2018年長沙市城市地下管線管理?xiàng)l例草案
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為了進(jìn)一步規(guī)范城市地下管線管理工作測繪資質(zhì)管理規(guī)定草案，提高城市綜合承載能力測繪資質(zhì)管理規(guī)定草案，促進(jìn)測繪資質(zhì)管理規(guī)定草案我市經(jīng)濟(jì)社會健康持續(xù)發(fā)展，長沙市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議對《長沙市城市地下管線管理?xiàng)l例(草案)》進(jìn)行了初審。為增強(qiáng)立法的民主性和科學(xué)性，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將《長沙市城市地下管線管理?xiàng)l例(草案)》全文刊登，廣泛征求我市社會各界的修改意見。修改意見請于8月5日前寄送市人大常委會法規(guī)工委或者發(fā)電子郵件至392802270@qq.com。
聯(lián)系人：武玉霞聯(lián)系電話：88668556(兼?zhèn)髡?
郵政編碼：410013地址：長沙市岳麓大道218號
長沙市人大常委會辦公廳
2016年7月5日
第一章總則
第一條【立法目的】為了加強(qiáng)城市地下管線管理，合理利用地下空間，規(guī)范地下管線工程建設(shè)行為，保障地下管線運(yùn)行安全，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條【適用范圍】本市市區(qū)范圍內(nèi)地下管線的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)和信息及檔案管理等活動，適用本條例。
本條例所稱地下管線，是指本市市區(qū)范圍內(nèi)給水、排水、燃?xì)狻崃?、工業(yè)、電力、廣播電視、通信等地下管線及其附屬設(shè)施，以及用于敷設(shè)上述管線的綜合管廊。
第三條【基本原則】地下管線管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌管理、資源共享、保障安全的原則。
第四條【管理體制】市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地下管線管理工作，市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)地下管線的綜合管理。
發(fā)改、經(jīng)信、公安、財政、國土、文廣新、城管、規(guī)劃、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、人防等部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)地下管線的相關(guān)具體工作。
第五條【地下管線權(quán)屬單位職責(zé)】地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本條例的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)地下管線維護(hù)管理，保障地下管線運(yùn)行安全。
第六條【技術(shù)使用】鼓勵和支持地下管線智能化管理的研究，鼓勵新技術(shù)、新材料在地下管線設(shè)計、建設(shè)及管理領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。
第七條【財政支持】市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)地下管線規(guī)劃的要求，完善多元化投融資機(jī)制，多渠道籌集地下管線管理資金，加大對地下管線管理的投入。
第八條【社會監(jiān)督】任何單位和個人不得損毀、侵占、盜竊地下管線。
任何單位和個人有權(quán)對前款行為以及地下管線權(quán)屬單位不依法維護(hù)地下管線的行為進(jìn)行投訴或者舉報。
第二章規(guī)劃與建設(shè)
第九條【管線綜合規(guī)劃】市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制地下管線綜合規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。地下管線綜合規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，未經(jīng)法定程序任何單位和個人不得更改。
電力、燃?xì)?、通信、給排水等專項(xiàng)規(guī)劃(包含地下管線內(nèi)容)由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同有關(guān)部門組織編制，報市人民政府審批。各類專項(xiàng)規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)相互銜接，符合總體規(guī)劃。各類專項(xiàng)規(guī)劃(含地下管線內(nèi)容)應(yīng)當(dāng)作為編制地下管線綜合規(guī)劃的重要內(nèi)容。
地下管線綜合規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括地下管線的建設(shè)區(qū)域、管線種類、鋪設(shè)方式、規(guī)模及布局等內(nèi)容。
第十條【管線工程建設(shè)程序】新建、改建、擴(kuò)建的地下管線工程應(yīng)當(dāng)履行基本建設(shè)程序，按照有關(guān)規(guī)定辦理立項(xiàng)、可研批復(fù)、規(guī)劃許可、施工圖設(shè)計文件審查備案、施工許可、工程質(zhì)量安全監(jiān)督和竣工驗(yàn)收等手續(xù)。
第十一條【管線建設(shè)年度計劃】地下管線工程建設(shè)實(shí)施年度計劃管理。市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌編制地下管線工程建設(shè)年度計劃，報市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在統(tǒng)籌編制地下管線工程建設(shè)年度計劃時，應(yīng)當(dāng)征求地下管線相關(guān)管理部門及權(quán)屬單位的意見。
地下管線工程建設(shè)年度計劃一經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位不得擅自調(diào)整。特殊情況確需調(diào)整的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)向市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申報，由市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同有關(guān)部門審核同意后，報市人民政府批準(zhǔn)。
因地下管線應(yīng)急搶修等原因?qū)嵤┑牡叵鹿芫€工程，不能納入地下管線工程建設(shè)年度計劃管理的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事后書面報告市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。
第十二條【年度計劃管理】地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照地下管線工程建設(shè)年度計劃安排項(xiàng)目建設(shè)，未列入地下管線工程建設(shè)年度計劃的.，有關(guān)單位不得組織實(shí)施。
第十三條【建設(shè)資質(zhì)】承擔(dān)地下管線工程測繪、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理的單位應(yīng)當(dāng)取得國家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)。
第十四條【地下管線工程規(guī)劃方案】新建、改建、擴(kuò)建的地下管線工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制地下管線工程規(guī)劃方案，報市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查。地下管線工程規(guī)劃方案應(yīng)當(dāng)包含地下管線的容量、管徑、位置、走向和主要控制點(diǎn)標(biāo)高等內(nèi)容。
第十五條【規(guī)劃許可】新建、改建、擴(kuò)建的地下管線工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。與道路同步建設(shè)的地下管線工程，可以與道路工程一并辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
第十六條【現(xiàn)狀調(diào)查】地下管線建設(shè)單位在辦理施工許可前，應(yīng)當(dāng)通過查詢地下管線綜合信息管理平臺、咨詢地下管線權(quán)屬單位、現(xiàn)場探測等方式查明既有管線等地下設(shè)施現(xiàn)狀。地下管線建設(shè)單位開展現(xiàn)狀調(diào)查時，相關(guān)地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)配合。
第十七條【地下管線綜合設(shè)計】新建、改建、擴(kuò)建的地下管線工程，應(yīng)當(dāng)組織編制地下管線綜合設(shè)計。
與道路同步建設(shè)的地下管線工程，由道路建設(shè)單位委托相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行地下管線綜合設(shè)計。
單獨(dú)建設(shè)的地下管線工程，由管線建設(shè)單位委托相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行地下管線綜合設(shè)計。
因市政項(xiàng)目建設(shè)(道路建設(shè)除外)引起的地下管線遷改工程，由市政項(xiàng)目建設(shè)單位委托相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行地下管線綜合設(shè)計。
第十八條【施工許可】地下管線工程應(yīng)當(dāng)辦理施工許可。
與道路同步建設(shè)的，可以由道路建設(shè)單位到市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門一并申請辦理;因市政項(xiàng)目建設(shè)(道路建設(shè)除外)引起的地下管線永久性遷改的，由市政項(xiàng)目建設(shè)單位一并申請辦理，地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)配合。
單獨(dú)建設(shè)的，由地下管線建設(shè)單位申請辦理。
第十九條【放線要求】地下管線工程開工前，地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位依據(jù)管線規(guī)劃審批要求進(jìn)行放線，并將放線結(jié)果反饋城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確認(rèn)后方可辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
第二十條【施工組織】與道路同步建設(shè)的地下管線工程，道路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌城市道路和管線工程建設(shè)，合理安排施工時序和工期，地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)服從道路建設(shè)單位的統(tǒng)籌安排和管理。
第二十一條【覆土前測量】地下管線工程在覆土前，地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位進(jìn)行跟蹤測量和竣工測量，形成準(zhǔn)確、完整的測量數(shù)據(jù)文件和管線測量圖，并記錄地下管線類別、材質(zhì)、管徑等基本屬性特征信息。
地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將前款規(guī)定的測量成果報送城建檔案管理機(jī)構(gòu)，未報送的，不得組織下道工序的建設(shè)。
市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促地下管線建設(shè)單位及時進(jìn)行地下管線覆土前的跟蹤測量和竣工測量。
第二十二條【規(guī)劃核實(shí)】地下管線工程建設(shè)完工后，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)對地下管線工程是否符合規(guī)劃條件進(jìn)行規(guī)劃核實(shí)。未經(jīng)核實(shí)或者核實(shí)不符合規(guī)劃要求的，不得組織竣工驗(yàn)收。
