通知|新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，資質(zhì)改革將設(shè)1年過(guò)渡期
新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)?
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住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將出臺(tái)新的資質(zhì)管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。在充分聽(tīng)取市場(chǎng)主體意見(jiàn)基礎(chǔ)上，會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)修訂工作。
改革將做好新舊政策過(guò)渡銜接，設(shè)置1年的新舊資質(zhì)過(guò)渡期，并實(shí)行簡(jiǎn)單換證，即按照新舊資質(zhì)對(duì)應(yīng)關(guān)系直接換發(fā)新的資質(zhì)證書(shū)，不再重新核定資質(zhì)，減輕企業(yè)換證負(fù)擔(dān)，確保新舊政策平穩(wěn)過(guò)渡。
建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)主要包括工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理四大類，每大類下設(shè)若干類別和等級(jí)，共計(jì)593項(xiàng)，涉及房屋建筑、市政、公路、鐵路、民航、水運(yùn)、水利、通信等領(lǐng)域。目前，共有建設(shè)工程企業(yè)13.6萬(wàn)家，從業(yè)人員6000余萬(wàn)人。
11月11日，全國(guó)大幅壓減建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)并加強(qiáng)監(jiān)管，更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力，為擴(kuò)大消費(fèi)和有效投資創(chuàng)造條件。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主要從六個(gè)方面落實(shí)上述要求：
1、精簡(jiǎn)資質(zhì)類別，歸并等級(jí)設(shè)置。將現(xiàn)有593項(xiàng)資質(zhì)類別、等級(jí)壓減至245項(xiàng)，壓減幅度為59%。
2、放寬準(zhǔn)入限制，激發(fā)企業(yè)活力。精簡(jiǎn)審批條件，放寬資金、人員、業(yè)績(jī)、技術(shù)裝備等要求。
3、下放審批權(quán)限，方便企業(yè)辦事。開(kāi)展資質(zhì)審批權(quán)下放試點(diǎn)。
4、優(yōu)化審批服務(wù)，推行告知承諾制。加快推行資質(zhì)審批告知承諾制，全面實(shí)行全程網(wǎng)上申報(bào)和審批。
5、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，保障工程質(zhì)量安全。加大審批后動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度，推進(jìn)信用體系建設(shè)。強(qiáng)化個(gè)人職業(yè)資格管理，建立個(gè)人執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度。
6、完善招投標(biāo)制度，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。優(yōu)化調(diào)整招標(biāo)條件設(shè)置，引導(dǎo)建設(shè)單位更多從企業(yè)實(shí)力、技術(shù)力量、管理經(jīng)驗(yàn)等方面選擇企業(yè)，推行工程擔(dān)保和保險(xiǎn)制度。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，確保政策執(zhí)行到位。制定建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)說(shuō)明，細(xì)化審批標(biāo)準(zhǔn)和要求，加強(qiáng)對(duì)地方資質(zhì)審批人員的培訓(xùn)。同時(shí)，對(duì)地方資質(zhì)審批工作進(jìn)行抽查，對(duì)違規(guī)審批行為嚴(yán)肅處理，公開(kāi)曝光。
一、住建部：《改革方案》六方面舉措深化工程建設(shè)領(lǐng)域“放管服”改革
11月11日，全國(guó)大幅壓減建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)并加強(qiáng)監(jiān)管，更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力，為擴(kuò)大消費(fèi)和有效投資創(chuàng)造條件。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主要從六個(gè)方面落實(shí)上述要求：
1、精簡(jiǎn)資質(zhì)類別，歸并等級(jí)設(shè)置。將現(xiàn)有593項(xiàng)資質(zhì)類別、等級(jí)壓減至245項(xiàng)，壓減幅度為59%。
2、放寬準(zhǔn)入限制，激發(fā)企業(yè)活力。精簡(jiǎn)審批條件，放寬資金、人員、業(yè)績(jī)、技術(shù)裝備等要求。
3、下放審批權(quán)限，方便企業(yè)辦事。開(kāi)展資質(zhì)審批權(quán)下放試點(diǎn)。
