昆明市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定(2016版)

第一章　總則第一條　為了科學(xué)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，加強(qiáng)規(guī)劃管理，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計和規(guī)劃管理的規(guī)范化和法制化，保障依法實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《昆明市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》及相關(guān)法律、法規(guī)與技術(shù)規(guī)范等，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條　本規(guī)定適用于《昆明城市總體規(guī)劃》確定的城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃、設(shè)計與建設(shè)、管理等相關(guān)活動，其他各縣（市、區(qū)）參照本規(guī)定執(zhí)行。

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在城市功能和發(fā)展有特殊要求的地段或區(qū)域，應(yīng)當(dāng)在編制控制性詳細(xì)規(guī)劃或?qū)ｍ椧?guī)劃中作出特別說明，并按經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃或?qū)ｍ椧?guī)劃執(zhí)行。第三條　昆明市歷史文化名城保護(hù)范圍內(nèi)的歷史文化保護(hù)、各項建設(shè)和規(guī)劃管理應(yīng)當(dāng)以批準(zhǔn)的保護(hù)規(guī)劃為依據(jù)。第四條　編制各項城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)工程設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)采用經(jīng)昆明市人民政府批準(zhǔn)的統(tǒng)一的獨(dú)立坐標(biāo)系與高程體系。第二章　建設(shè)用地規(guī)劃管理第五條　本市建設(shè)用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，按照《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GB50137）執(zhí)行。

城市建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)遵循“整體規(guī)劃，綜合開發(fā)，配套建設(shè)，集約利用，完善功能，改善環(huán)境”的原則合理布局。第六條　建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)依據(jù)已批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃確定使用性質(zhì)，其適建范圍應(yīng)當(dāng)符合附表《各類建設(shè)用地適建范圍表》的規(guī)定。

在控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制或調(diào)整中，可將使用性質(zhì)互補(bǔ)、環(huán)境要求相容且相互間沒有不利影響的用地混合設(shè)置。各種使用性質(zhì)的地上建筑面積應(yīng)當(dāng)按用地的混合比例分別計算。

具有多種用途的用地應(yīng)當(dāng)以其地面使用的主導(dǎo)建筑性質(zhì)作為歸類的依據(jù)。第七條　地塊開發(fā)應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）按規(guī)劃道路紅線圍合的街坊進(jìn)行整體規(guī)劃建設(shè)，對不能成街坊整體開發(fā)的用地，原則上在同一街坊內(nèi)整合周邊可開發(fā)用地，統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)。

（二）不能成街坊整體開發(fā)的商品住宅項目建設(shè)地塊面積不得小于6700平方米。非住宅項目建設(shè)地塊面積不得小于2000平方米，其中涉及高層建筑開發(fā)項目的建設(shè)地塊面積不得小于3000平方米。

（三）不能被整合，且地塊面積小于2000平方米或地塊寬度（進(jìn)深）小于30米的畸零建設(shè)用地，不得進(jìn)行單獨(dú)開發(fā)，原則上用于公共綠地、城市道路、公益性公共設(shè)施和市政設(shè)施等的建設(shè)。第八條　涉及分期實(shí)施、分期審批的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)先行編制項目的修建性詳細(xì)規(guī)劃，確定總體建設(shè)控制要求后方可分期實(shí)施。第九條　地塊開發(fā)強(qiáng)度主要指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合表2-1的規(guī)定。

第十條　居住項目中公共服務(wù)設(shè)施的配建標(biāo)準(zhǔn)在符合國家和省相關(guān)規(guī)定的同時，還應(yīng)當(dāng)滿足表2-2 規(guī)定的指標(biāo)要求。

第十一條　中小學(xué)、幼兒園的設(shè)置在符合《昆明市中小學(xué)幼兒園場地校舍建設(shè)保護(hù)條例》規(guī)定的同時，還應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）中小學(xué)、幼兒園應(yīng)當(dāng)按照表2-3分級設(shè)置；用地面積不得小于表2-4的規(guī)定，建筑面積標(biāo)準(zhǔn)按照國家規(guī)范及省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）每所中學(xué)的設(shè)置規(guī)模宜為24-60班，每所小學(xué)的設(shè)置規(guī)模宜為24-48班，每所幼兒園的設(shè)置規(guī)模宜為9-12班。