第二十三條【竣工驗(yàn)收】單獨(dú)建設(shè)的地下管線工程，地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位進(jìn)行地下管線工程的竣工驗(yàn)收。
與道路同步建設(shè)的地下管線工程，由道路建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收，并及時向地下管線權(quán)屬單位移交。
第二十四條【建設(shè)單位義務(wù)】建設(shè)單位在既有地下管線區(qū)域內(nèi)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地下管線的保護(hù)，與地下管線權(quán)屬單位簽訂保護(hù)協(xié)議，并督促施工、監(jiān)理單位落實(shí)地下管線保護(hù)措施。
在城市道路上占道挖掘的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)先查明施工區(qū)域內(nèi)的既有管線情況，制定管線保護(hù)措施，并按相關(guān)規(guī)定辦理占道挖掘手續(xù)。
第三章運(yùn)行維護(hù)
第二十五條【運(yùn)行維護(hù)主體】地下管線權(quán)屬單位負(fù)責(zé)地下管線的運(yùn)行維護(hù)管理，履行下列職責(zé)：
(一)開展地下管線日常管理和維護(hù)工作，做好巡查和維護(hù)記錄，及時采取措施消除隱患;
(二)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置安全技術(shù)防范設(shè)施，定期進(jìn)行運(yùn)行狀態(tài)評估，嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)程;
(三)建立健全隱患排查治理和風(fēng)險管理體系;
(四)發(fā)生地下管線安全事故后，按照應(yīng)急預(yù)案實(shí)施搶修，并向市城鄉(xiāng)建設(shè)及相應(yīng)主管部門報告;
(五)建立地下管線信息檔案制度，及時更新并報送信息;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第二十六條【禁止行為】任何單位和個人不得實(shí)施下列影響地下管線安全的行為：
(一)壓占地下管線建設(shè)建(構(gòu))筑物;
(二)擅自在城市道路紅線范圍內(nèi)鉆探、爆破、機(jī)械挖掘、種植深根植物等;
(三)擅自移動、覆蓋、涂改、拆除、損壞地下管線安全警示標(biāo)識;
(四)向地下管線井(室)內(nèi)傾倒垃圾、建筑泥漿等，排放腐蝕性廢棄物;
(五)堆放易燃、易爆或者有腐蝕性的物品;
(六)擅自接駁地下管線;
(七)其他危及地下管線安全、妨礙地下管線正常使用的行為。
第二十七條【管線接駁】建設(shè)單位在接駁地下管線前，應(yīng)當(dāng)書面告知市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。
第二十八條【廢棄處理】地下管線權(quán)屬單位廢棄地下管線的，應(yīng)當(dāng)及時處置，消除安全隱患，同時報市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。
第四章信息及檔案管理
第二十九條【綜合信息平臺】地下管線綜合信息管理平臺由市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)、維護(hù)和管理，遵循資源整合、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、及時準(zhǔn)確、綜合利用和安全保密的原則。
第三十條【信息收集】地下管線信息數(shù)據(jù)由城建檔案管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一收集，并提交至地下管線綜合信息管理平臺。
第三十一條【檔案報送】地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《長沙市地下管線工程檔案管理?xiàng)l例》和本條例有關(guān)規(guī)定及時向城建檔案管理機(jī)構(gòu)報送地下管線檔案。
地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)將既有的地下管線信息數(shù)據(jù)按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求報送至城建檔案管理機(jī)構(gòu)，并對信息的準(zhǔn)確性、完整性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第三十二條【信息查詢及保密】地下管線綜合信息管理平臺的管理和應(yīng)用應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)保密規(guī)定。
地下管線相關(guān)信息數(shù)據(jù)用于國家機(jī)關(guān)決策和社會公益事業(yè)的，應(yīng)當(dāng)無償提供。
地下管線權(quán)屬單位查閱本單位報送的地下管線工程信息，不得收取查詢費(fèi)用。
第五章綜合管廊建設(shè)和管理
第三十三條【建設(shè)區(qū)域】城市新區(qū)、園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域的新建道路建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃建設(shè)綜合管廊。舊城區(qū)應(yīng)當(dāng)結(jié)合地鐵建設(shè)、道路整治、棚戶區(qū)改造、河道治理等，逐步推進(jìn)綜合管廊建設(shè)。
綜合管廊建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求，并充分考慮城市未來發(fā)展的需求。
第三十四條【入廊管理】凡建有綜合管廊的區(qū)域，規(guī)劃入廊的各類地下管線應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)全部入廊，綜合管廊以外區(qū)域不得建設(shè)已規(guī)劃入廊的地下管線，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)做好地下管線入廊工作。
對于已規(guī)劃入廊的地下管線，在綜合管廊以外的位置進(jìn)行建設(shè)的，發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、城管等主管部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。
第三十五條【綜合管廊使用】綜合管廊實(shí)行有償使用，入廊地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)向綜合管廊建設(shè)、運(yùn)營單位繳納入廊費(fèi)和綜合管廊日常維護(hù)費(fèi)，有償使用費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)依法實(shí)行政府定價或者政府指導(dǎo)價。
綜合管廊建設(shè)、運(yùn)營單位在運(yùn)營期間不能通過收費(fèi)彌補(bǔ)成本的，市人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況給予補(bǔ)貼。
第三十六條【綜合管廊運(yùn)營單位義務(wù)】綜合管廊運(yùn)營單位負(fù)責(zé)綜合管廊及附屬設(shè)施的維護(hù)管理，履行以下義務(wù)：
(一)養(yǎng)護(hù)和維修綜合管廊共用設(shè)施設(shè)備，保障正常運(yùn)轉(zhuǎn);
(二)配備相應(yīng)的建筑、機(jī)電、給排水等專業(yè)技術(shù)人員，建立值班、檢查、檔案資料等維護(hù)管理制度;
(三)建立安全監(jiān)控系統(tǒng)，制定安全保障制度;
(四)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)入廊地下管線權(quán)屬單位日常維護(hù)管理，配合和協(xié)助地下管線權(quán)屬單位進(jìn)行巡查、養(yǎng)護(hù)和維修;
(五)保持綜合管廊整潔，照明和通風(fēng)良好;
(六)制定應(yīng)急預(yù)案，發(fā)生險情時采取緊急措施，及時通知入廊地下管線權(quán)屬單位進(jìn)行搶修，并報告相關(guān)主管部門;
(七)保障綜合管廊安全運(yùn)行應(yīng)當(dāng)履行的其他義務(wù)。
第三十七條【入廊地下管線權(quán)屬單位義務(wù)】入廊地下管線權(quán)屬單位負(fù)責(zé)所屬管線的設(shè)施維護(hù)和日常管理工作，履行以下義務(wù)：
(一)按照相關(guān)安全技術(shù)規(guī)程使用和維護(hù)管線;
(二)建立安全責(zé)任制，編制實(shí)施綜合管廊內(nèi)管線維護(hù)和巡查計劃，并接受綜合管廊運(yùn)營單位的監(jiān)督檢查;
(三)施工時對綜合管廊及綜合管廊內(nèi)管線采取有效保護(hù)措施;
(四)在綜合管廊內(nèi)實(shí)施明火作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)取得綜合管廊運(yùn)營單位的同意，施工方案應(yīng)當(dāng)符合消防要求;
(五)制定管線應(yīng)急預(yù)案，并報綜合管廊運(yùn)營單位備案;
(六)保障入廊管線安全運(yùn)行應(yīng)當(dāng)履行的其他義務(wù)。
第三十八條【安全保護(hù)區(qū)】綜合管廊周邊區(qū)域應(yīng)當(dāng)劃定安全保護(hù)區(qū)并設(shè)置相關(guān)標(biāo)識。在安全保護(hù)區(qū)內(nèi)從事下列活動，應(yīng)當(dāng)由從事活動的單位會同綜合管廊運(yùn)營單位制定安全保護(hù)方案，并向市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案：
(一)爆破;
(二)挖掘城市道路、公路;
(三)打樁或者進(jìn)行頂進(jìn)作業(yè);
(四)新建、改建、擴(kuò)建或者拆除建(構(gòu))筑物;
(五)排放腐蝕性液體、氣體;
(六)其他可能危害綜合管廊安全的行為。
安全保護(hù)區(qū)的具體范圍由市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門擬定，報市人民政府批準(zhǔn)。
第三十九條【人員管理】進(jìn)入綜合管廊施工、巡檢、維修的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)服從綜合管廊運(yùn)營單位的管理，嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度及操作規(guī)程，確保綜合管廊安全運(yùn)行。
第四十條【綜合管廊信息系統(tǒng)】綜合管廊運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，建立和維護(hù)綜合管廊信息系統(tǒng)。市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將綜合管廊信息系統(tǒng)納入地下管線綜合信息管理平臺。
第四十一條【銜接規(guī)定】綜合管廊的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、信息及檔案等管理活動，本章未作規(guī)定的，按其他章的規(guī)定執(zhí)行。
第六章法律責(zé)任
第四十二條【行政管理主體法律責(zé)任】有關(guān)行政主管部門、管理機(jī)構(gòu)及其工作人員，應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，不得玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊。
違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由所在單位或者上級機(jī)關(guān)視情節(jié)輕重追究相關(guān)責(zé)任：
(一)違反本條例第十一條、第十二條，未制定地下管線工程建設(shè)年度計劃的或者未按照年度計劃執(zhí)行的;
(二)違反本條例第二十一條、第二十二條，未按規(guī)定督促地下管線建設(shè)單位進(jìn)行覆土前測量和進(jìn)行規(guī)劃核實(shí)的;
(三)違反本條例第二十九條，未履行地下管線綜合信息管理平臺建設(shè)、維護(hù)、管理職責(zé)的;
(四)違反本條例第三十三條，未按照規(guī)劃建設(shè)綜合管廊的;
(五)違反本條例相關(guān)規(guī)定，其他應(yīng)當(dāng)給予行政處分的行為。