4、優(yōu)化審批服務(wù)，推行告知承諾制。加快推行資質(zhì)審批告知承諾制，全面實(shí)行全程網(wǎng)上申報(bào)和審批。
5、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，保障工程質(zhì)量安全。加大審批后動(dòng)態(tài)監(jiān)管力燃老度，推進(jìn)信用體系建設(shè)。強(qiáng)化個(gè)人職業(yè)資格管理，建立個(gè)人執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度。
6、完善招投標(biāo)制度，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。優(yōu)化調(diào)整招標(biāo)條件設(shè)置，引導(dǎo)建設(shè)單位更多從企業(yè)實(shí)力、技術(shù)力量、管理經(jīng)驗(yàn)等方面選擇企業(yè)，推行工程擔(dān)保和保險(xiǎn)制度。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，確保政策執(zhí)行到位。制定建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)說(shuō)明，細(xì)化審批標(biāo)準(zhǔn)和要求，加強(qiáng)對(duì)地方資質(zhì)審批人員的培訓(xùn)。同時(shí)，對(duì)地方資質(zhì)審批工作進(jìn)行抽查，對(duì)違規(guī)審批行為嚴(yán)肅處理，公開(kāi)曝光。
二、住建部：改革力度大 協(xié)同性好 企業(yè)獲得感強(qiáng)
建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革主要有三方面特點(diǎn)：
1、是改革力度更大。將現(xiàn)有的593項(xiàng)企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)數(shù)量壓減至245項(xiàng)，幅度達(dá)到59%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了最初確定的壓縮1/3的目標(biāo)。大幅放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，改革后10類施工特級(jí)資質(zhì)，包括房建、公路、鐵路、港口與航道、水利水電、電力、礦山、冶煉、石油化工、市政一共10個(gè)類別，整合為綜合資質(zhì)，可以承擔(dān)各行業(yè)各等級(jí)施工總承包業(yè)務(wù)，拓寬了企業(yè)承攬業(yè)務(wù)范圍，橫向全部打通。
2、是協(xié)同性更好。統(tǒng)籌考慮勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等4類資質(zhì)的具體情況，制定改革措施，既兼顧了4類資質(zhì)的各自特點(diǎn)，又統(tǒng)籌謀劃，在資質(zhì)名稱、類手慎別、等級(jí)等方面力求統(tǒng)一皮薯升。下一步，將整合勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等資質(zhì)的管理規(guī)定，并在修訂資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)做好相互銜接。
3、是企業(yè)獲得感更強(qiáng)。大幅精簡(jiǎn)審批條件，適當(dāng)放寬有關(guān)指標(biāo)的要求。同時(shí)實(shí)行告知承諾制，更有利于企業(yè)便利化申報(bào)，為企業(yè)提供方便。將所有的資質(zhì)等級(jí)原則上都?jí)簻p為甲乙兩級(jí)，放寬部分資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)的范圍，對(duì)中小企業(yè)是非常大的利好，有利于企業(yè)孵化和成長(zhǎng)。
三、住建部：一手抓簡(jiǎn)政放權(quán) 一手抓事中事后監(jiān)管
此次改革堅(jiān)持“兩手抓”，一手抓簡(jiǎn)政放權(quán)，大幅壓減企業(yè)類別和等級(jí)；一手抓事中事后監(jiān)管，要加大資質(zhì)審批后的動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度，特別強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)管。主要有五項(xiàng)舉措：
1、是充分利用信息化等手段，對(duì)企業(yè)取得資質(zhì)后是否繼續(xù)符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)核查，對(duì)經(jīng)核查認(rèn)定不再符合相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)要撤回其資質(zhì)，對(duì)存在違法違規(guī)行為的注冊(cè)人員要給予相應(yīng)的行政處罰，直至吊銷(xiāo)證書(shū)。
2、是全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，對(duì)投訴舉報(bào)較多的企業(yè)要加大抽查頻次，進(jìn)一步提升監(jiān)管效能。
3、是嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化工程建設(shè)各方主體的責(zé)任落實(shí)，加大對(duì)轉(zhuǎn)包、違法分包、資質(zhì)掛靠等違法違規(guī)行為的處罰力度，對(duì)工程質(zhì)量安全問(wèn)題突出的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅懲戒，切實(shí)落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制，確保工程質(zhì)量安全。