第十二條　在商業(yè)和商務(wù)辦公項目中，應(yīng)當(dāng)臨城市道路設(shè)置對外開放的公共廁所。每座公共廁所建筑面積不小于60平方米。第三章　建筑間距第十三條　建筑間距在滿足日照、消防、疏散、交通、抗震、環(huán)保、安全保密、視覺衛(wèi)生、工程管線敷設(shè)、建筑保護(hù)及相關(guān)建筑設(shè)計規(guī)范等要求的前提下，還應(yīng)當(dāng)符合表3-1、表3-2的規(guī)定。

醫(yī)院、療養(yǎng)院、中小學(xué)、幼兒園等有日照要求的非居住建筑，在間距控制中視為居住建筑。

位于同一裙房之上的建筑，在計算建筑間距時的建筑高度不扣除裙房的高度。

第十四條　擬建項目內(nèi)部有日照影響或擬建項目對周邊建筑有日照影響的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行日照分析，日照分析應(yīng)當(dāng)按附錄三《建設(shè)項目日照分析規(guī)則》的規(guī)定執(zhí)行。第十五條　居住建筑（包括住宅、宿舍、老年人居住建筑、殘疾人居住建筑等）、醫(yī)院、療養(yǎng)院、中小學(xué)、幼兒園等有日照要求的建筑，有效日照時間應(yīng)當(dāng)滿足以下規(guī)定：

（一）住宅建筑中每套住宅至少有一個居住空間冬至日滿窗日照的有效時間不少于連續(xù)一小時。

（二）宿舍建筑半數(shù)以上的居住空間冬至日滿窗日照的有效時間不少于連續(xù)一小時。

（三）老年人居住建筑、殘疾人居住建筑的居住空間冬至日滿窗日照的有效時間不少于二小時。

（四）醫(yī)院、療養(yǎng)院建筑50%以上的病房和療養(yǎng)室冬至日滿窗日照的有效時間不少于二小時。

（五）中小學(xué)普通教室冬至日滿窗日照的有效時間不少于二小時。

（六）幼兒園主要生活用房冬至日滿窗日照的有效時間不少于三小時。

？城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與設(shè)計有哪些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范？

涉及此類內(nèi)容城鄉(xiāng)規(guī)劃規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范應(yīng)該有許多。下面列出城鄉(xiāng)規(guī)劃規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)范的僅是與城鄉(xiāng)規(guī)劃直接相關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)范的幾個現(xiàn)行有效城鄉(xiāng)規(guī)劃規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)。

CJJ 57-2012 城鄉(xiāng)規(guī)劃工程地質(zhì)勘察規(guī)范

GB 50180-1993 城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范(2002年版)

GB 50188-2007 鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)

GB/T 50280-1998 城市規(guī)劃基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)

GB 50282-1998 城市給水工程規(guī)劃規(guī)范

GB 50289-1998 城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范

GB 50298-1999 風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范

GB 50318-2000 城市排水工程規(guī)劃規(guī)范

GB 50337-2003 城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)范

GB 50449-2008 城市容貌標(biāo)準(zhǔn)

昆明市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定

第一章　總則第一條　為科學(xué)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，加強(qiáng)規(guī)劃管理，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計和規(guī)劃管理的規(guī)范化和法制化，保障依法實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《昆明市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《昆明城市總體規(guī)劃》及相關(guān)法律、法規(guī)與技術(shù)規(guī)范等，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條　在《昆明城市總體規(guī)劃》確定的城市規(guī)劃區(qū)、陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)托管區(qū)域和其他各縣（市）區(qū)人民政府所在地的鎮(zhèn)以及省、市工業(yè)園區(qū)進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃、設(shè)計與建設(shè)、管理等相關(guān)活動，必須遵守本規(guī)定。

在上述區(qū)域以外的各級規(guī)劃區(qū)由所在的縣（市）、區(qū)人民政府、（管委會）結(jié)合各自實(shí)際，參照本規(guī)定執(zhí)行。第三條　根據(jù)昆明經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，在城市功能、城市規(guī)劃建設(shè)等方面有特別要求的，昆明市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)劃定特定區(qū)域，報市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

在特定區(qū)域內(nèi)的一切建設(shè)活動應(yīng)當(dāng)符合特定區(qū)域內(nèi)的控制性詳細(xì)規(guī)劃或城市設(shè)計要求。第四條　昆明市歷史文化名城保護(hù)范圍內(nèi)的歷史文化保護(hù)、各項建設(shè)和規(guī)劃管理應(yīng)當(dāng)以批準(zhǔn)的保護(hù)規(guī)劃為依據(jù)。第五條　編制各項城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)工程設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)采用經(jīng)昆明市人民政府批準(zhǔn)的統(tǒng)一的獨(dú)立坐標(biāo)系與高程體系。第二章　建設(shè)用地規(guī)劃管理第六條　城市建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)遵循"整體規(guī)劃，綜合開發(fā)，配套建設(shè)，集約利用，完善功能，改善環(huán)境"的原則合理布局。

