(yè)等邊界紅線的劃定”等重大課題研究。

廣西是全國(guó)4個(gè)空間性規(guī)劃“多規(guī)合一”試點(diǎn)省份之一。3月上旬，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家測(cè)繪地理信息局和廣西壯族自治區(qū)政府三方簽署《廣西省級(jí)空間性規(guī)劃“多規(guī)合一”試點(diǎn)工作推進(jìn)合作協(xié)議》。目前，試點(diǎn)工作在國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家測(cè)繪地理信息局的指導(dǎo)幫助下順利推進(jìn)，預(yù)計(jì)將于6月底前如期提交相關(guān)成果。

珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例實(shí)施辦法(2021修正)

第一章　總則第一條　為貫徹實(shí)施《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），根據(jù)《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本辦法。第二條　市自然資源主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱市自然資源部門(mén)）負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法。

發(fā)展和改革、交通運(yùn)輸、水務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、文體、市政、教育、衛(wèi)生、人民防空等行政主管部門(mén)和城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)，按照各自職責(zé)共同做好本辦法的實(shí)施工作。第三條　橫琴新區(qū)管理機(jī)構(gòu)依法行使市一級(jí)規(guī)劃管理權(quán)限。

各區(qū)人民政府（以下簡(jiǎn)稱區(qū)政府）、鎮(zhèn)人民政府（以下簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)政府）按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

各經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)履行區(qū)政府的職責(zé)。第四條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)是市人民政府（以下簡(jiǎn)稱市政府）進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的議事機(jī)構(gòu)，其審議意見(jiàn)是審批規(guī)劃和項(xiàng)目的重要依據(jù)。

確需對(duì)市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議通過(guò)成果進(jìn)行修改的，相關(guān)部門(mén)、建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向組織編制單位提出申請(qǐng)，由組織編制單位充分論證并組織審查后，報(bào)告市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)或者提交市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議通過(guò)。需再次提交市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議的事項(xiàng)，依法需公示的，應(yīng)當(dāng)在審議前進(jìn)行公示。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和調(diào)整第一節(jié)　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定第五條　市自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，協(xié)調(diào)和平衡全市范圍內(nèi)各層次、各類別涉及空間利用的城鄉(xiāng)規(guī)劃。

市自然資源部門(mén)和市其他相關(guān)職能部門(mén)，區(qū)政府，鎮(zhèn)政府和有關(guān)建設(shè)單位依據(jù)職責(zé)組織或者參與相關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制。第六條　規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)按事權(quán)與責(zé)任相適應(yīng)原則，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

市自然資源、財(cái)政部門(mén)和規(guī)劃項(xiàng)目組織編制單位應(yīng)當(dāng)按照市級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制專項(xiàng)資金管理相關(guān)規(guī)定，開(kāi)展規(guī)劃項(xiàng)目的申請(qǐng)、審核、入庫(kù)、資金分配計(jì)劃、監(jiān)督檢查以及績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。第七條　市政府組織編制的城市總體規(guī)劃成果報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議，市政府對(duì)審議意見(jiàn)進(jìn)行研究處理后，將審議意見(jiàn)和審議意見(jiàn)處理情況隨城市總體規(guī)劃成果報(bào)送省人民政府審查。第八條　分區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃，合理配置城市土地利用、人口分布以及公共設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施，并對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制提出指導(dǎo)性要求，其規(guī)劃期限應(yīng)當(dāng)與總體規(guī)劃相一致。

中心城區(qū)分區(qū)規(guī)劃，由市自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)組織編制。區(qū)、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)范圍內(nèi)的分區(qū)規(guī)劃，由區(qū)政府會(huì)同市自然資源部門(mén)組織編制。分區(qū)規(guī)劃經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議通過(guò)后，報(bào)市政府批準(zhǔn)。第九條　城市設(shè)計(jì)貫穿于城市規(guī)劃的全過(guò)程。單獨(dú)編制的城市設(shè)計(jì)由市自然資源部門(mén)組織編制，并經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議通過(guò)后按相關(guān)規(guī)定程序報(bào)批，其成果應(yīng)當(dāng)納入相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。

城市設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)山脊線、天際線和濱水岸線的規(guī)劃控制，從整體平面和立體空間上統(tǒng)籌城市建筑布局，協(xié)調(diào)城市景觀風(fēng)貌，體現(xiàn)山海相擁、陸島相望、城田相依的風(fēng)貌格局。單體建筑設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)在形體、色彩、體量、高度等方面符合城市設(shè)計(jì)要求。第十條　控制性詳細(xì)規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要同步開(kāi)展交通、市政、景觀、環(huán)保、水資源等專項(xiàng)評(píng)估，經(jīng)市自然資源部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)審查后，作為控制性詳細(xì)規(guī)劃編制的依據(jù)。

橫琴新區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制和修改，在報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議后，由橫琴新區(qū)管理機(jī)構(gòu)審批，并報(bào)市自然資源部門(mén)備案。第十一條　全市性涉及土地利用和空間布局專項(xiàng)規(guī)劃的立項(xiàng)、編制、審議、審批、實(shí)施和監(jiān)督工作，按照專項(xiàng)規(guī)劃管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十二條　鎮(zhèn)總體規(guī)劃由鎮(zhèn)政府組織編制，經(jīng)所在鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議通過(guò)，并經(jīng)區(qū)政府、市自然資源部門(mén)審查，市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議通過(guò)后，報(bào)市政府批準(zhǔn)。第十三條　村莊規(guī)劃由鎮(zhèn)政府組織編制，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意后，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)，并報(bào)市自然資源部門(mén)備案。

村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行修編。組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)論證修改的必要性，向原審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意后，方可編制修改方案。修改方案公示后，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意后，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)，并報(bào)市自然資源部門(mén)備案。

