江蘇省測繪地理信息條例

測繪地理信息作為一項關系到國計民生的基礎性工作，在我國古代就被廣泛用于各行各業(yè)。

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江蘇省測繪地理信息條例

第一章 總則

第一條 為了加強測繪地理信息管理，促進測繪地理信息事業(yè)發(fā)展，保障測繪地理信息為經(jīng)濟建設、國防建設、社會發(fā)展和生態(tài)保護服務，維護地理信息安全，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事測繪活動、使用測繪成果、提供地理信息服務，應當遵守本條例。

第三條 縣級以上地方人民政府應當加強對測繪地理信息工作的領導，加強測繪地理信息工作機構(gòu)和隊伍建設，加強基礎測繪管理和版圖意識宣傳教育，促進地理信息共享，推進軍民融合，維護主權、安全和利益。

第四條 省人民政府測繪地理信息主管部門(以下簡稱省測繪地理信息主管部門)負責全省測繪地理信息工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府測繪地理信息主管部門(以下分別簡稱設區(qū)的市、縣測繪地理信息主管部門)負責本行政區(qū)域測繪地理信息工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府其他有關部門按照本級人民政府規(guī)定的職責分工，負責本部門有關的測繪地理信息工作。

第五條 縣級以上地方人民政府和有關部門應當鼓勵測繪地理信息科學技術的創(chuàng)新和進步，采用先進的技術和裝備，組織科學技術攻關，加強科學技術的交流與合作，建設測繪地理信息創(chuàng)新體系。

對在測繪地理信息科學技術的創(chuàng)新、進步和測繪成果管理工作中做出重要貢獻的單位和個人，按照和本省有關規(guī)定給予獎勵。

第二章 基礎測繪和其他測繪

第六條 基礎測繪實行分級管理。

省測繪地理信息主管部門負責管理省級基礎測繪。省級基礎測繪包括：

(一)建設與維護省級測繪基準體系;

(二)獲取與處理航空航天遙感數(shù)據(jù)資源;

(三)測制、更新1:5000、1:10000比例尺地形圖、正射影像圖、數(shù)字高程模型等數(shù)字產(chǎn)品;

(四)建設省級基礎地理信息時空數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)及其數(shù)據(jù)庫更新維護;

(五)編制與更新全省行政區(qū)地圖;

(六)省管水域水下地形與沿海灘涂地形測量;

(七)常態(tài)化地理國情監(jiān)測及其數(shù)據(jù)庫更新維護;

(八)國務院測繪地理信息主管部門和省人民政府確定的其他基礎測繪。

設區(qū)的市、縣測繪地理信息主管部門負責管理本級基礎測繪。市、縣級基礎測繪包括：

(一)建設與維護本行政區(qū)域內(nèi)市、縣級測繪基準體系;

(二)測制、更新本行政區(qū)域內(nèi)1:500、1:1000、1:2000比例尺地形圖、正射影像圖、數(shù)字高程模型等數(shù)字產(chǎn)品;

(三)建設本行政區(qū)域內(nèi)基礎地理信息時空數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)及其數(shù)據(jù)庫更新維護;

(四)編制與更新本級行政區(qū)地圖;

(五)本行政區(qū)域內(nèi)地理國情專題監(jiān)測及其數(shù)據(jù)庫更新維護;

(六)省測繪地理信息主管部門和設區(qū)的市人民政府確定的其他基礎測繪。

第七條 基礎測繪是公益性事業(yè)?？h級以上地方人民政府應當將基礎測繪納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，并將基礎測繪工作所需經(jīng)費列入本級政府預算。

第八條 測繪地理信息主管部門應當按照基礎測繪的規(guī)劃、年度計劃和項目技術設計書組織實施本級基礎測繪項目。

基礎測繪項目技術設計書應當符合規(guī)范，通過專家論證并報省測繪地理信息主管部門。

第九條 測繪地理信息主管部門應當會同有關部門建立基礎測繪成果定期更新機制。省級基礎測繪成果更新周期不超過三年;市、縣級基礎測繪成果更新周期不超過兩年，其中城市建成區(qū)基礎測繪成果更新周期不超過一年，行政區(qū)劃、道路等核心要素應當即時更新。

第十條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事測繪地理信息活動，應當使用規(guī)定的測繪系統(tǒng)和測繪基準。

因城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和科學研究的需要，中小城市和本省大型重點工程建設項目確需建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)的，應當報省測繪地理信息主管部門批準。

建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)，應當與坐標系統(tǒng)相聯(lián)系。同一城市或者局部地區(qū)只能建立一個相對獨立的平面坐標系統(tǒng)。

第十一條 建立數(shù)字區(qū)域地理空間信息基礎框架、地理信息公共服務平臺和財政投資的地理信息系統(tǒng)，應當采用全省統(tǒng)一標準的基礎地理信息數(shù)據(jù)。

