測(cè)繪公司備案法律依據(jù)
1 測(cè)繪公司備案的法律依據(jù)是《測(cè)繪法》及其相關(guān)規(guī)定。
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2 根據(jù)《測(cè)繪法》規(guī)定,從事測(cè)繪活動(dòng)芹巧的單位必須進(jìn)行備案,包括測(cè)繪單位、測(cè)繪資質(zhì)單位、測(cè)繪儀器設(shè)備制造單位等。
3 除了《測(cè)繪法》,還有《測(cè)繪資質(zhì)管理規(guī)定》等細(xì)則性文件規(guī)定了測(cè)繪單位備案的具敗首豎體要求和流程。
同時(shí),各地也會(huì)根據(jù)實(shí)際情況出臺(tái)相應(yīng)的地方性法規(guī)和規(guī)定,察大來(lái)規(guī)范和管理測(cè)繪行業(yè)。
測(cè)繪資質(zhì)管理辦法2020
測(cè)繪資質(zhì)管理辦法
(2020年最新征求意見(jiàn)稿)
第一條【立法目測(cè)繪資質(zhì)備案辦法的】 為測(cè)繪資質(zhì)備案辦法了加強(qiáng)測(cè)繪資質(zhì)管理,促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展,維護(hù)國(guó)家地理信息安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》,制定本辦法。
第二條【適用范圍】 在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄測(cè)繪資質(zhì)備案辦法的其他海域從事測(cè)繪活動(dòng)的單位,應(yīng)當(dāng)依法取得測(cè)繪喊腔資質(zhì)證書(shū),并在測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)許可的專(zhuān)業(yè)類(lèi)別和作業(yè)限額內(nèi)從事測(cè)繪活動(dòng)。
第三條【分級(jí)分類(lèi)】 測(cè)繪資質(zhì)分為甲、乙兩個(gè)等級(jí)。
測(cè)繪資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)類(lèi)別分為大地測(cè)量、測(cè)繪航空攝影、攝影測(cè)量與遙感、工程測(cè)量、海洋測(cè)繪、界線(xiàn)與不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪、地理信息系統(tǒng)工程、地圖編制、導(dǎo)航電子地圖制作、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)。
第四條【審批機(jī)關(guān)】 測(cè)繪資質(zhì)的審批機(jī)關(guān)為自然資源部和省、自治區(qū)、直轄市人民政府自然資源主管部門(mén)。
導(dǎo)航電子地圖制作甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)的審批和管理,由自然資源部負(fù)責(zé)。
前款規(guī)定以外的本行政區(qū)域內(nèi)的測(cè)繪資質(zhì)的審批和管理,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)。
第五條【公開(kāi)便民】 審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照公開(kāi)、公平、公正、便民的原則,充分利用部門(mén)之間共享信息,提高行政效率,做好管理和服務(wù)。
審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)的方式、依據(jù)、條件、程序、期限、材料目錄、審批結(jié)果等向社會(huì)公開(kāi)。
第六條【申請(qǐng)條件】 申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)符合下列條件測(cè)繪資質(zhì)備案辦法:
(一)有法人資格;
(二)有與從事的測(cè)繪活動(dòng)相適應(yīng)的測(cè)繪專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和測(cè)繪相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員;
(三)有與從事的測(cè)繪活動(dòng)相適應(yīng)的技術(shù)裝備和設(shè)施;
(四)有健全的技術(shù)和質(zhì)量保證體系、安全保障措施、信息安全保密管理制度以及測(cè)繪成果和資料檔案管理制度。
第七條【申請(qǐng)和受理】 審批機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)單位提出的測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情形分別作出處理:
(一)申請(qǐng)材料齊全并符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)決定受理并發(fā)放受理通知書(shū);
(二)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容,逾期不告知的,自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理;
(三)申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本審批機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的,應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定,并告知申請(qǐng)單位向有關(guān)審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)。
第八條【受理和審查的方式】 審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)網(wǎng)上受理、審查測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)。必要時(shí),審批機(jī)關(guān)也可以進(jìn)行實(shí)地核查或者委托下級(jí)自然資源主管部門(mén)進(jìn)行實(shí)地核查。
第九條【審查和備中決定】 審批機(jī)關(guān)受理測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)依據(jù)測(cè)繪資質(zhì)分類(lèi)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查,自受理之日起十五個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)測(cè)繪資質(zhì)的書(shū)面決定。
因特殊情況在十五個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)本審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)十個(gè)工作日,并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)單位。