第四十三條【覆土前測量法律責(zé)任】違反本條例第二十一條第一款規(guī)定，地下管線建設(shè)單位在覆土前未進(jìn)行跟蹤測量和竣工測量的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門處十萬元以上二十萬元以下罰款。
違反本條例第二十一條第二款規(guī)定，地下管線建設(shè)單位在覆土前測量后，未按規(guī)定報送測量數(shù)據(jù)的，由市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，逾期未改正的，處二萬元罰款。
因地下管線建設(shè)單位提交的地下管線信息不真實(shí)、不準(zhǔn)確、不完整造成施工單位在施工中損壞地下管線的，由地下管線建設(shè)單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第四十四條【禁止行為法律責(zé)任】違反本條例第二十六條規(guī)定，影響地下管線安全并造成危害后果的，由市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，可以處五萬元以上十萬元以下罰款。
第四十五條【不入廊地下管線權(quán)屬單位的法律責(zé)任】違反本條例第三十四條，應(yīng)當(dāng)按規(guī)劃納入綜合管廊而不進(jìn)入，在綜合管廊外進(jìn)行建設(shè)的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令地下管線權(quán)屬單位改正，逾期未改正的，處二十萬元以上五十萬元以下罰款。
第四十六條【地下管線權(quán)屬單位法律責(zé)任】違反本條例第二十五條、第三十六條、第三十七條規(guī)定，地下管線權(quán)屬單位、綜合管廊運(yùn)營單位未履行安全管理職責(zé)的，由市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處十萬元以上二十萬元以下罰款。
第四十七條【未提供施工安全保護(hù)方案法律責(zé)任】違反本條例第三十八條規(guī)定，未提供施工安全保護(hù)方案的，由市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門處二萬元以上五萬元以下罰款。
第四十八條【其他情形】對違反本條例規(guī)定的其他行為，其他法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第七章附則
第四十九條【例外情形】國防管線、軍事禁區(qū)及軍事管理區(qū)內(nèi)的地下管線不適用本條例。
企事業(yè)單位、居民住宅區(qū)等用地紅線范圍內(nèi)的非城市公共基礎(chǔ)設(shè)施地下管線不適用本條例。
第五十條【參照執(zhí)行】寧鄉(xiāng)縣、瀏陽市、長沙縣地下管線管理參照本條例執(zhí)行。
第五十一條【實(shí)施日期】本條例自年月日起施行。
國土資源資料
一、土地資源
根據(jù)土地利用變更調(diào)查結(jié)果，全國耕種的耕地面積為12339.22萬公頃，園地1108.16萬公頃，林地23396.76萬公頃，牧草地26311.18萬公頃，其他農(nóng)用地2550.83萬公頃，居民點(diǎn)及獨(dú)立工礦用地2535.42萬公頃，交通運(yùn)輸用地214.52萬公頃，水利設(shè)施用地356.53萬公頃，其余為未利用地。與上年相比，耕地減少2.01%，園地增加2.70%，牧草地減少0.16%，居民點(diǎn)及獨(dú)立工礦用地增加1.03%，交通運(yùn)輸用地增加3.30%。
全國凈減少耕地253.74萬公頃，人均耕地已由2002年的0.098公頃降為0.095公頃。其中生態(tài)退耕223.73萬公頃，包括退耕還林211.7萬公頃，退耕還草11.95萬公頃，退田還湖0.09萬公頃。生態(tài)退耕是耕地面積減少的主要因素。
新增建設(shè)用地42.78萬公頃，非農(nóng)建設(shè)占用耕地22.91萬公頃，比上年增加3.27萬公頃，增長17%。其中獨(dú)立工礦占用耕地11.17萬公頃，比上年增加3萬公頃，增長37%；公路建設(shè)占用耕地3.77萬公頃，比上年增加0.76萬公頃，增長25%。
農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整減少耕地36.41萬公頃，增加耕地3.28萬公頃，凈減少耕地33.13萬公頃，比上年多6.27萬公頃。災(zāi)毀耕地面積5.04萬公頃，低于往年平均水平。
耕地占補(bǔ)平衡制度逐步完善，24個省(區(qū)、市)不同形式建立省級耕地占補(bǔ)平衡目標(biāo)責(zé)任制；26個省(區(qū)、市)實(shí)行補(bǔ)充耕地與土地開發(fā)整理項(xiàng)目掛鉤制度；27個省(區(qū)、市)建立耕地儲備庫；21個省(區(qū)、市)建立耕地占補(bǔ)平衡統(tǒng)計臺帳；城市建設(shè)用地補(bǔ)充耕地基本實(shí)現(xiàn)“先補(bǔ)后占”；逐步開展按建設(shè)用地項(xiàng)目考核耕地占補(bǔ)平衡工作。土地整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地31.08萬公頃，其中整理增加耕地6.44萬公頃，復(fù)墾廢棄地增加耕地3.25萬公頃，開發(fā)增加耕地21.39萬公頃。補(bǔ)充的耕地比建設(shè)占用和災(zāi)毀耕地多3.13萬公頃，26個省、自治區(qū)、直轄市補(bǔ)充耕地大于建設(shè)占用耕地。
2001—2003年國土資源部共安排國家投資土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目731個，項(xiàng)目建設(shè)總規(guī)模47.39萬公頃，其中，土地整理31.43萬公頃，土地復(fù)墾4.01萬公頃，土地開發(fā)11.95萬公頃。新增耕地17.17萬公頃。
土地管理為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，重點(diǎn)抓好國家重大工程用地協(xié)調(diào)和報批：三峽工程淹沒用地在庫區(qū)淹沒蓄水前報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)；西氣東輸從陜西靖邊至上海白鶴鎮(zhèn)涉及河南、山西、安徽、江蘇、浙江、上海境內(nèi)的永久性用地已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)；西電東送廣東、湖北等省境內(nèi)輸電線路塔基、換流站用地已隨工程進(jìn)度報國務(wù)院批準(zhǔn)；青藏鐵路青海段工程用地已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)；南水北調(diào)江蘇、山東、河南等省境內(nèi)控制性工程按有關(guān)規(guī)定辦理先行用地手續(xù)。
出臺一系列耕地保護(hù)嚴(yán)格措施?；巨r(nóng)田實(shí)行“五不準(zhǔn)”：不準(zhǔn)非農(nóng)建設(shè)占用基本農(nóng)田(法律規(guī)定的除外)；不準(zhǔn)以退耕還林為名違反土地利用總體規(guī)劃減少基本農(nóng)田面積；不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田進(jìn)行植樹造林，發(fā)展林果業(yè)；不準(zhǔn)在基本農(nóng)田內(nèi)挖塘養(yǎng)魚和進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖，以及其他嚴(yán)重破壞耕作層的生產(chǎn)經(jīng)營活動；不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田進(jìn)行綠色通道和綠化隔離帶建設(shè)。非農(nóng)建設(shè)用地實(shí)行“六不報批”：對土地市場秩序治理整頓工作驗(yàn)收不合格的不報批；未按規(guī)定執(zhí)行建設(shè)用地備案制度的不報批；城市規(guī)模已經(jīng)達(dá)到或突破土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模，年度建設(shè)用地指標(biāo)已用完的不報批；已批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地仍有閑置的不報批；未按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)用地預(yù)審的不報批；建設(shè)項(xiàng)目不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的不報批。
二、礦產(chǎn)資源
2003年初，全國有查明資源儲量的礦產(chǎn)共158種，其中，能源礦產(chǎn)10種，金屬礦產(chǎn)54種，非金屬礦產(chǎn)91種，其他水氣礦產(chǎn)3種。原油、煤等能源礦產(chǎn)，鐵等黑色金屬礦產(chǎn)保有的查明資源儲量不同程度下降。
第三輪礦產(chǎn)資源可供性論證第一期工作完成，摸清了45種主要礦產(chǎn)對國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)保證程度情況。《中國的礦產(chǎn)資源政策》白皮書發(fā)表。新一輪油氣資源評價工作正式啟動。
國土資源調(diào)查及地質(zhì)礦產(chǎn)勘查新發(fā)現(xiàn)大中型礦產(chǎn)地157處，其中能源礦產(chǎn)15處，黑色金屬礦產(chǎn)4處，有色金屬礦產(chǎn)73處，貴金屬礦產(chǎn)34處，冶金輔助原料礦產(chǎn)2處，化工原料非金屬礦產(chǎn)11處，建材及其他非金屬礦產(chǎn)14處，其他水氣礦產(chǎn)4處。新查明(預(yù)測)礦產(chǎn)資源量：石油7.99億噸，天然氣5035.39億立方米，原煤51.95億噸，鐵7.02億噸(礦石)，銅443.26萬噸(金屬)。
石油、天然氣等能源礦產(chǎn)開發(fā)取得重要進(jìn)展，主要礦產(chǎn)品產(chǎn)量有所增加。我國最大的海上自營氣田東方1?1氣田一期工程順利投產(chǎn)。全國煤炭產(chǎn)量超過16億噸，生鐵產(chǎn)量超過2億噸，10種有色金屬產(chǎn)量超過1200萬噸。大慶油田在連續(xù)27年年產(chǎn)原油5000萬噸以后，降至4840萬噸。
全國礦產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易總額突破1600億美元，貿(mào)易逆差進(jìn)一步擴(kuò)大。2003年礦產(chǎn)品進(jìn)口量大幅度增加，其中原油進(jìn)口9112萬噸，鐵礦石進(jìn)口14813萬噸，錳礦石進(jìn)口286萬噸，鉻鐵礦進(jìn)口178萬噸，銅礦石進(jìn)口267萬噸，鉀肥進(jìn)口657萬噸。
礦產(chǎn)資源開發(fā)利用“引進(jìn)來”成效明顯。2003年有效的涉外勘查許可證108件，采礦許可證332件。加拿大TVI太平洋有限公司在湖南省常寧市成立首家外商獨(dú)立勘查公司。加拿大西南資源公司與云南核工業(yè)209地質(zhì)隊(duì)合作，在云南東川拖布卡發(fā)現(xiàn)了規(guī)模較大、品位富的金礦。
礦產(chǎn)勘查開發(fā)“走出去”取得新進(jìn)展。中國石油天然氣集團(tuán)公司在蘇丹發(fā)現(xiàn)了一個世界級大油田，中國石油化工集團(tuán)公司在伊朗卡山打出高產(chǎn)油氣井。
三、海洋資源
全國海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，海洋經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位進(jìn)一步提高。全國海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值首次突破一萬億大關(guān)，達(dá)到10077.71億元，增加值達(dá)到4455.54億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的3.82%。海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)生積極變化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為28:29:43。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值1302.8億元，增長6.4%；第二產(chǎn)業(yè)增加值1221.88億元，增長46.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值1930.86億元，下降3.8%，下降的原因主要是因“非典”影響造成了濱海旅游業(yè)的負(fù)增長。沿海各海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，實(shí)行優(yōu)勢互補(bǔ)、聯(lián)合開發(fā)，開始呈現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)聯(lián)合的趨勢，區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模，其中長江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)的海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值最高，首次超過3000億元。
