“掛靠”行為如何認(rèn)定 法律后果是什么？

認(rèn)定依據(jù)：最高人民法院在制訂《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》時(shí)并沒(méi)有直接將該行為定義為“掛靠”，而是表述為“借用”，即沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義從事施工，“掛靠”與“借用”實(shí)際上系同一概念。

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法律文件：

《建筑法》已對(duì)掛靠行為作出了禁止性規(guī)定?！督ㄖā访鞔_禁止掛靠行為，該法第二十六條明確規(guī)定“禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程”。

《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第四條明確規(guī)定“承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程或者沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工公司名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無(wú)效。人民法院可以根據(jù)民法通則第一百三十四條規(guī)定，收繳當(dāng)事人已經(jīng)取得的非法所得”。

擴(kuò)展資料：

在現(xiàn)實(shí)中，掛靠和轉(zhuǎn)包在相當(dāng)多的情況下實(shí)際上很難界定，很多掛靠都是以轉(zhuǎn)包或分包的形式出現(xiàn)的。當(dāng)前國(guó)內(nèi)很多施工企業(yè)采取掛靠方式承接工程時(shí)，一般都會(huì)在投標(biāo)前事先和掛靠方簽訂一份內(nèi)部協(xié)議，約定掛靠方和被掛靠企業(yè)在投標(biāo)過(guò)程中的各自分工，一旦工程中標(biāo)，則掛靠方和被掛靠企業(yè)再簽訂一個(gè)正式的轉(zhuǎn)包合同(或名為分包合同)。

當(dāng)然，這些協(xié)議都不會(huì)對(duì)外透露，一切都蒙在鼓里的業(yè)主方很難知悉，往往是施工合同履行過(guò)程中發(fā)生糾紛后，業(yè)主方才發(fā)現(xiàn)其中的玄機(jī)，只能在訴訟或仲裁過(guò)程中通過(guò)庭審進(jìn)一步查清相關(guān)事實(shí)。因此，選擇總承包合同有效或無(wú)效的決定權(quán)實(shí)際上在被掛靠企業(yè)，而非業(yè)主方。

參考資料：掛靠_百度百科 ?

資質(zhì)掛靠的處罰是什么

具體處罰是：建筑施工企業(yè)出借資質(zhì)證書(shū)的，責(zé)令改正， 沒(méi)收違法所得 ，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。對(duì)因該項(xiàng)承攬工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個(gè)人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。 《 建筑法 》第二十六條規(guī)定，承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。 禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書(shū)、 營(yíng)業(yè)執(zhí)照 ，以本企業(yè)的名義承攬工程。

現(xiàn)在掛靠資質(zhì)犯法嗎？有什么辦法嗎？

資質(zhì)掛靠是犯法的，國(guó)家明令禁止！必須有資質(zhì)，沒(méi)有其他的辦法。

資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：

企業(yè)資產(chǎn)：凈資產(chǎn)200萬(wàn)元以上。

企業(yè)主要人員：

（1）注冊(cè)建造師不少于3人。

（2）技術(shù)負(fù)責(zé)人具有8年以上從事工程施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷，且具有工程序列中級(jí)以上職稱(chēng)或建筑工程專(zhuān)業(yè)注冊(cè)建造師（或注冊(cè)建筑師或注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師）執(zhí)業(yè)資格 ；職稱(chēng)人員不少于5人 。

（3）持有崗位證書(shū)的施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員不少于10人。

（4）經(jīng)考核或培訓(xùn)合格的木工、砌筑工、鑲貼工、油漆工 、石作業(yè)工、 水電工等專(zhuān)業(yè)技術(shù)工人不少于15人。

（5）技術(shù)負(fù)責(zé)人（或注冊(cè)建造師)主持完成業(yè)績(jī)不少于2項(xiàng)。

擴(kuò)展資料：

掛靠資質(zhì)危害

(一)掛靠經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)生主要原因：

1、國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定，被掛靠者掌握特殊商品的經(jīng)營(yíng)權(quán)，只有掛靠才能經(jīng)營(yíng)，如藥品、農(nóng)藥等。