4、是推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)，進(jìn)一步完善“黑名單”制度，對(duì)失信企業(yè)在資質(zhì)升級(jí)、業(yè)務(wù)承攬等方面予以限制。同時(shí)推行工程擔(dān)保和保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，規(guī)范工程建設(shè)各方主體行為，有效控制工程風(fēng)險(xiǎn)。
5、是強(qiáng)化個(gè)人職業(yè)資格管理，明確注冊(cè)人員在建設(shè)活動(dòng)中的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，推動(dòng)建立個(gè)人職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度，職業(yè)資格人員必須與崗位掛鉤，要終身問(wèn)責(zé)，為保障工程質(zhì)量安全提供有力支撐。
四、測(cè)繪資質(zhì)改革有四大舉措
自然資源部從組建伊始就對(duì)深化測(cè)繪領(lǐng)域改革提出要求、進(jìn)行部署，多次研究改革的重大問(wèn)題，并廣泛征求意見(jiàn)，進(jìn)行了深入調(diào)研和科學(xué)論證，形成了測(cè)繪資質(zhì)改革的方案，方案主要解決測(cè)繪資質(zhì)的類別等級(jí)過(guò)多過(guò)細(xì)、部分條件設(shè)置與新的形勢(shì)發(fā)展不相適應(yīng)、事中事后監(jiān)管力度不夠等三方面問(wèn)題。主要有四方面舉措：
1、壓減測(cè)繪資質(zhì)類別等級(jí)。我們將測(cè)繪資質(zhì)由4個(gè)等級(jí)壓減為2個(gè)等級(jí)。類別由55項(xiàng)壓減到10項(xiàng)。改革之后，測(cè)繪資質(zhì)類別等級(jí)總數(shù)由138項(xiàng)壓減到20項(xiàng)，壓減幅度達(dá)到85.5%。
2、下放甲級(jí)資質(zhì)審批權(quán)限。除導(dǎo)航電子地圖制作甲級(jí)資質(zhì)保留在自然資源部審批外，其余的9項(xiàng)甲級(jí)資質(zhì)審批權(quán)限由自然資源部下放到省級(jí)自然資源部門(mén)。
3、合理降低準(zhǔn)入門(mén)檻。突出測(cè)繪資質(zhì)的專業(yè)屬性，取消沒(méi)有法定依據(jù)的前置考核條件，降低非測(cè)繪專業(yè)技術(shù)人員和非常用貴重裝備的考核要求。
4、壓減審批時(shí)限和材料。將審批時(shí)限由20個(gè)工作日壓縮到15個(gè)，壓減6項(xiàng)證明材料，繼續(xù)實(shí)行“不見(jiàn)面”審批，大力推行測(cè)繪資質(zhì)的電子證書(shū)。為做好新舊政策的銜接過(guò)渡，給予市場(chǎng)主體一年的過(guò)渡期，在人員認(rèn)定方面按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，確保改革平穩(wěn)過(guò)渡和盡快落地見(jiàn)效。
五、最大限度減少對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)直接干預(yù)
在改革方案的制定過(guò)程中，充分考慮當(dāng)前的市場(chǎng)實(shí)際情況，按照扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)的要求，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的直接干預(yù)，激發(fā)市場(chǎng)活力。
1、是有利于釋放市場(chǎng)主體活力。改革方案將測(cè)繪資質(zhì)類別等級(jí)總數(shù)由138項(xiàng)壓減到20項(xiàng)，大幅減少政府部門(mén)對(duì)市場(chǎng)主體具體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)，測(cè)繪單位不需要因?yàn)樘嵘Y質(zhì)等級(jí)、變更專業(yè)范圍一次次申請(qǐng)。
2、是有利于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。改革方案突出測(cè)繪資質(zhì)的專業(yè)性，取消了沒(méi)有法定依據(jù)的前置考核條件，取消對(duì)單位辦公場(chǎng)所、無(wú)人機(jī)操控技術(shù)人員等考核條件，降低非測(cè)繪專業(yè)技術(shù)人員和非常用貴重設(shè)備的考核要求。這些舉措一方面減輕測(cè)繪單位市場(chǎng)準(zhǔn)入的負(fù)擔(dān)，另一方面催生新的市場(chǎng)主體，增加就業(yè)。
3、是有利于優(yōu)化服務(wù)。改革方案明確下放除電子導(dǎo)航地圖制作以外的甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)審批權(quán)限，壓縮審批時(shí)限，更便利申請(qǐng)單位就近辦理甲級(jí)資質(zhì)申請(qǐng)，更有利于地方自然資源部屬地化管理和服務(wù)甲級(jí)測(cè)繪單位，大幅提高審批效率。繼續(xù)實(shí)行“不見(jiàn)面”審批，大力推行電子證書(shū)，讓數(shù)據(jù)“多跑路”、申請(qǐng)單位“少跑腿”，打破測(cè)繪單位辦事的時(shí)間和地域限制，大幅度降低辦事成本
六、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管 促進(jìn)測(cè)繪行業(yè)健康發(fā)展