我國在海域使用管理工作中取得重大進(jìn)展。全年共發(fā)放海域使用權(quán)證書6500多本，確定海域面積約19萬公頃，征收海域使用金約2.5億元。開展了《海域使用管理法》執(zhí)行情況大檢查及“海盾2003”專項(xiàng)執(zhí)法活動。國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布了《省級海洋功能區(qū)劃審批辦法》、《報國務(wù)院批準(zhǔn)的項(xiàng)目用海審批辦法》，海洋功能區(qū)劃審批更加規(guī)范化、程序化。
國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施《全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確地提出了我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)原則與發(fā)展目標(biāo)、主要海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及布局、發(fā)展各具特色的海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)域、加強(qiáng)海洋資源與環(huán)境保護(hù)以及需采取的措施等。
四、土地市場和礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序治理整頓
采取嚴(yán)厲措施治理整頓土地市場秩序。黨中央、國務(wù)院及時采取果斷措施，對治理整頓土地市場秩序做出一系列部署；五部委聯(lián)合組成10個督查組，對全國31個省(區(qū)、市)土地市場秩序治理整頓工作進(jìn)行全面督查；先后就治理整頓工作下發(fā)5個通報，三次致函各省(區(qū)、市)人民政府，兩次召開全國省級土地市場秩序治理整頓辦公室主任會議；先后召開兩次新聞發(fā)布會，宣布對9起涉及嚴(yán)重違反土地法規(guī)的案件進(jìn)行公開調(diào)查；通報治理整頓檢查驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)及檢查驗(yàn)收工作安排。
土地市場秩序治理整頓取得重要成果：各地停止審批設(shè)立新的開發(fā)區(qū)和開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)；原有各類開發(fā)區(qū)6015個，已撤消3763個；各地發(fā)現(xiàn)土地違法行為17.8萬件，立案查處12.7萬件，結(jié)案12.4萬件，罰沒款12.2億元，收回土地面積5878.4公頃。有925人被依法給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，132人被依法追究刑事責(zé)任；排查出違規(guī)出讓經(jīng)營性土地使用權(quán)2822宗，有效規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓行為。
完善土地市場宏觀調(diào)控政策，土地市場建設(shè)取得明顯成效：國有土地有償使用制度全面實(shí)行，市場配置國有土地使用權(quán)范圍更加廣泛；土地用途管制制度基本確立，政府對土地市場宏觀調(diào)控的力度不斷加強(qiáng)；土地市場運(yùn)行制度和組織建設(shè)取得明顯進(jìn)展，市場服務(wù)體系逐步形成；土地產(chǎn)權(quán)進(jìn)一步細(xì)化和明確，土地權(quán)利體系日益完善。
全國出讓土地面積18.68萬公頃，其中招標(biāo)0.62萬公頃，拍賣0.89萬公頃，掛牌3.68萬公頃。以招標(biāo)拍賣掛牌等市場方式供地的比例由2002年的15%提高到2003年的28%。
整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序工作全面深入開展，加強(qiáng)對治理整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)和具體部署安排。進(jìn)一步打擊非法采礦，關(guān)閉浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境和不具備生產(chǎn)條件的礦山。
印發(fā)《探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌管理辦法》，取得明顯成效。共出讓探礦權(quán)采礦權(quán)26080件，出讓價款達(dá)到52.56億元。其中采用招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓探礦權(quán)采礦權(quán)11752件，出讓價款26.98億元。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察，2003年共處理案件1.7萬件，罰沒款5942.69萬元。
五、國土資源調(diào)查和規(guī)劃
國土資源調(diào)查工作取得重要成果。完成地質(zhì)調(diào)查實(shí)物工作量：1:25萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查及修測72.3萬平方千米。1:5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查0.5萬平方千米。1:25萬水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)調(diào)查15.6萬平方千米。1:50萬環(huán)境地質(zhì)調(diào)查151.8萬平方千米。1:20萬物化探遙感調(diào)查47.7萬平方千米。1:100萬重力23.4萬平方千米。航空遙感8.2萬平方千米。機(jī)械巖心鉆探12.6萬米。
農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查全面部署，基本覆蓋我國東部和中西部主要農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，面積達(dá)108萬平方公里，目前已與浙江、四川等17個省(區(qū)、市)合作，簽訂了農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查合作協(xié)議，2003年已完成調(diào)查面積14萬平方公里。
完成三峽庫區(qū)1:5萬航空遙感勘查面積達(dá)32000平方公里，全面覆蓋三峽庫區(qū)及周邊地區(qū)，記錄了三峽大壩蓄水前長江最低水位時庫區(qū)歷史狀態(tài)，為三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測與防治、庫岸變遷、生態(tài)環(huán)境演化、監(jiān)測、相關(guān)研究等提供了珍貴的基礎(chǔ)資料。
完成新一輪地下水資源評價。全國地下水天然資源量多年平均為9235億立方米，其中地下淡水天然資源為8837億立方米，地下微咸水天然資源為277億立方米，地下半咸水天然資源為121億立方米。全國地下淡水可開采資源多年平均為3527億立方米。
查明首都地區(qū)地下水資源總量、開發(fā)潛力及地下水環(huán)境質(zhì)量，調(diào)查評價懷柔、平谷等5處地下水應(yīng)急水源地；查清華北平原淺層和深層地下水位降落漏斗的空間分布及演化過程；完成西南巖溶石山石漠化現(xiàn)狀調(diào)查，并實(shí)施動態(tài)監(jiān)測；西南巖溶石山典型流域地下水調(diào)查與開發(fā)示范在貴州大小井、云南小江流域初見成效。在四川、重慶和云南等省(市)的紅層地區(qū)，完成探采結(jié)合示范淺井868眼，在西北、東北缺水地區(qū)施工示范深井25口，直接解決了近11萬人的飲用水問題。
查明我國耕地后備資源數(shù)量、質(zhì)量、分布等數(shù)據(jù)。國家級耕地后備資源734.33萬公頃，其中西部地區(qū)547.53萬公頃，中部地區(qū)65.40萬公頃，東部地區(qū)121.40萬公頃。
加強(qiáng)土地市場監(jiān)控。建立土地市場動態(tài)監(jiān)測制度，運(yùn)行土地市場動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)和城市地價動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，發(fā)布土地市場信息，創(chuàng)造公開、公平、公正的土地市場環(huán)境。加強(qiáng)土地市場動態(tài)監(jiān)測分析，為政府適時制訂土地市場宏觀調(diào)控政策提供依據(jù)，保障土地市場健康、穩(wěn)定、有序發(fā)展。
國土資源規(guī)劃體系進(jìn)一步健全和完善。采取綜合措施，加強(qiáng)國土資源規(guī)劃實(shí)施管理。土地利用總體規(guī)劃修編的前期準(zhǔn)備工作有序開展，12個縣級、14個市(地)級和2個省級規(guī)劃修編試點(diǎn)工作相繼展開。31個省(區(qū)、市)的礦產(chǎn)資源規(guī)劃全部發(fā)布實(shí)施；已有260個市(區(qū))、705個縣(區(qū))完成規(guī)劃編制工作。開展天津、深圳、新疆、遼寧國土規(guī)劃試點(diǎn)。國家級土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)和省級礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理信息系統(tǒng)投入使用。
六、地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害防治
國務(wù)院頒布《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，內(nèi)容包括地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急、地質(zhì)災(zāi)害治理、法律責(zé)任等方面，為地質(zhì)災(zāi)害防治工作提供了法律保障。
國土資源部和中國氣象局聯(lián)合建立了地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報制度。2003年汛期，共在中央電視臺發(fā)布當(dāng)日地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報信息56次，在國土資源部網(wǎng)站和中國地質(zhì)環(huán)境信息網(wǎng)上共發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報信息109次。
在地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)開展縣市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和群測群防工作，成效明顯。截止2003年底累計完成545個縣市調(diào)查，并建立了相應(yīng)的信息系統(tǒng)和群測群防網(wǎng)絡(luò)。建立國家和省兩級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮系統(tǒng)及地質(zhì)災(zāi)害報告制度，全國成功預(yù)報地質(zhì)災(zāi)害697次，避免人員傷亡近3萬人。
全國共報告發(fā)生各類突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害13832起，造成743人死亡、125人失蹤、564人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失48.65億元。地質(zhì)災(zāi)害比較嚴(yán)重的有四川省、陜西省、湖南省等。
三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治取得初步成果。組織完成對三峽庫區(qū)二期治理工程的驗(yàn)收，確保135米水位蓄水前的二期工程治理和地質(zhì)安全評估任務(wù)的完成。繼續(xù)抓好三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警工程建設(shè)，對庫區(qū)136處重點(diǎn)隱患點(diǎn)和庫岸實(shí)施了專業(yè)監(jiān)測，近1800處地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測點(diǎn)納入群測群防體系，初步實(shí)現(xiàn)庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測數(shù)據(jù)和預(yù)警信息的網(wǎng)絡(luò)化管理。壩前135米水位蓄水以來，已成功預(yù)警16處滑坡，其中群測群防系統(tǒng)預(yù)警10處，專業(yè)監(jiān)測系統(tǒng)預(yù)警6處，使3000余人的生命和財產(chǎn)得到有效保護(hù)。