本市城鄉(xiāng)用地及城市建設(shè)用地分類和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按照《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50137-2011）執(zhí)行（見附錄三）。第七條　建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)依據(jù)已批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃確定使用性質(zhì)，尚無經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的，按已批準(zhǔn)的上一級規(guī)劃執(zhí)行。

在控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制及調(diào)整內(nèi)容中，可以設(shè)置混合用地，將功能用途互利、環(huán)境要求相似且相互間沒有不利影響的用地混合設(shè)置。具有多種用途的用地應(yīng)以其地面使用的主導(dǎo)設(shè)施性質(zhì)作為歸類的依據(jù)，同時不同用途功能的建筑規(guī)模，一般按照地上建筑面積的比例進(jìn)行拆分計算。第八條　建設(shè)項目地塊規(guī)模應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）原則上應(yīng)當(dāng)按規(guī)劃控制道路紅線圍合的街坊進(jìn)行整體規(guī)劃建設(shè)；對無法成街坊整體開發(fā)的用地，應(yīng)當(dāng)在同一街坊內(nèi)整合周邊可開發(fā)用地，統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)。

（二）不能成街坊整體開發(fā)的商品住宅項目建設(shè)用地面積不得小于0.67公頃（凈用地10畝）。非住宅項目建設(shè)地塊面積不得小于0.20公頃，其中涉及高層建筑開發(fā)項目的建設(shè)地塊面積不得小于0.30公頃。

（三）不能被整合，且地塊面積小于0.2公頃或地塊寬度（進(jìn)深）小于30米的畸零建設(shè)用地，不得進(jìn)行單獨(dú)開發(fā)，原則上只能用于公共綠地、城市道路和公益性公共設(shè)施、市政設(shè)施等的建設(shè)。第九條　涉及分期實(shí)施、分期審批的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)先行編制項目的修建性詳細(xì)規(guī)劃或城市設(shè)計方案，確定總體建設(shè)控制要求后，方可分期實(shí)施。第十條　控制性詳細(xì)規(guī)劃未嚴(yán)格覆蓋的城市一般區(qū)域主要控制指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)符合表2-1規(guī)定。

在已批準(zhǔn)開工建設(shè)或已建成的軌道站點(diǎn)幾何中心周邊半徑500米范圍以內(nèi)的建設(shè)用地，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，并滿足本規(guī)定其他條款的前提下，其建設(shè)地塊的主要控制指標(biāo)可在表2-1的基礎(chǔ)上適當(dāng)調(diào)整，但容積率指標(biāo)不得超過表2-1規(guī)定上限的1.2倍。

（表略）

（h為建筑限高）

注： 1. 建設(shè)項目地塊是指建設(shè)單位可用于工程建設(shè)且可獨(dú)立進(jìn)行整體開發(fā)的建設(shè)用地，其具體范圍由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確定。

2．建設(shè)項目用地若被城市道路紅線、城市綠線等控制線所分割而不能進(jìn)行連片整體開發(fā)的，應(yīng)當(dāng)分別制定各獨(dú)立地塊的用地控制指標(biāo)。

3. 倉儲、市政、工業(yè)等其他建設(shè)項目的地塊控制指標(biāo)依據(jù)工藝流程或按國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十一條　對未列入表2-1的科研機(jī)構(gòu)、體育場館、醫(yī)療衛(wèi)生、文化藝術(shù)以及大中專院校、中小學(xué)校、幼托等設(shè)施的主要控制指標(biāo)，應(yīng)按經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃和有關(guān)行業(yè)規(guī)定、建筑設(shè)計規(guī)范等執(zhí)行。第十二條　臨城市道路的公共建筑底層架空，架空部分凈空高度不小于3.5米、進(jìn)深不小于2米且向社會提供公共開放空間的，在符合消防、交通等要求的前提下，底層架空垂直投影范圍內(nèi)的建筑面積可不計入容積率。

進(jìn)深小于16米的居住建筑底部架空層除必要的承重結(jié)構(gòu)、垂直交通及管線系統(tǒng)外，沒有任何其他形式的圍合，用作綠化、居民休閑等非私人用途的，底層架空垂直投影范圍內(nèi)的建筑面積可不計入容積率。

商業(yè)建筑體量之間作為單純交通聯(lián)系功能的空中連廊，其建筑面積可不計入容積率和建筑密度。