改革方案堅(jiān)持簡(jiǎn)政不簡(jiǎn)責(zé)，放權(quán)不放任，通過(guò)明確監(jiān)督檢查措施，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)管行為；明確規(guī)定“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的監(jiān)管方式，對(duì)建立健全隨機(jī)抽查機(jī)制提出要求；明確強(qiáng)化測(cè)繪單位的信用體系建設(shè)，保障隨機(jī)抽查結(jié)果得到有效運(yùn)用；明確各級(jí)自然資源部門(mén)監(jiān)管職責(zé)等改革措施，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，以公正監(jiān)管促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。
改革方案明確了下放大部分甲級(jí)資質(zhì)的審批權(quán)限，一方面可以充分調(diào)動(dòng)省級(jí)自然資源部門(mén)加強(qiáng)屬地化事中事后監(jiān)管的主動(dòng)性，提高監(jiān)管效能。另一方面，將自然資源部從以往的行政審批事務(wù)中解脫出來(lái)，從而加強(qiáng)對(duì)地方自然資源部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督，更好運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和測(cè)繪行業(yè)信用管理等措施，進(jìn)一步強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，促進(jìn)測(cè)繪行業(yè)健康有序發(fā)展。
住建部：進(jìn)一步精簡(jiǎn)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批條件
11月24日測(cè)繪資質(zhì)事中事后監(jiān)管，國(guó)新辦舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹深化測(cè)繪資質(zhì)改革和建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革有關(guān)情況。
??住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)易軍在會(huì)上表示，未來(lái)經(jīng)過(guò)改革，建設(shè)工程企業(yè)現(xiàn)有的593項(xiàng)企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)將壓減至245項(xiàng)。同時(shí)，將進(jìn)一步精簡(jiǎn)企業(yè)資質(zhì)審批條件，特別是要精簡(jiǎn)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
??易軍在介紹建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革的有關(guān)情況時(shí)指出，健全企業(yè)資質(zhì)管理制度、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入是工程建設(shè)領(lǐng)域深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要內(nèi)容。
??按照國(guó)務(wù)院部署要求，住建部會(huì)同有關(guān)部門(mén)在充分研究論證的基礎(chǔ)上，起草測(cè)繪資質(zhì)事中事后監(jiān)管了《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案》，11月11日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《改革方案》，共提出了六個(gè)方面的改革舉措測(cè)繪資質(zhì)事中事后監(jiān)管：
??一是精罩做簡(jiǎn)資質(zhì)類別，歸并等級(jí)設(shè)置。將大幅壓減企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)，改革后，現(xiàn)有的593項(xiàng)企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)將壓減至245項(xiàng)，其中勘察資質(zhì)由26項(xiàng)壓減為7項(xiàng)，設(shè)計(jì)資質(zhì)由395項(xiàng)壓減為156項(xiàng)，施工資質(zhì)由138項(xiàng)壓減為61項(xiàng)，監(jiān)理資質(zhì)由34項(xiàng)壓減為21項(xiàng)，壓減幅度為59%。
??二是放寬準(zhǔn)入限制，激發(fā)企業(yè)活力。在壓減資質(zhì)數(shù)量的同時(shí)，將進(jìn)一步精簡(jiǎn)企業(yè)資質(zhì)審批條件，特別是要精簡(jiǎn)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)考慮放寬資金、人員、業(yè)績(jī)、技術(shù)裝備等指標(biāo)要求，大幅放寬準(zhǔn)入限制。
??三是下放審批權(quán)限，方便企業(yè)辦事。將開(kāi)展企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)下放試點(diǎn)，試點(diǎn)內(nèi)容是：除最高等級(jí)綜合資質(zhì)和需跨部門(mén)審批的資質(zhì)外，將其測(cè)繪資質(zhì)事中事后監(jiān)管他等級(jí)資質(zhì)下放至省級(jí)及以下有關(guān)主管部門(mén)物棗衡審批。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)巖信地區(qū)的監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)存在違規(guī)審批的，住建部將嚴(yán)肅處理并收回審批權(quán)。