加強(qiáng)地質(zhì)遺跡保護(hù)工作。完成安徽黃山等8處世界地質(zhì)公園的審查報批。完成對44個國家地質(zhì)公園的審批。
積極推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境影響評價制度和礦山環(huán)境恢復(fù)保證金制度建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)省級礦山環(huán)境恢復(fù)保證金制度的實(shí)施，江蘇省、浙江省取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。組織開展礦山環(huán)境治理恢復(fù)工作，完成了河北省鹿泉市、江蘇省盱眙縣等18個典型礦山的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理示范工程。
繼續(xù)開展全國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)工作。重點(diǎn)推進(jìn)長江三角洲地區(qū)、華北平原的地面沉降監(jiān)測工作。目前長江三角洲地區(qū)的上海市已建設(shè)基巖標(biāo)30座，分層標(biāo)組28組，GPS基準(zhǔn)監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)36座，地下水監(jiān)測孔320個。
七、科技與信息化
深化科技體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)非營利科研機(jī)構(gòu)組建工作。開始制定中長期科技發(fā)展規(guī)劃，籌劃全面建設(shè)小康社會時期國土資源科技發(fā)展戰(zhàn)略部署。承擔(dān)國家重大科學(xué)工程1項(xiàng)，重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目4項(xiàng)，高技術(shù)研究發(fā)展項(xiàng)目11項(xiàng)，科技攻關(guān)計劃11項(xiàng)，國土資源科技創(chuàng)新計劃重點(diǎn)項(xiàng)目27項(xiàng)，實(shí)施科技創(chuàng)新人才工程，新建6個部級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。
組建國土資源標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會和7個分技術(shù)委員會，制定了《國土資源標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》，發(fā)布《國土資源信息化標(biāo)準(zhǔn)化指南》和《農(nóng)用地分等規(guī)程》、《農(nóng)用地定級規(guī)程》、《農(nóng)用地估價規(guī)程》、《耕地后備資源調(diào)查與評價技術(shù)規(guī)程》、《國土資源信息核心元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》5項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
中國大陸科學(xué)鉆探工程的主孔已鉆至3665.87米，在超高壓變質(zhì)帶研究、科學(xué)數(shù)據(jù)庫建設(shè)等方面取得多項(xiàng)重要成果。在遼西發(fā)現(xiàn)第二件初鳥類化石?東方吉祥鳥。首次應(yīng)用深地震三維精細(xì)反射、流體地球化學(xué)示蹤、深穿透地球化學(xué)等高新技術(shù)，建立長江中下游大型礦集區(qū)深部三維成礦模型，形成探測深部成礦建造的新技術(shù)和方法。開發(fā)成功直接提取滑坡變形量的高精度快速GPS解算技術(shù)、新型多功能鉆孔傾斜儀、巖土體推力監(jiān)測系統(tǒng)及光纖監(jiān)測系統(tǒng)，已直接應(yīng)用于三峽庫區(qū)專業(yè)監(jiān)測工程。
開展土地利用和土地覆被變化研究，建立了國家尺度土地資源可持續(xù)利用評價指標(biāo)體系。集成“3S”技術(shù)和PDA技術(shù)，研制成功經(jīng)濟(jì)、可靠、高效、高精度的土地調(diào)查作業(yè)系統(tǒng)。開發(fā)成功低空無人遙感監(jiān)測系統(tǒng)，可直接應(yīng)用于突發(fā)事件及土地利用現(xiàn)狀的高精度調(diào)查和監(jiān)測。
國土資源信息化建設(shè)步伐加快。國家級建設(shè)用地審批管理信息系統(tǒng)投入使用，基本實(shí)現(xiàn)了審批過程的網(wǎng)上運(yùn)行。國家級土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)運(yùn)行，對全國、31個省(區(qū)、市)、81個重點(diǎn)城市(50萬以上人口)的規(guī)劃文本、規(guī)劃圖件、規(guī)劃控制指標(biāo)數(shù)據(jù)綜合管理。礦業(yè)權(quán)管理信息系統(tǒng)在部機(jī)關(guān)及全國2400多個節(jié)點(diǎn)推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)國家、省、地(市)、縣四級系統(tǒng)間遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)查詢和網(wǎng)上數(shù)據(jù)共享。制定出適合我國國情的土地信息數(shù)據(jù)模型和土地信息參考模型，形成一套完整的土地信息標(biāo)準(zhǔn)框架技術(shù)體系。
加強(qiáng)了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)和數(shù)據(jù)的集中統(tǒng)一管理，數(shù)據(jù)中心運(yùn)行環(huán)境得到完善，1∶50萬全國地質(zhì)圖、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、全國1∶50萬土地利用現(xiàn)狀、土地利用規(guī)劃、全國地質(zhì)資料目錄等一批數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)集中管理，并統(tǒng)一對外提供服務(wù)。
八、測繪管理與服務(wù)
測繪法制建設(shè)進(jìn)一步完善。全面貫徹實(shí)施修訂后的《測繪法》，發(fā)布實(shí)施《重要地理信息數(shù)據(jù)審核公布管理規(guī)定》。完成了《測繪資質(zhì)管理規(guī)定》等8部草案審議前的各項(xiàng)工作。地方測繪立法取得重要進(jìn)展，已有3個省(區(qū)、市)出臺測繪管理?xiàng)l例，13個省(區(qū))的測繪管理?xiàng)l例草案已報當(dāng)?shù)厝舜蠡蛘畬徸h。
測繪管理與服務(wù)水平進(jìn)一步提高。地圖市場整頓取得顯著成效，全國共查處地圖違法案件5000多余件，沒收各類違法地圖制品150多萬件。
測繪市場監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。全國6800多個測繪資質(zhì)單位開展了質(zhì)量自查，取消資質(zhì)165個，降低等級36個，緩登36個。加大違法案件查處力度。
“數(shù)字中國”地理空間框架建設(shè)取得重要進(jìn)展。發(fā)布實(shí)施2000國家重力基本網(wǎng)、全國1:5萬地名數(shù)據(jù)庫、全國1:100萬、1:25萬基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫。完成國家基礎(chǔ)測繪設(shè)施項(xiàng)目。
測繪科技創(chuàng)新取得新成績。《國家中尺度基礎(chǔ)地理信息工程與空間決策》、《遙感影像處理原型系統(tǒng)設(shè)計》等投入使用。
測繪系統(tǒng)對外提供地形圖約65萬張，大地成果約6.9萬點(diǎn)，航展成果約31萬片，數(shù)字地圖約7萬幅，數(shù)據(jù)量約為63TB；編制出版了各類地圖1572種、圖書454種，總印數(shù)1.2億多冊(幅)。
河北省測繪局的主要職責(zé)
一、擬訂測繪地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案及行業(yè)管理政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
二、組織擬訂全省測繪事業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃測繪資質(zhì)管理規(guī)定草案；會同有關(guān)部門編制省級基礎(chǔ)測繪規(guī)劃和年度計劃、航空攝影與遙感計劃測繪資質(zhì)管理規(guī)定草案，并組織實(shí)施。
三、負(fù)責(zé)省級基礎(chǔ)測繪、行政區(qū)域界線測繪、地籍測繪和其測繪資質(zhì)管理規(guī)定草案他全省性或重大測繪項(xiàng)目、應(yīng)急保障測繪項(xiàng)目的組織和管理工作；建立健全和管理全省測繪基準(zhǔn)及測量控制系統(tǒng)。 四、會同土地行政主管部門編制地籍測繪規(guī)劃，按照規(guī)劃組織管理地籍測繪，確認(rèn)地籍測繪成果。
五、承擔(dān)規(guī)范測繪市場秩序的責(zé)任。負(fù)責(zé)測繪資質(zhì)資格管理工作；監(jiān)督管理測繪成果質(zhì)量和地理信息獲取與應(yīng)用等測繪活動；組織協(xié)調(diào)地理信息安全監(jiān)督管理工作；審核對外提供測繪成果；監(jiān)督管理外國組織、個人來冀測繪；組織查處全省性或重大測繪違法案件。
六、承擔(dān)組織提供測繪公共服務(wù)和應(yīng)急保障的責(zé)任。負(fù)責(zé)管理省級基礎(chǔ)測繪成果，指導(dǎo)監(jiān)督各類測繪成果的管理；組織、指導(dǎo)基礎(chǔ)地理信息社會化服務(wù)；審核并根據(jù)授權(quán)公布省內(nèi)重要地理信息數(shù)據(jù)；組織并監(jiān)督測繪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)，管理全省測量標(biāo)志。
七、承擔(dān)地圖管理的責(zé)任。監(jiān)督管理地圖市場，管理全省地圖編制工作，按規(guī)定審查向社會公開的地圖，管理并核準(zhǔn)地名在地圖上的表示。
八、負(fù)責(zé)組織測繪科技創(chuàng)新工作。開展測繪高新技術(shù)應(yīng)用研究、重大測繪科技攻關(guān)以及科技推廣和成果轉(zhuǎn)化；負(fù)責(zé)對外測繪合作與交流有關(guān)工作。
九、 指導(dǎo)全省測繪隊(duì)伍建設(shè)。組織測繪行業(yè)職工技術(shù)崗位培訓(xùn)和知識更新；核準(zhǔn)測繪計量檢定人員資格；會同有關(guān)部門管理測繪職業(yè)資格。
十、 承辦省政府和河北省國土資源廳交辦的其他事項(xiàng)。
內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)辦公室、人事處、國土測繪處（科技與國際合作處）、法規(guī)與行業(yè)管理處（監(jiān)察處）、測繪成果管理處、財務(wù)處以及機(jī)關(guān)黨委、離退休干部處。局機(jī)關(guān)編制54名。
局屬事業(yè)單位
省第一測繪院、省第二測繪院、省第三測繪院、省制圖院、省測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站、省基礎(chǔ)地理信息中心、省測繪資料檔案館、省基礎(chǔ)測繪設(shè)施技術(shù)保障中心，共8個。
什么是基礎(chǔ)測繪?它有那些基本特征
首先，該條例的調(diào)整范圍
“測繪法”對測繪工作的管理制度和責(zé)任作出了明確規(guī)定的分工。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，“測繪法”，該草案明確海洋基礎(chǔ)測繪工作，按照國務(wù)院和中央軍事委員會的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
兩個基本測繪規(guī)劃和年度計劃