第十條【審查結(jié)果】 審批機(jī)關(guān)作出批準(zhǔn)測(cè)繪資質(zhì)決定的,應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi),向申請(qǐng)單位頒發(fā)測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)。審批機(jī)關(guān)作出不予批準(zhǔn)測(cè)繪資質(zhì)決定的,應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由,并告知申請(qǐng)單位享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第十一條【測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)】 測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)有效期為五年。鄭滾衫測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)包括紙質(zhì)證書(shū)和電子證書(shū),紙質(zhì)證書(shū)和電子證書(shū)具有同等法律效力。
測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)樣式由自然資源部統(tǒng)一規(guī)定。
第十二條【資質(zhì)延續(xù)】 測(cè)繪單位需要延續(xù)依法取得的測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)有效期的,應(yīng)當(dāng)在測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿(mǎn)九十日前,向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。
審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)測(cè)繪單位的申請(qǐng),在測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿(mǎn)前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定;逾期未作出決定的,視為準(zhǔn)予延續(xù)。
第十三條【資質(zhì)變更】 測(cè)繪單位變更測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)或者專(zhuān)業(yè)類(lèi)別的,應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的審批權(quán)限和程序重新申請(qǐng)辦理測(cè)繪資質(zhì)審批。
測(cè)繪單位名稱(chēng)、注冊(cè)地址、法定代表人發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交有關(guān)部門(mén)的核準(zhǔn)材料,申請(qǐng)換發(fā)新的測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)。
第十四條【資質(zhì)注銷(xiāo)】 測(cè)繪單位有下列情形之一的,審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以注銷(xiāo)測(cè)繪資質(zhì)證書(shū):
(一)測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿(mǎn)未延續(xù)的;
(二)法人依法終止的;
(三)測(cè)繪資質(zhì)行政許可決定依法被撤銷(xiāo)、撤回的;
(四)測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)依法被吊銷(xiāo)的;
(五)申請(qǐng)注銷(xiāo)測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)的。
第十五條【合并轉(zhuǎn)制】 測(cè)繪單位發(fā)生合并的,可以承繼合并前的測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)和專(zhuān)業(yè)類(lèi)別。
測(cè)繪單位發(fā)生轉(zhuǎn)制或者分立的,應(yīng)當(dāng)向相應(yīng)的審批機(jī)關(guān)重新申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)。
第十六條【測(cè)繪監(jiān)理】 測(cè)繪單位可以監(jiān)理同一專(zhuān)業(yè)類(lèi)別的同等級(jí)或者低等級(jí)測(cè)繪資質(zhì)單位實(shí)施的該專(zhuān)業(yè)類(lèi)別的測(cè)繪項(xiàng)目。
第十七條【證書(shū)換發(fā)】 測(cè)繪單位在領(lǐng)取新的測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)時(shí),應(yīng)當(dāng)將原測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)交回審批機(jī)關(guān)。
測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)遺失的,測(cè)繪單位可以向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)。
第十八條【信息變更報(bào)告】 測(cè)繪單位取得測(cè)繪資質(zhì)后,變更專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員或者技術(shù)裝備的,應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)向相應(yīng)的審批機(jī)關(guān)報(bào)告。
第十九條【監(jiān)督檢查措施】 縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí),有權(quán)采取下列措施:
(一)要求被檢查的單位提供有關(guān)測(cè)繪資質(zhì)的文件和資料,進(jìn)行查閱或者予以復(fù)制;
(二)要求被檢查的單位就有關(guān)測(cè)繪資質(zhì)的問(wèn)題作出說(shuō)明;
(三)進(jìn)入被檢查單位及其實(shí)施測(cè)繪活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地檢查;
(四)責(zé)令非法測(cè)繪的單位停止違反測(cè)繪管理法律、法規(guī)的行為。
被檢查的單位應(yīng)當(dāng)配合,如實(shí)提供有關(guān)文件、資料,不得隱瞞、拒絕和阻礙。
第二十條【測(cè)繪項(xiàng)目】 測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定,定期在測(cè)繪資質(zhì)管理信息系統(tǒng)中報(bào)送測(cè)繪項(xiàng)目清單。
第二十一條【隨機(jī)抽查】 縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全隨機(jī)抽查機(jī)制,依法對(duì)測(cè)繪單位的安全保障措施、信息安全保密管理制度、技術(shù)和質(zhì)量保證體系、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備等測(cè)繪資質(zhì)情況進(jìn)行檢查,并將抽查結(jié)果向社會(huì)公布。
縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)合理確定隨機(jī)抽查比例;對(duì)于投訴舉報(bào)多、有相關(guān)不良信用記錄的測(cè)繪單位,可以加大抽查比例和頻次。
第二十二條【信用懲戒】 縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)測(cè)繪單位信用體系建設(shè),及時(shí)將隨機(jī)抽查結(jié)果納入測(cè)繪單位信用記錄。