??四是優(yōu)化審批服務(wù)，推行告知承諾制。將加快推行資質(zhì)審批告知承諾制，大幅削減不必要的證明材料，全面實(shí)行全程網(wǎng)上申報(bào)和審批，大幅提升企業(yè)資質(zhì)審批的規(guī)范化和便利化水平。
??五是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，保障工程質(zhì)量安全。將加大審批后動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度，積極推進(jìn)信用體系建設(shè)。強(qiáng)化個(gè)人職業(yè)資格管理，建立個(gè)人執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度。
??六是完善招投標(biāo)制度，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。將繼續(xù)完善招投標(biāo)制度，優(yōu)化調(diào)整招標(biāo)條件設(shè)置，引導(dǎo)建設(shè)單位更多從企業(yè)實(shí)力、技術(shù)力量、管理經(jīng)驗(yàn)等方面選擇企業(yè)，推行工程擔(dān)保和保險(xiǎn)制度。
新的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)什么可以下來(lái)？具體要更改那些變化？
資質(zhì)改革內(nèi)容
進(jìn)一步加大放權(quán)力度測(cè)繪資質(zhì)事中事后監(jiān)管，除綜合資質(zhì)外，全部下放至省級(jí)及以下有關(guān)主管部門(mén)審批(公路、鐵路、水運(yùn)、民航、水利，通信等資質(zhì)審批權(quán)限由國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況決定)
施工資質(zhì)。將施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)改為施工綜合資質(zhì)，可承擔(dān)各行業(yè)、各等級(jí)施工業(yè)務(wù)測(cè)繪資質(zhì)事中事后監(jiān)管；保留12類施工總承包資質(zhì)；將36類專業(yè)承包資質(zhì)整合為14類；將勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)改為專業(yè)作業(yè)資質(zhì)，由審批制改為備案制。綜合資質(zhì)只設(shè)甲級(jí)，施工總承包資質(zhì)等級(jí)壓減為甲、乙兩級(jí)，專業(yè)承包資質(zhì)和專業(yè)作業(yè)資質(zhì)不分等級(jí)。改革后，施工企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)由138個(gè)壓減為40個(gè)，壓減71%。
工程勘察資質(zhì)。保留綜合資質(zhì)：將4類專業(yè)資質(zhì)及勘察勞務(wù)資質(zhì)整合為巖土工程、工程測(cè)量、勘探測(cè)試等3類專業(yè)資質(zhì)。綜合資質(zhì)只設(shè)甲級(jí)，專業(yè)資質(zhì)等級(jí)壓減為甲。乙兩級(jí)。改革后，工程勘察資質(zhì)類別和等級(jí)由26個(gè)壓清李減為7個(gè)，壓減73%。
工程設(shè)計(jì)資質(zhì)。保留綜合資質(zhì)；將21類行業(yè)資質(zhì)整合為15類行業(yè)資質(zhì)；將155類專業(yè)資質(zhì)整合為13類專業(yè)資質(zhì)；將8類專項(xiàng)資質(zhì)改為6類通用專業(yè)資質(zhì)，并取消環(huán)境工程專項(xiàng)資質(zhì)測(cè)繪資質(zhì)事中事后監(jiān)管的5個(gè)專項(xiàng)類別，整合為環(huán)境工程專業(yè)資質(zhì)；保留3類事務(wù)所資質(zhì)。綜合資質(zhì)、事務(wù)所資質(zhì)只設(shè)甲級(jí)，行業(yè)資質(zhì)，專業(yè)資質(zhì)等級(jí)壓減為簡(jiǎn)芹甲。乙兩級(jí)。改革后，工程設(shè)攔正畢計(jì)資質(zhì)類別和等級(jí)由395個(gè)壓減為72個(gè)，壓減82%。
工程監(jiān)理資質(zhì)。保留綜合資質(zhì)，可承擔(dān)各類工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，規(guī)模不受限制；取消專業(yè)資質(zhì)中的水利水電工程、公路工程、港口與航道工程、農(nóng)林工程資質(zhì)，保留其余10類專業(yè)資質(zhì)，取消事務(wù)所資質(zhì)。綜合資盾只設(shè)甲級(jí)。專業(yè)資質(zhì)等級(jí)壓減為甲、乙兩級(jí)。改革后，工程監(jiān)理資質(zhì)類別和等級(jí)由34個(gè)壓減為21個(gè)，壓減38%。
造價(jià)甲乙丙資質(zhì)取消了測(cè)繪資質(zhì)事中事后監(jiān)管！
建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案提出六方面改革舉措