基礎(chǔ)測繪是為地理信息，國防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會發(fā)展，公益事業(yè)，國家主權(quán)之間的關(guān)系，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，國家安全，國家秘密，是基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的條件和重要保障?；A(chǔ)測繪規(guī)劃和年度計劃，是基于測繪活動的基礎(chǔ)和前提。為了加強(qiáng)管理基礎(chǔ)測繪，測繪活動的規(guī)范性的基礎(chǔ)上，草案規(guī)定的基礎(chǔ)上進(jìn)行規(guī)劃和年度計劃映射系統(tǒng)。
三個重要措施，基礎(chǔ)測繪投入和財政支持，以建立和完善基本
測繪投入機(jī)制，加大財政支持基礎(chǔ)測繪，測繪是保護(hù)的基礎(chǔ)持續(xù)健康發(fā)展。征求意見稿規(guī)定，應(yīng)映射國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃的基礎(chǔ)上，納入財政預(yù)算的要求。國家已建立了基礎(chǔ)測繪，在邊遠(yuǎn)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)測繪專項(xiàng)補(bǔ)助資金給予資金支持。地方各級人民政府，縣級以上應(yīng)是基礎(chǔ)測繪邊遠(yuǎn)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)給予資金支持的行政區(qū)域。
四個基本映射信息系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
測繪設(shè)施和信息系統(tǒng)，是基礎(chǔ)測繪活動的重要組成部分。為了建立現(xiàn)代測繪設(shè)施完善的基礎(chǔ)上，不斷完善基礎(chǔ)測繪技能，提高共享地理信息資源，促進(jìn)基礎(chǔ)測繪信息系統(tǒng)，該法規(guī)草案，基礎(chǔ)測繪設(shè)施建設(shè)，應(yīng)按照科學(xué)規(guī)劃，有效利用當(dāng)前和未來的需求，避免重復(fù)投資。國家鼓勵先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)的設(shè)備，建立基礎(chǔ)地理信息公共服務(wù)平臺和地理信息交換網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，利用測繪活動，加強(qiáng)信息映射系統(tǒng)，提高基礎(chǔ)測繪水平服務(wù)和安全功能。
五種基本映射的項(xiàng)目管理和實(shí)施分層基礎(chǔ)
測繪分級管理制度的一項(xiàng)重要制度，“測繪法”建立的。為了進(jìn)一步細(xì)化和完善基礎(chǔ)測繪分級管理制度，草案的內(nèi)容，國家基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目和地方基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，是一個明確的測繪，測繪要求由行政主管部門負(fù)責(zé)征收的組織基礎(chǔ)測繪和測繪工程，基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目需要承擔(dān)應(yīng)有的基礎(chǔ)，由測繪資質(zhì)，健全的保密制度和保密設(shè)施齊全測繪項(xiàng)目相應(yīng)等級的測繪進(jìn)行的項(xiàng)目需要不轉(zhuǎn)包基礎(chǔ)。
六，基礎(chǔ)設(shè)施的快速發(fā)展和監(jiān)管，測繪成果更新
經(jīng)濟(jì)和社會的質(zhì)量，測繪成果的基礎(chǔ)上，現(xiàn)在提出了更高的需求潛力。目前，老化及質(zhì)量缺陷等問題的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)測繪成果，嚴(yán)重影響了開發(fā)和有效利用的基礎(chǔ)測繪成果。為此，草案規(guī)定，對基礎(chǔ)測繪成果的國家體系定期更新，并明確了原則和更新周期確定了具體要求。由國務(wù)院的行政部門會同測繪軍事測繪部門和國務(wù)院其他有關(guān)部門確定具體措施的基礎(chǔ)測繪成果的更新周期。要求基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目的單位應(yīng)建立質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范基礎(chǔ)測繪測繪成果提供堅實(shí)的基礎(chǔ)，是負(fù)責(zé)的成就基礎(chǔ)測繪質(zhì)量完成。映射人民政府，縣級以上行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)措施，加強(qiáng)監(jiān)管的測繪成果和管理質(zhì)量的基礎(chǔ)。
哈爾濱城鄉(xiāng)規(guī)劃局的基本介紹？
城鄉(xiāng)規(guī)劃局就是對城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)行用地規(guī)劃，總體布局規(guī)劃什么的，工作職責(zé)就是對建設(shè)進(jìn)行管理設(shè)計監(jiān)督，下面由我為你提供的，希望對大家有幫助。
哈爾濱市城鄉(xiāng)規(guī)劃局機(jī)構(gòu)職能
根據(jù)《黑龍江省機(jī)構(gòu)編制委員會關(guān)于印發(fā)哈爾濱市人民 *** 機(jī)構(gòu)改革方案的通知》***黑編[2010]17號***及《 *** 哈爾濱市委辦公廳哈爾濱市人民 *** 辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市人民 *** 機(jī)構(gòu)改革方案的實(shí)施意見的通知***哈辦發(fā)[2010]3號***，設(shè)立哈爾濱市城鄉(xiāng)規(guī)劃局，為市 *** 工作部門。
***一***貫徹執(zhí)行國家和省關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃、測繪工作的方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章;起草城鄉(xiāng)規(guī)劃、測繪方面的地方性法規(guī)、 *** 規(guī)章草案以及市 *** 規(guī)范性檔案草案，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
***二***負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、規(guī)劃區(qū)內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃、各類專項(xiàng)規(guī)劃的研究組織、編制、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、稽核和報批工作;負(fù)責(zé)組織編制歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃、旅游景區(qū)規(guī)劃。
***三***承擔(dān)規(guī)劃區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的職責(zé)。負(fù)責(zé)規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類建設(shè)專案的選址、定位工作，核發(fā)建設(shè)工程選址意見書;負(fù)責(zé)建設(shè)用地***含地下空間***規(guī)劃管理，提供規(guī)劃條件，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證;負(fù)責(zé)規(guī)劃條件的調(diào)整，審定建筑設(shè)計方案，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證;負(fù)責(zé)建設(shè)工程專案的開工驗(yàn)線和竣工規(guī)劃核實(shí)工作。
***四***負(fù)責(zé)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)城市道路及軌道工程、河湖水系工程、城市防災(zāi)工程、環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生工程、公園綠地工程以及給水、排水、電力、通訊、燃?xì)?、熱力等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃管理工作。
***五***負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)規(guī)劃設(shè)計行業(yè)、測繪行業(yè)的管理工作。
***六***負(fù)責(zé)規(guī)劃區(qū)內(nèi)歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史院落和歷史建筑的保護(hù)與管理相關(guān)工作。
***七***負(fù)責(zé)城市設(shè)計與規(guī)劃區(qū)內(nèi)雕塑、建筑小品、燈飾亮化的規(guī)劃的管理工作。
***八***負(fù)責(zé)所審批建設(shè)專案規(guī)劃方面的 *** 接待和行政復(fù)議、行政訴訟工作。
***九***負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案和地理資訊的收集、開發(fā)利用管理工作。
***十***負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣***市***的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
***十一***負(fù)責(zé)哈爾濱市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會的日常工作。
***十二***承擔(dān)法律法規(guī)賦予的其他權(quán)力和義務(wù)，承辦市委、市 *** 交辦的其他事項(xiàng)。
哈爾濱市城鄉(xiāng)規(guī)劃局組織機(jī)構(gòu)
***一***辦公室
協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)對有關(guān)工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)和督促檢查;負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)政務(wù)執(zhí)行和各項(xiàng)管理制度的起草并組織實(shí)施;負(fù)責(zé)以部門名義下發(fā)檔案的稽核、制發(fā)工作;負(fù)責(zé)重要會議的組織和會務(wù)工作;負(fù)責(zé)秘書事務(wù)、文書檔案、公共關(guān)系、提案和議案辦復(fù)、 *** 、保密、保衛(wèi)工作;負(fù)責(zé)辦公自動化工作;負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)和所屬單位目標(biāo)管理工作;負(fù)責(zé)組織編制機(jī)關(guān)和所屬單位財務(wù)年度計劃及城市改造建設(shè)專案、固定資產(chǎn)投資計劃;負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)和所屬單位收費(fèi)專案管理;負(fù)責(zé)局預(yù)算內(nèi)、外資金和財務(wù)、會計業(yè)務(wù)管理;負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)和所屬單位國有資產(chǎn)管理、財務(wù)審計等工作;負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)公共事務(wù)和行政后勤管理工作。
***二***政策法規(guī)處
擬訂城鄉(xiāng)規(guī)劃立法規(guī)劃和年度計劃;擬訂地方性法規(guī)和 *** 規(guī)章草案;承擔(dān)局機(jī)關(guān)規(guī)范性檔案的合法性稽核工作;承擔(dān)本部門行政復(fù)議、行政應(yīng)訴有關(guān)工作;負(fù)責(zé)建設(shè)專案的開工驗(yàn)線、竣工規(guī)劃核實(shí);組織行政許可、行政處罰聽證會;負(fù)責(zé)對涉及處罰的專案進(jìn)行稽核;負(fù)責(zé)對下級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法行政情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