位于城鎮(zhèn)地區(qū)的村莊應(yīng)當(dāng)納入所在地的城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃管理，可不再單獨(dú)編制村莊規(guī)劃。

誰(shuí)能提供天津市委市政府印發(fā)的《關(guān)于深化城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制改革的意見(jiàn)》津黨發(fā) [2008]8號(hào)文 全文？

建議你去相關(guān)部門(mén)咨詢吧，以前的很多文件都沒(méi)有刊登在網(wǎng)上的。就算是現(xiàn)在也不可能每份文件都刊登在網(wǎng)上。這類文件很可能發(fā)表在報(bào)紙上，相關(guān)的機(jī)構(gòu)也有文件的。

安徽城鄉(xiāng)規(guī)劃改革試點(diǎn)方案有何要求？

近日，步行騎行專用空間，小公園、微廣場(chǎng)，老建筑改造再利用，徽風(fēng)皖韻特色風(fēng)貌凸顯……隨著城鄉(xiāng)規(guī)劃改革試點(diǎn)工作的推進(jìn)，人們生活的環(huán)境將會(huì)愈來(lái)愈好。今年6月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將安徽省確定為全國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃改革試點(diǎn)省。為推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃改革試點(diǎn)工作，省政府于近日印發(fā)《安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃改革試點(diǎn)方案》。

《試點(diǎn)方案》提出，進(jìn)一步完善科學(xué)合理、層級(jí)明晰、管治有效的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，建立全域覆蓋、放管結(jié)合、實(shí)施有序的空間治理模式，健全權(quán)責(zé)對(duì)應(yīng)、過(guò)程管控、約束有力的監(jiān)督管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃體系更完善、特色風(fēng)貌更凸顯、功能服務(wù)更優(yōu)質(zhì)、規(guī)劃治理更有效，為全國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃改革提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

據(jù)悉，本次改革試點(diǎn)的主要任務(wù)是完善城鄉(xiāng)空間規(guī)劃體系，創(chuàng)新城鄉(xiāng)發(fā)展方式；構(gòu)建特色空間體系，創(chuàng)建城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌；優(yōu)化功能服務(wù)體系，創(chuàng)造城鄉(xiāng)優(yōu)良環(huán)境；改革規(guī)劃治理體系，創(chuàng)優(yōu)城鄉(xiāng)管理服務(wù)。

統(tǒng)籌落實(shí)“多規(guī)合一” 一張藍(lán)圖干到底

《試點(diǎn)方案》提出從省、市、縣三個(gè)層級(jí)，完善空間規(guī)劃體系，落實(shí)“三區(qū)三線”(城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間以及生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界)等剛性管控要求，形成橫向到邊、縱向到底的一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖。

通過(guò)建立跨市域和省際邊界規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動(dòng)；建立規(guī)劃剛性傳導(dǎo)、城市體檢和動(dòng)態(tài)維護(hù)機(jī)制，創(chuàng)新規(guī)劃實(shí)施；完善規(guī)劃督察員派駐、規(guī)劃備案和規(guī)劃審計(jì)監(jiān)督制度，健全規(guī)劃督查；建立省級(jí)空間規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制，鼓勵(lì)市縣整合部門(mén)規(guī)劃職能，進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃管理；建立規(guī)劃信息平臺(tái)，確?！耙粡埶{(lán)圖干到底”。

構(gòu)建城市特色體系?凸顯徽風(fēng)皖韻特色風(fēng)貌

為改變千城一面，《試點(diǎn)方案》提出全面完成城市空間特色規(guī)劃(總體城市設(shè)計(jì))，明確城市特色定位，構(gòu)建城市特色體系，保護(hù)自然山水格局和歷史文化遺存，凸顯徽風(fēng)皖韻特色風(fēng)貌。強(qiáng)化合肥等國(guó)家城市設(shè)計(jì)試點(diǎn)城市示范效應(yīng)，大力推進(jìn)特色區(qū)域或街區(qū)建設(shè)，實(shí)施一批城市特色塑造示范項(xiàng)目。

同時(shí)，突出中小城市特點(diǎn)，科學(xué)合理確定縣城的風(fēng)貌類型、街道尺度、建設(shè)強(qiáng)度和建筑體量，彰顯縣城整體形象和地方特色。選擇有地域代表性的縣城，開(kāi)展宜居縣城建設(shè)試點(diǎn)。

實(shí)施城市修補(bǔ)和生態(tài)修復(fù) 提高城市宜居性

實(shí)施公共服務(wù)“一張圖”，以居民需求為導(dǎo)向，強(qiáng)化對(duì)公共服務(wù)、市政基礎(chǔ)、公共安全等設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)和管控，有針對(duì)性地補(bǔ)齊公共服務(wù)設(shè)施短板。改善居民出行條件，增加步行騎行專用空間；積極建設(shè)小公園、微廣場(chǎng)；鼓勵(lì)老建筑改造再利用，優(yōu)先將舊廠房用于公共文化、公共體育、養(yǎng)老和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

在開(kāi)展城市功能修補(bǔ)的同時(shí)，實(shí)施生態(tài)修復(fù)。開(kāi)展海綿城市建設(shè)，加強(qiáng)黑臭水體、污染土地治理，加快受損山體修復(fù)，提升公園綠地品質(zhì)，增強(qiáng)城市韌性。通過(guò)構(gòu)建城市生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立永久性城市綠帶提高城市宜居性。

根據(jù)《試點(diǎn)方案》，本次改革試點(diǎn)工作將分重點(diǎn)突破、系統(tǒng)推進(jìn)、鞏固提升三步進(jìn)行實(shí)施。到2020年，將形成城鄉(xiāng)規(guī)劃改革的安徽樣板。