測(cè)繪單位在測(cè)繪行業(yè)信用懲戒期內(nèi)不得申請(qǐng)晉升測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)和增加專(zhuān)業(yè)類(lèi)別。
第二十三條【法律責(zé)任一】 申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)的單位違反本辦法規(guī)定,隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)的,審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出不予受理的決定或者不予批準(zhǔn)的決定,并給予警告。該單位在一年內(nèi)再次申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)的,審批機(jī)關(guān)不予受理。
第二十四條【法律責(zé)任二】 測(cè)繪單位依法取得測(cè)繪資質(zhì)后,存在不符合其測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)或者專(zhuān)業(yè)類(lèi)別條件的,由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處三萬(wàn)元以下的罰款,并納入測(cè)繪單位信用記錄予以公示。
第二十五條【法律責(zé)任三】 測(cè)繪單位違反本辦法規(guī)定,以欺騙等不正當(dāng)手段取得測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)的,審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,給予行政處罰。該單位在三年內(nèi)再次申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)的,審批機(jī)關(guān)不予受理。
第二十六條【法律責(zé)任四】 測(cè)繪單位違反本辦法第十九條的規(guī)定,在監(jiān)督檢查中隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的,由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)責(zé)令改正,并給予警告。
第二十七條【行政機(jī)關(guān)責(zé)任】 縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)及其工作人員在測(cè)繪資質(zhì)審批和管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分;涉嫌構(gòu)成犯罪的,移送有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條【分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)】 測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)專(zhuān)業(yè)類(lèi)別的具體申請(qǐng)條件和申請(qǐng)材料由自然資源部另行制定。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府自然資源主管部門(mén)可以根據(jù)本地實(shí)際,適當(dāng)提高測(cè)繪資質(zhì)分類(lèi)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備的數(shù)量要求。具體調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)于發(fā)布之日起三十日內(nèi)報(bào)送自然資源部備案。
第二十九條【例外情形】 外商投資企業(yè)測(cè)繪資質(zhì)的申請(qǐng)、受理和審查,依據(jù)外國(guó)的組織或者個(gè)人來(lái)華測(cè)繪管理有關(guān)規(guī)定辦理。
第三十條【施行日期】 本辦法自2020年 月 日起施行。
測(cè)繪項(xiàng)目備案所需資料及流程
測(cè)繪資質(zhì)單位申請(qǐng)測(cè)繪地理信息項(xiàng)目備案時(shí),應(yīng)交驗(yàn)下列證件和材料,并對(duì)備案材料的真實(shí)性負(fù)責(zé):
(一)測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)副本;
(二)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本;
(三)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人證明材料;
(四)測(cè)繪項(xiàng)目合同或指令性測(cè)繪項(xiàng)目計(jì)劃書(shū);
(五)測(cè)繪項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)(測(cè)繪單位自主組織實(shí)施或研發(fā)的測(cè)繪項(xiàng)目的)(非必要);
(六)國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件(外國(guó)的組織或個(gè)人來(lái)省測(cè)繪)(非必要);
(七)測(cè)繪項(xiàng)目技術(shù)人員基本情況表(非必要);
(八)技術(shù)人員作業(yè)證、身份證;
(九)測(cè)繪項(xiàng)目備案申報(bào)表(非必要)。
法律依據(jù):
《企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍登記管理規(guī)定》第五條申請(qǐng)?jiān)S可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出申請(qǐng),經(jīng)批準(zhǔn)后,憑批準(zhǔn)文件、證件向企業(yè)登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記。審批機(jī)關(guān)對(duì)許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目有咐鄭戚經(jīng)營(yíng)期限限制的,登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將該經(jīng)營(yíng)期限予以登記,企業(yè)應(yīng)當(dāng)在審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的經(jīng)叢冊(cè)營(yíng)期限內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)。申請(qǐng)一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)參照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》及有關(guān)規(guī)定自主選擇一種或者多種經(jīng)營(yíng)的類(lèi)別,依法直接向企業(yè)登衡陵記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記。
測(cè)量資質(zhì)辦理?
測(cè)繪資質(zhì)申報(bào)需提交的材料
⑴符合國(guó)家測(cè)繪局規(guī)定樣式的《測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)表》一式四份 (可從測(cè)繪資質(zhì)管理信息系統(tǒng)打?。?