***三***總規(guī)劃師辦公室***規(guī)劃編制處***
負(fù)責(zé)牽頭組織編制、稽核、報批城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃;負(fù)責(zé)牽頭組織編制、稽核、報批風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、歷史保護(hù)區(qū)等規(guī)劃;負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)濟(jì)效益情況的分析工作，提出運(yùn)用規(guī)劃調(diào)控手段促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的政策建議;負(fù)責(zé)組織制定年度城鄉(xiāng)規(guī)劃編制計劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略及公共政策研究工作，擬訂局規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定;負(fù)責(zé)為總體規(guī)劃、控詳規(guī)劃、城市設(shè)計等規(guī)劃編制提供經(jīng)濟(jì)測算分析工作;負(fù)責(zé)對出讓地塊、城市重點(diǎn)地段、基礎(chǔ)設(shè)施專案規(guī)劃方案及規(guī)劃方案容積率調(diào)整進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益分析工作;負(fù)責(zé)擬訂規(guī)劃管理經(jīng)濟(jì)效益分析規(guī)章制度;負(fù)責(zé)組織總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃方案的論證、招標(biāo)及成果利用等工作;負(fù)責(zé)規(guī)劃設(shè)計行業(yè)管理工作;負(fù)責(zé)局規(guī)劃管理資訊系統(tǒng)及“規(guī)劃公園”網(wǎng)站的管理工作，對局資訊中心、規(guī)劃編制研究中心進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo);負(fù)責(zé)哈爾濱市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會辦公室日常工作。
***四***行政審批辦公室
負(fù)責(zé)局本級行政許可及其他行政審批事項(xiàng)的受理、審批和辦復(fù)工作，負(fù)責(zé)牽頭組織行政許可及行政審批事項(xiàng)的勘查、論證、稽核、上報等相關(guān)工作，負(fù)責(zé)行政審批決定送達(dá)和行政許可證件的發(fā)放管理工作，負(fù)責(zé)制定和完善本部門行政許可和行政審批專案的工作程式、工作制度以及行政審批專用章的使用和管理工作;負(fù)責(zé)對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)綠線的管理和調(diào)整;負(fù)責(zé)建設(shè)用地***含地下空間***規(guī)劃管理的綜合指導(dǎo)工作;負(fù)責(zé)會同國土部門對“招、拍、掛”類專案的綜合指導(dǎo)工作;負(fù)責(zé)組織年度住房建設(shè)規(guī)劃編制工作;負(fù)責(zé)組織城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)綠地規(guī)劃的審查工作;參與江河流域規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、城市土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的編制、全市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃、用地計劃的制定工作。
***五***建設(shè)工程規(guī)劃管理處
負(fù)責(zé)全市涉及建筑審批管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查工作;負(fù)責(zé)組織建筑設(shè)計專業(yè)審查局長辦公會;負(fù)責(zé)大型公共設(shè)施專案的建筑設(shè)計方案和方案圖紙的業(yè)務(wù)指導(dǎo);負(fù)責(zé)落實(shí)全市建設(shè)專案配套公共服務(wù)設(shè)施等政策方面的監(jiān)督、檢查工作;負(fù)責(zé)建筑風(fēng)格、色彩及建筑立面改造等涉及建筑特色方面專項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施工作。
***六***基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃管理處
負(fù)責(zé)城市道路及軌道工程、河湖水系工程、城市防災(zāi)工程、地下空間利用工程、環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生工程、公園綠地工程以及供排水、電力、電訊、燃?xì)?、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施工程規(guī)劃審批管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查工作;負(fù)責(zé)對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)紅線、黃線、藍(lán)線的管理和調(diào)整工作;負(fù)責(zé)組織建立全市地下管網(wǎng)地理資訊系統(tǒng);參與城市總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。
***七***鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理處
負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制和各縣***市***城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作;負(fù)責(zé)對郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃成果和各縣***市***規(guī)劃成果的稽核工作;負(fù)責(zé)監(jiān)督各縣***市***城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
***八***城市設(shè)計處
負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全市總體城市設(shè)計及重要片區(qū)、地段城市設(shè)計編制、審查***批***;負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全市環(huán)境綜合整治相關(guān)工程的規(guī)劃編制、審批;負(fù)責(zé)組織全市燈飾亮化工程規(guī)劃編制、審批;負(fù)責(zé)全市雕塑、小品等公共藝術(shù)工程的規(guī)劃編制、審批及重點(diǎn)地段戶外廣告、牌匾等城市形象相關(guān)設(shè)施的指導(dǎo)和稽核;負(fù)責(zé)組織重要片區(qū)、地段城市設(shè)計競賽、設(shè)計方案評審及招標(biāo)工作。
***九***名城保護(hù)規(guī)劃管理處
組織編制名城保護(hù)規(guī)劃;負(fù)責(zé)對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)紫線的管理和調(diào)整;負(fù)責(zé)歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史院落和歷史建筑保護(hù)范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建和改建工程審批;負(fù)責(zé)歷史建筑修繕和維護(hù)工程審批;組織歷史建筑和歷史文化街區(qū)的普查認(rèn)定;負(fù)責(zé)在歷史建筑和歷史文化街區(qū)核心保護(hù)范圍內(nèi)非歷史建筑上設(shè)定牌匾的稽核;組織籌措名城與保護(hù)建筑管理專項(xiàng)基金;檢查、指導(dǎo)哈市所轄縣***市***的保護(hù)建筑管理工作。
***十***測繪管理處
組織編制測繪發(fā)展規(guī)劃;指導(dǎo)建設(shè)數(shù)字城市和地理資訊系統(tǒng);負(fù)責(zé)測繪單位的資質(zhì)管理和行業(yè)管理;負(fù)責(zé)本市地圖市場和各種專題地圖以及地理資訊的監(jiān)督和管理;負(fù)責(zé)測量標(biāo)志、地籍測繪、行政區(qū)域界限測繪;負(fù)責(zé)測繪成果及質(zhì)量的管理;負(fù)責(zé)指導(dǎo)測繪行政執(zhí)法工作并查處違法行為;負(fù)責(zé)城市測量的管理，指導(dǎo)所轄縣***市***的測繪管理工作。
***十一***人事處
負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)和所屬單位的人事、工資、機(jī)構(gòu)編制、獎懲、培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘等管理工作;負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和指導(dǎo)所屬單位離退休干部管理工作。負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)和所屬單位干部的調(diào)配管理、選撥培養(yǎng)、考察任用的組織落實(shí)和所屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的管理工作。
機(jī)關(guān)黨委
負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和所屬單位的黨群工作。
紀(jì)檢監(jiān)察室
負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和所屬單位的紀(jì)檢、監(jiān)察工作。
***十二***派出機(jī)構(gòu)
***一***市城鄉(xiāng)規(guī)劃局南崗分局
辦公地點(diǎn)：南崗區(qū)哈西大街109號哈西發(fā)展大廈
***二***市城鄉(xiāng)規(guī)劃局道里分局
辦公地點(diǎn)：群力新區(qū)景江西路山水美地小區(qū)B09棟一樓
***三***市城鄉(xiāng)規(guī)劃局道外分局
辦公地點(diǎn)：哈爾濱市道外區(qū)好民居濱江新城小區(qū)D1棟6號
***四***市城鄉(xiāng)規(guī)劃局香坊分局
辦公地點(diǎn)：公濱路566號***電業(yè)局對面***
***五***市城鄉(xiāng)規(guī)劃局平房分局
辦公地點(diǎn)：哈爾濱市平房區(qū)渤海三路1號
哈爾濱市城鄉(xiāng)規(guī)劃局領(lǐng)導(dǎo)資訊
工作簡歷
王巨集新 同志生于1960年1月，漢族，黑龍江省哈爾濱市人，1986年12月入黨，1982年8月參加工作，哈爾濱工業(yè)大學(xué)建筑與土木工程專業(yè)畢業(yè)，研究生學(xué)歷，工程碩士學(xué)位。
1978年8月哈爾濱建筑工程學(xué)院建筑系建筑學(xué)專業(yè)學(xué)生;1982年8月市建筑設(shè)計院設(shè)計一室助理工程師;1985年6月國家科協(xié)研修生赴日本學(xué)習(xí);1986年6月市建筑設(shè)計院設(shè)計一室工程師;1990年9月市建筑設(shè)計院第一設(shè)計所所長***正科級***高階工程師;1996年9月市建委設(shè)計管理處高階工程師;1997年6月市建筑設(shè)計院副院長兼總建筑師、研究員級高階建筑師;1999年2月市建筑設(shè)計院院長兼黨委書記;2001年1月市規(guī)劃局副局長、黨組成員;2001年12月市城市規(guī)劃局副局長、黨組成員;2008年2月松北區(qū)區(qū)委常委、 *** 副區(qū)長;2009年12月市城鄉(xiāng)規(guī)劃局副局長、黨組成員;2012年7月市城鄉(xiāng)規(guī)劃局局長、黨組書記。
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依法行政，加強(qiáng)測繪工作統(tǒng)一監(jiān)管
作者： 出處： 發(fā)布：青海省國土資源廳科技信息中心 時間：2006-02-28
2005年11月26日，省十屆人大常委會第十九次會議修訂通過了《青海省實(shí)施中華人民共和國測繪法辦法》（以下簡稱“辦法”），自2006年1月1日起施行。這是關(guān)系到我省測繪事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的一件大事，是我省社會主義法制建設(shè)的一項(xiàng)重大成果，充分體現(xiàn)了社會各界對測繪事業(yè)的關(guān)懷和重視，標(biāo)志著我省測繪事業(yè)進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段。