第十二條 因測繪進行航空攝影的，按照有關規(guī)定，報軍隊測繪部門批準。

因測繪使用無人機進行攝影的，應當遵守航空飛行管制的有關規(guī)定。

使用財政資金購置衛(wèi)星遙感測繪資料、進行基礎航空攝影的，由測繪地理信息主管部門統(tǒng)一組織實施并提供成果。

第十三條 測繪地理信息主管部門應當根據(jù)突發(fā)事件應對工作需要，制定應急測繪保障預案，建立應急測繪保障機制，組織開展遙感監(jiān)測、導航定位和地理信息數(shù)據(jù)申請、調(diào)取、傳輸?shù)认嚓P工作。

第十四條 測繪地理信息主管部門應對突發(fā)事件，可以征用測繪地理信息單位的測繪設備和測繪成果。突發(fā)事件應急處置結(jié)束后，應當及時返還。造成測繪設備毀損、滅失的，應當依法給予補償。

第十五條 測繪地理信息主管部門依法組織開展地理國情監(jiān)測，商相關部門并報本級人民政府批準后，發(fā)布地理國情監(jiān)測信息。

從事地理國情監(jiān)測的單位應當按照統(tǒng)一的規(guī)范和標準，定期監(jiān)測、統(tǒng)計和分析地理國情，并對地理國情監(jiān)測成果質(zhì)量負責。

第十六條 不動產(chǎn)登記主管部門核發(fā)不動產(chǎn)權屬證書的附圖涉及測繪的，應當由具有相應測繪資質(zhì)的單位測制。

不動產(chǎn)測繪應當執(zhí)行有關測量規(guī)范和技術標準，并符合的有關規(guī)定。不動產(chǎn)測繪成果應當由具有測繪執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術人員審核簽字。

對不動產(chǎn)測繪成果有異議的，可以委托測繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)鑒定。

第十七條 水利、能源、交通、通信、市政、資源開發(fā)和其他領域的工程測量活動，應當按照有關的工程測量技術規(guī)范進行，并接受測繪地理信息主管部門的監(jiān)督管理。

第三章 測繪成果

第十八條 測繪成果依法實行匯交制度。測繪地理信息單位應當確保測繪成果的質(zhì)量。

使用測繪成果，實行統(tǒng)一標準、共建共享、保障安全的原則。

第十九條 省測繪地理信息主管部門負責本省測繪成果匯交管理工作，可以委托設區(qū)的市測繪地理信息主管部門組織實施本行政區(qū)域測繪成果匯交和保管工作。

測繪地理信息項目出資人或者承擔投資的測繪地理信息項目的單位，應當在測繪成果檢驗合格后三個月內(nèi)，依法向省測繪地理信息主管部門或者其委托的設區(qū)的市測繪地理信息主管部門匯交測繪成果副本或者目錄。

測繪地理信息主管部門應當及時將匯交的測繪成果目錄向社會公布。有關單位和個人需要查詢測繪成果的，測繪地理信息主管部門應當提供便利。

第二十條 測繪成果知識產(chǎn)權受法律保護，提供測繪成果應當依法簽訂使用協(xié)議。對提供使用的測繪成果，使用單位不得擅自復制、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借。確需復制、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借測繪成果的，應當經(jīng)該測繪成果提供部門或者權利人同意。

第二十一條 使用財政資金完成的測繪成果，用于政府決策、國防建設和公共服務的，應當無償提供。無償使用測繪成果的單位，不得將該測繪成果用于營利活動，并應當向測繪地理信息主管部門無償提供本單位掌握的可用于基礎測繪更新的資料。

除前款規(guī)定情形外，測繪成果依法實行有償使用制度，有償使用價格清單應當向社會公布。

第二十二條 測繪成果屬于秘密的，適用保密法律、行政法規(guī)的規(guī)定。本省有關部門和單位確需向外國組織或者個人及外商投資企業(yè)提供涉密測繪成果資料的，應當進行保密技術處理，并按照有關規(guī)定報批。

第二十三條 基礎測繪成果應當實行異地備份。

測繪成果資料檔案的存放設施與條件，應當符合保密、網(wǎng)絡信息安全、消防及檔案管理的規(guī)定和要求，確保測繪成果的完整和安全。

第二十四條 本省重要地理信息數(shù)據(jù)由省測繪地理信息主管部門負責審核，與省人民政府有關部門、軍隊測繪部門會商后，報省人民政府批準，并向社會公布。

本省重要地理信息數(shù)據(jù)主要指本省行政區(qū)域內(nèi)的自然和人文地理實體的位置、高程、深度、面積、長度等重要數(shù)據(jù)，江、湖、河、山、洞、島等相關屬性數(shù)據(jù);冠以江蘇江蘇省等字樣和依法由省測繪地理信息主管部門審核的其他地理信息數(shù)據(jù)。

前款規(guī)定的內(nèi)容屬于重要地理信息數(shù)據(jù)的，按照有關規(guī)定進行審核、公布。

第二十五條 測繪地理信息單位應當建立健全質(zhì)量保證體系，對其完成的測繪成果質(zhì)量負責。測繪地理信息主管部門負責本行政區(qū)域的測繪成果質(zhì)量監(jiān)督管理。