2、被掛靠者享受稅收優(yōu)惠政策，如民政福利企業(yè)、招商引資、改制企業(yè)等。

3、被掛靠者收取了“管理費(fèi)”、“承包費(fèi)”，雙方有利可圖。

(二)企業(yè)掛靠經(jīng)營(yíng)存在著很大的負(fù)面作用，反映在：

1、擾亂了國(guó)家的登記注冊(cè)秩序。掛靠企業(yè)的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)不清。經(jīng)濟(jì)責(zé)任不清，法律關(guān)系不清，掛靠者、被掛靠者、消費(fèi)者之間發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛難于解決，法律關(guān)系難于明確。特別是在商場(chǎng)的出租柜臺(tái)經(jīng)營(yíng)的掛靠者沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，長(zhǎng)期無(wú)照經(jīng)營(yíng)。

2、擾亂了國(guó)家的稅收征管秩序。稅收征管的對(duì)象應(yīng)是掛靠者，可通常由被掛靠者在收取掛靠者包干的“管理費(fèi)”或“承包費(fèi)”中支付，稅收征管的對(duì)象就成了被掛靠者，導(dǎo)致了被掛靠者侵吞了國(guó)家的稅收。

參考資料來(lái)源：百度百科-掛靠經(jīng)營(yíng)

工程掛靠資質(zhì)怎么處罰

工程掛靠的具體處罰是：建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書(shū)或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的測(cè)繪資質(zhì)掛靠處罰，責(zé)令改正測(cè)繪資質(zhì)掛靠處罰， 沒(méi)收違法所得 測(cè)繪資質(zhì)掛靠處罰，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)測(cè)繪資質(zhì)掛靠處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。 《 建筑法 》第二十六條 承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書(shū)、 營(yíng)業(yè)執(zhí)照 ，以本企業(yè)的名義承攬工程。 《最高人民法院關(guān)于審理 建設(shè)工程施工合同糾紛 案件適用法律問(wèn)題的解釋(一)》第一條 建設(shè) 工程施工合同 具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依據(jù) 民法典 第一百五十三條第一款的規(guī)定，認(rèn)定無(wú)效： (一)承包人未取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)的; (二)沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的; (三)建設(shè)工程必須進(jìn)行 招標(biāo) 而未招標(biāo)或者中標(biāo)無(wú)效的。 承包人因轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程與他人簽訂的建設(shè)工程施工合同，應(yīng)當(dāng)依據(jù)民法典第一百五十三條第一款及第七百九十一條第二款、第三款的規(guī)定，認(rèn)定無(wú)效。

工程掛靠行政處罰

責(zé)令改正， 沒(méi)收違法所得 ，并處罰款。工程掛靠不合法，掛靠當(dāng)事人之間所訂立的 掛靠協(xié)議 無(wú)效，雙方應(yīng)分別承擔(dān) 過(guò)錯(cuò)責(zé)任 。工程掛靠經(jīng)營(yíng)是指允許他人在一定期間內(nèi)使用自己建筑資質(zhì)進(jìn)行工程施工的行為。允許他人使用自己建筑資質(zhì)進(jìn)行工程施工的企業(yè)為被掛靠企業(yè)。 《 建筑法 》第六十六條 建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書(shū)或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。

掛靠的處罰

行政后果不同：對(duì)認(rèn)定有轉(zhuǎn)包、違法分包違法行為的施工單位，依據(jù)《建筑法》第六十七條和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十二條規(guī)定，責(zé)令其改正，沒(méi)收違法所得，并處工程合同價(jià)款0.5%以上1%以下的罰款;可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí);情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。

掛靠人的處罰：對(duì)認(rèn)定有掛靠行為的施工單位或個(gè)人，依據(jù)《建筑法》第六十五條和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十條規(guī)定，對(duì)超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程的施工單位，責(zé)令停止違法行為，并處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款;可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí);情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū);有違法所得的，予以沒(méi)收。對(duì)未取得資質(zhì)證書(shū)承攬工程的單位和個(gè)人，予以取締，并處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款;有違法所得的，予以沒(méi)收。對(duì)其他借用資質(zhì)承攬工程的施工單位，按照超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程予以處罰。

被掛靠人的處罰：對(duì)認(rèn)定有轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書(shū)或者以其他方式允許他人以本單位的名義承攬工程的施工單位，依據(jù)《建筑法》第六十六條和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十一條規(guī)定，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款;可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí);情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。