國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2020年11月24日（星期二）上午10時(shí)舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)自然資源部副部長(zhǎng)王廣華和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)易軍介紹深化測(cè)繪資質(zhì)改革和建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。
【住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng) 易軍】首先，我代表住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部感謝媒體朋友們長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的關(guān)心和大力支持，下面我簡(jiǎn)要介紹一下建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革的有關(guān)情況。
健全企業(yè)資質(zhì)管理制度、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入是工程建設(shè)領(lǐng)域深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要內(nèi)容。按照國(guó)務(wù)院部署要求，我部會(huì)同有關(guān)部門(mén)在充分研究論證的基礎(chǔ)上，起草了《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案》，11月11日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《改革方案》?！陡母锓桨浮饭蔡岢隽肆鶄€(gè)方面的改革舉措：
一是精簡(jiǎn)資質(zhì)類別，歸并等級(jí)設(shè)置。我們將大幅壓減企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)，改革后，現(xiàn)有的593項(xiàng)企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)將壓減至245項(xiàng)，其中勘察資質(zhì)由26項(xiàng)壓減為7項(xiàng)，設(shè)計(jì)資質(zhì)由395項(xiàng)壓減為156項(xiàng)，施工資質(zhì)由138項(xiàng)壓減為61項(xiàng)，監(jiān)理資質(zhì)由34項(xiàng)壓減為21項(xiàng)鬧拍，壓減幅度為59%。
二是放寬準(zhǔn)入限制，激發(fā)企業(yè)活力。在壓減資質(zhì)數(shù)量的同時(shí)，我們將進(jìn)一步精簡(jiǎn)企業(yè)資質(zhì)審批條件，特別是要精簡(jiǎn)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)考慮放寬資金、人員、業(yè)績(jī)、技術(shù)裝備等指標(biāo)要求，大幅放寬準(zhǔn)入限制。
三是下放審批權(quán)限，方便企業(yè)辦事。我們將開(kāi)展企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)下放試點(diǎn)，試點(diǎn)內(nèi)容是：除最高等級(jí)綜合資質(zhì)和需跨部門(mén)審批的資質(zhì)外，將其他等級(jí)資質(zhì)下放至省級(jí)及以下有關(guān)主管部門(mén)審批。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)存在違規(guī)審批的，我部將嚴(yán)肅處理并收回審批權(quán)。
四是優(yōu)化審批服務(wù)，推行告知承諾制。我們將加快推行資質(zhì)審批告知承諾制，大幅削減不必要的證明材料，全面實(shí)行全程網(wǎng)上申報(bào)和審批，大幅提升企業(yè)資質(zhì)審批的規(guī)范化和便利化水平。
五是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，保障工液禪羨程質(zhì)量安全。我們將加大審批后動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度，積極推進(jìn)信用體系建設(shè)。強(qiáng)化個(gè)人職業(yè)資格管理襲答，建立個(gè)人執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度。
六是完善招投標(biāo)制度，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。我們將繼續(xù)完善招投標(biāo)制度，優(yōu)化調(diào)整招標(biāo)條件設(shè)置，引導(dǎo)建設(shè)單位更多從企業(yè)實(shí)力、技術(shù)力量、管理經(jīng)驗(yàn)等方面選擇企業(yè)，推行工程擔(dān)保和保險(xiǎn)制度。
下一步，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，加強(qiáng)與國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)和地方的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，抓緊做好改革實(shí)施工作，推動(dòng)相關(guān)改革舉措盡快落地落細(xì)，切實(shí)降低企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力，進(jìn)一步優(yōu)化建筑市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
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