⑵企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書(shū) ;
⑶法定代表人的簡(jiǎn)歷及任命或聘任文件;
⑷《測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)表》中所申報(bào)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的履歷表(從參加工作開(kāi)始,格式可參考市規(guī)劃委網(wǎng)站免費(fèi)下載的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員履歷表)、任職資格證書(shū)、任命或聘用文件、勞動(dòng)合同、畢業(yè)證書(shū)、身份證等證明材料;
⑸當(dāng)年單位在職專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員名冊(cè);
⑹《測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)并高表》中所申報(bào)儀器設(shè)備的證明材料:
①儀器設(shè)備的購(gòu)置證明(購(gòu)買(mǎi)發(fā)票、調(diào)撥單等證明材料),測(cè)繪儀器須有檢定單位出具的檢定證書(shū);
②有關(guān)應(yīng)用軟件的購(gòu)置證明(購(gòu)買(mǎi)絕孫尺發(fā)票、調(diào)撥單等證明材料)。
⑺測(cè)繪質(zhì)量保證體系、測(cè)繪成果及資料檔案管理制度:
①質(zhì)量保證體系認(rèn)證證書(shū),或者通過(guò)質(zhì)量保證體系考核的證明文件,或者單位技術(shù)質(zhì)量管理制度(可參考附件3:北京市測(cè)繪單位質(zhì)量保證體系考核標(biāo)準(zhǔn)(試行)進(jìn)行自評(píng),提交考核表);
②檔案主管部門(mén)的認(rèn)證認(rèn)可文件,或者通過(guò)測(cè)繪成果及資料檔案管理考核的證明文件,或者單位測(cè)繪成果及資料檔案管理制度(可參考附件4:北京市測(cè)繪單位測(cè)繪成果、資料檔案及保密管理考核標(biāo)準(zhǔn)(試行)進(jìn)凱豎行自評(píng),提交考核表)。
⑻測(cè)繪生產(chǎn)和成果的保密管理制度、管理人員、工作機(jī)構(gòu)和基本設(shè)施等證明(可參考附件4:北京市測(cè)繪單位測(cè)繪成果、資料檔案及保密管理考核標(biāo)準(zhǔn)(試行)進(jìn)行自評(píng),提交考核表);
⑼單位住所及辦公場(chǎng)所證明(自有的:提供產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件;租用的:提供出租方產(chǎn)權(quán)證及租用合同(協(xié)議)復(fù)印件);
⑽反映本單位技術(shù)水平的測(cè)繪業(yè)績(jī)及獲獎(jiǎng)證明(初次申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)可不提供):
①近期完成的測(cè)繪成果匯交證明;
②反映本單位技術(shù)水平和測(cè)繪業(yè)績(jī)的證明(近期較大測(cè)繪成果評(píng)獎(jiǎng)、認(rèn)定材料、測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量報(bào)告、用戶(hù)對(duì)測(cè)繪成果的評(píng)價(jià)意見(jiàn)、測(cè)繪項(xiàng)目合同等資料)。
⑾應(yīng)當(dāng)提供的其他材料:
①企業(yè)章程(經(jīng)工商管理部門(mén)備案)或者事業(yè)單位成立批準(zhǔn)文件;
②高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)部門(mén)的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定文件。
注:⑵至⑾項(xiàng)材料需按順序裝訂成冊(cè),列出詳細(xì)目錄及頁(yè)碼范圍,規(guī)格為 A4 紙,技術(shù)人員證明材料應(yīng)按《測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)表》所列技術(shù)人員順序裝訂。所有證書(shū)須報(bào)復(fù)印件,申報(bào)時(shí)需核驗(yàn)證書(shū)原件,所有復(fù)印件需加蓋單位公章。
提示強(qiáng)調(diào):
申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交有關(guān)材料,并對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé),否則將承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。
取消測(cè)繪資質(zhì)備案流程
1、填寫(xiě)申請(qǐng)表并準(zhǔn)備所需材料。
2、向所罩信蔽在省級(jí)測(cè)繪資質(zhì)管理部門(mén)遞交申請(qǐng)表和所需材料。
3、等待資質(zhì)管理部門(mén)物州審坦譽(yù)核,并提交可能的補(bǔ)充材料。
4、若審核通過(guò),繳納相關(guān)費(fèi)用并領(lǐng)取資質(zhì)證書(shū)。
5、若審核未通過(guò),可重新提交申請(qǐng)或申請(qǐng)復(fù)議。