一、充分認(rèn)識貫徹落實(shí)“辦法”的重大意義
測繪事業(yè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)性事業(yè)，在全面建設(shè)小康社會的歷史進(jìn)程中，測繪在維護(hù)國家安全與主權(quán)、推動國民經(jīng)濟(jì)與社會信息化和實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略等方面起著十分重要的作用?！稗k法”是我省從事測繪活動和進(jìn)行測繪管理的基本法律規(guī)范，是各類測繪單位及其從業(yè)人員從事測繪活動的行為規(guī)則，也是各級人民政府和各級測繪行政主管部門進(jìn)行測繪監(jiān)督管理和測繪行政執(zhí)法的法律依據(jù)。新修訂的“辦法”強(qiáng)化了測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)管職能、明確了基礎(chǔ)測繪的法律地位，對測繪市場準(zhǔn)入、加強(qiáng)地圖管理、增強(qiáng)公民的國家版圖意識等作了明確規(guī)定，完善了法律責(zé)任、加大了對測繪違法行為的處罰力度，為促進(jìn)測繪事業(yè)順利發(fā)展提供了強(qiáng)有力的法律保障。貫徹落實(shí)好“辦法”，對于促進(jìn)我省測繪事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，提高測繪保障能力和水平，滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活對空間地理信息日益增長的需求，推進(jìn)測繪法制建設(shè)和測繪依法行政，加強(qiáng)測繪統(tǒng)一監(jiān)管，規(guī)范測繪行為，具有十分重要的意義。
二、依法管理基礎(chǔ)測繪，不斷提高保障能力
“辦法”將基礎(chǔ)測繪列為專章，確立了基礎(chǔ)測繪分級管理及規(guī)劃、計劃、財政預(yù)算、成果更新等重要制度，充分體現(xiàn)了對基礎(chǔ)測繪的高度重視，為加強(qiáng)基礎(chǔ)測繪管理奠定了堅實(shí)的法律基礎(chǔ)。
依法編制并落實(shí)基礎(chǔ)測繪規(guī)劃和計劃。省測繪局已按照“辦法”的要求，會同有關(guān)部門編制“青海省‘十一五’基礎(chǔ)測繪規(guī)劃”，報省政府批準(zhǔn)實(shí)施。州（地、市）、縣各級測繪行政主管部門也要根據(jù)各地社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對基礎(chǔ)測繪的需求,依照“辦法”的規(guī)定及各級政府的要求，編制本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃。主動配合發(fā)展改革主管部門，認(rèn)真組織編制基礎(chǔ)測繪年度計劃草案，依法將基礎(chǔ)測繪納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃及財政預(yù)算，并建立起相應(yīng)的管理機(jī)制。
國家基本比例尺地圖是基礎(chǔ)測繪的重要組成部分。我國基礎(chǔ)測繪實(shí)行分級管理，其原則為：1∶2.5萬及以小比例尺地形圖和相應(yīng)尺度的基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，國家一、二等控制網(wǎng)建設(shè)，屬國家級基礎(chǔ)測繪范疇；1∶1萬至1∶5000比例尺地形圖和相應(yīng)尺度的基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，三、四等控制網(wǎng)建設(shè)，屬省級基礎(chǔ)測繪范疇；1∶2000至1∶500比例尺地形圖和相應(yīng)尺度的基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，屬州(地、市)、縣級基礎(chǔ)測繪范疇。各級測繪行政主管部門要按照分級管理的原則，依法做好基礎(chǔ)測繪的管理工作。提高測繪部門的公共服務(wù)水平。各級測繪行政主管部門要加強(qiáng)測繪成果檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保測繪成果數(shù)據(jù)的安全，同時，做好測繪成果的存儲、保管、維護(hù)和提供服務(wù)工作。努力實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)測繪成果的網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)，促進(jìn)測繪成果的廣泛應(yīng)用和社會化服務(wù)。
三、加強(qiáng)統(tǒng)一監(jiān)管，大力推進(jìn)依法行政
“辦法”明確規(guī)定測繪工作由測繪行政主管部門實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理，充分反映了社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，強(qiáng)化了測繪行政主管部門的法定責(zé)任，也對測繪行政主管部門依法行政提出了新的要求。一是加強(qiáng)測繪資質(zhì)、資格和作業(yè)證的監(jiān)督管理。依法糾正測繪資質(zhì)“證”出多門的問題，建立測繪專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格制度，并與測繪單位資質(zhì)管理相結(jié)合。二是加強(qiáng)測繪市場的監(jiān)督管理。各級測繪行政主管部門要依法加強(qiáng)對重大測繪項(xiàng)目招投標(biāo)的監(jiān)督，規(guī)范測繪項(xiàng)目招投標(biāo)行為，查處非法轉(zhuǎn)包和重復(fù)測繪行為。逐步建立測繪資質(zhì)單位信用制度，對有不良記錄的測繪單位提出警告，對嚴(yán)重違法違規(guī)的測繪單位實(shí)行市場禁入。嚴(yán)厲查處房產(chǎn)測繪中存在的無證測繪、不執(zhí)行國家房產(chǎn)測量規(guī)范、提供虛假房產(chǎn)測繪成果等違法違規(guī)行為，建立健全房產(chǎn)測繪成果鑒定制度。打破部門、行業(yè)壟斷和地區(qū)分割，引導(dǎo)測繪市場沿著統(tǒng)一、規(guī)范、有序的方向發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)地圖市場的整頓與規(guī)范，加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)公民的國家版圖意識，繁榮地圖市場。三是加強(qiáng)測繪成果質(zhì)量的監(jiān)督管理。積極推動測繪單位開展質(zhì)量保證體系認(rèn)證，不斷完善內(nèi)部質(zhì)量管理制度。充分發(fā)揮測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的作用。深入開展測繪成果質(zhì)量監(jiān)督活動，加強(qiáng)對重大工程測量成果質(zhì)量的監(jiān)管，保證重點(diǎn)工程建設(shè)的測繪成果質(zhì)量。四是加強(qiáng)對測繪基準(zhǔn)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格相對獨(dú)立平面坐標(biāo)系統(tǒng)建立的審批制度。五是加強(qiáng)測繪成果和地理信息數(shù)據(jù)管理，開展測繪成果匯交和保密制度落實(shí)情況的檢查，貫徹實(shí)施《重要地理信息數(shù)據(jù)審核公布管理規(guī)定》，確保向社會發(fā)布的重要地理信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。六是加強(qiáng)測繪行政執(zhí)法工作,切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。各級測繪行政主管部門要落實(shí)測繪行政執(zhí)法職能，使執(zhí)法機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配備與本部門的測繪行政執(zhí)法職能相適應(yīng)。加強(qiáng)執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平，將依法行政基本知識和測繪法律法規(guī)學(xué)習(xí)考核與普法結(jié)合起來，定期組織學(xué)習(xí)和考核，并把考核情況作為各單位推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的重要指標(biāo)。建立清正廉潔高效的測繪行政執(zhí)法隊(duì)伍。七是強(qiáng)化測繪行政執(zhí)法監(jiān)督。各級測繪行政主管部門及其工作人員的一切執(zhí)法行為必須符合法律法規(guī)規(guī)范，切實(shí)做到依法辦事。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定，完善行政處罰程序，規(guī)范行政處罰文本，建立和完善行政處罰聽證制度，確保行政處罰決定的合法性，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，建立和推行行政執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制，明確行政執(zhí)法職責(zé)，層層分解逐級監(jiān)督。建立行政過錯追究制度，對違法行為和消極不作為而造成重大后果的必須依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。建立政務(wù)公開制度，公開辦事依據(jù)，公開辦事程序，公開辦事標(biāo)準(zhǔn)，公開辦事結(jié)果，簡化程序、提高效率，為行政管理相對人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
四、強(qiáng)化措施，保證“辦法”的順利實(shí)施
“辦法”能否貫徹落實(shí)好，關(guān)鍵在于措施是否有力。為此，各級測繪行政主管部門一要提高認(rèn)識。要以黨的十六大和十六屆五中全會精神為指導(dǎo)，從實(shí)踐“三個代表”重要思想、推進(jìn)依法治國方略、維護(hù)社會主義法律尊嚴(yán)、牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，認(rèn)真做好貫徹落實(shí)“辦法”的各項(xiàng)工作。在貫徹落實(shí)“辦法”工作中，要認(rèn)真貫徹胡錦濤總書記關(guān)于“加強(qiáng)測繪統(tǒng)一監(jiān)督管理和基礎(chǔ)測繪工作”的重要指示，緊緊抓住當(dāng)前測繪發(fā)展的機(jī)遇，加快實(shí)現(xiàn)測繪由注重行政管理向依法管理轉(zhuǎn)變。一是各級測繪行政主管部門要把貫徹落實(shí)“辦法”作為測繪依法行政、推動測繪事業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作來抓。充分發(fā)揮測繪工作在全面建設(shè)小康社會過程中的基礎(chǔ)性作用，努力開創(chuàng)測繪工作新局面。二要抓好學(xué)習(xí)、宣傳。守法執(zhí)法的前提是知法、懂法。要繼續(xù)深入地抓好“測繪法”和“辦法”的學(xué)習(xí)宣傳工作。要采取靈活多樣的方式，使學(xué)習(xí)宣傳工作收到實(shí)效。要積極爭取當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)和支持，主動匯報工作、反映情況。要結(jié)合本地實(shí)際情況，研究制定貫徹落實(shí)“辦法”的具體措施。三要做到從“辦法”的貫徹落實(shí)與職能到位相互促進(jìn)。要在法律賦予職責(zé)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步貫徹青編辦發(fā)〔2003〕135號“關(guān)于明確全省州（地、市）縣測繪管理機(jī)構(gòu)隸屬關(guān)系的通知”精神，在州、地、市、縣國土資源部門落實(shí)測繪行政管理職能，扭轉(zhuǎn)州（地、市)、縣級測繪管理工作缺位、工作不落實(shí)的局面，使測繪行政職能有機(jī)構(gòu)管，有人負(fù)責(zé)。
總之，各級測繪行政主管部門要把貫徹落實(shí)“辦法”作為測繪依法行政，推動測繪事業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作來抓，從而充分發(fā)揮測繪工作在全面建設(shè)小康社會過程中的基礎(chǔ)性作用，努力開創(chuàng)測繪工作新局面。
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