基礎測繪和使用財政資金達到規(guī)定標準的其他測繪地理信息項目成果，應當經(jīng)測繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)檢測，質(zhì)量合格的，方可提供使用。財政資金的具體標準，由省測繪地理信息主管部門確定。

組織實施測繪地理信息項目的單位應當配合測繪地理信息主管部門依法組織的測繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢驗。

第二十六條 使用財政資金的測繪地理信息項目和涉及測繪地理信息的其他使用財政資金的項目，應當充分使用已有的適宜的測繪成果，不得重復測繪。

對前款所指項目，批準立項的有關部門應當在受理申請后五個工作日內(nèi)書面征求同級測繪地理信息主管部門意見。測繪地理信息主管部門應當在五個工作日內(nèi)提出書面意見。

第四章 地圖管理

第二十七條 地方各級人民政府和測繪地理信息、新聞出版廣電、民政、教育、網(wǎng)信等有關部門和單位應當加強對版圖意識的宣傳教育，增強公民的版圖意識。

新聞媒體應當通過多種形式向社會公眾宣傳版圖意識。

中小學校應當結(jié)合相關課程加強版圖意識教育，組織學生參加版圖意識宣傳教育活動。

第二十八條 編制、出版地圖和提供互聯(lián)網(wǎng)地圖服務應當遵守和省有關地圖管理的規(guī)定。

有關部門和單位應當按照和省有關規(guī)定向地圖編制單位提供編制地圖所需的現(xiàn)勢資料和信息。

第二十九條 測繪地理信息主管部門應當向社會公布本行政區(qū)域地圖的標準樣圖，并定期更新，提供無償使用。

編制行政區(qū)地圖不得進行地理要素的有償標載。

編制導航電子地圖和公開發(fā)行的交通圖、旅游圖等其他地圖的，應當標載重要的機關、醫(yī)療機構(gòu)、高等院校、圖書館等公共地理信息，并不得收取標載費用。

第三十條 省測繪地理信息主管部門負責審核全省性地圖和主要表現(xiàn)地包含兩個以上設區(qū)的市行政區(qū)域范圍的地圖。

本省地方性中小學教學地圖，由省教育主管部門會同省測繪地理信息主管部門審定。

生產(chǎn)制作附有國界線或者省級行政區(qū)域界線的示意性地圖圖形的音像制品、標牌、廣告以及玩具、紀念品、工藝品的，應當使用國務院批準公布的標準畫法圖圖形;生產(chǎn)制作單位自行制作附著地圖圖形產(chǎn)品的，應當報省測繪地理信息主管部門或者設區(qū)的市測繪地理信息主管部門審核。

第三十一條 地圖集(冊)、政務服務用圖和互聯(lián)網(wǎng)公益性地圖審核，測繪地理信息主管部門可以委托地圖內(nèi)容審查工作機構(gòu)審查。委托地圖內(nèi)容審查工作機構(gòu)進行專業(yè)審查的，應當告知送審單位，地圖內(nèi)容審查時間，不計算在地圖審核的期限內(nèi)。

地圖內(nèi)容審查工作機構(gòu)應當在十五個工作日內(nèi)完成審查工作。負責地圖審核的測繪地理信息主管部門應當自接到地圖內(nèi)容審查意見后，在五個工作日內(nèi)作出審核決定。

第三十二條 互聯(lián)網(wǎng)地圖服務單位應當按規(guī)定對互聯(lián)網(wǎng)地圖服務網(wǎng)站進行安全檢測，由地圖安全審校人員負責地理信息審校、上傳、發(fā)布工作，并遵守保密規(guī)定。

第五章 地理信息服務

第三十三條 測繪地理信息主管部門會同有關部門制定地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，引導和支持測繪地理信息單位通過合作開發(fā)、資源置換、代理銷售、技術服務等方式，提供地理信息社會化服務，促進地理信息社會化應用。

第三十四條 縣級以上地方人民政府應當組織測繪地理信息、規(guī)劃、建設、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、民政、民防等部門建立健全地理信息共建共享機制，實現(xiàn)政府部門間的地理信息資源共享。

第三十五條 測繪地理信息主管部門應當組織對基礎測繪成果進行保密技術處理，及時向社會發(fā)布所形成的非涉密基礎地理信息目錄，增加基礎地理信息供給，實現(xiàn)基礎地理信息開放共享。

第三十六條 省、設區(qū)的市測繪地理信息主管部門應當組織建設地理信息公共服務平臺，為公眾、社會組織提供瀏覽、查詢、接口等在線服務。

第三十七條 開展領導干部自然資源離任審計，應當使用測繪地理信息主管部門提供的地理國情專題監(jiān)測信息。

測繪地理信息主管部門應當會同有關部門定期組織開展涉水、大氣、植被、土壤、礦產(chǎn)、地面沉降等生態(tài)保護地理國情專題監(jiān)測，并按照要求及時提供。

第三十八條 任何單位和個人不得在互聯(lián)網(wǎng)和未采取保密措施的公共信息網(wǎng)絡上傳輸涉及秘密的地理信息。

使用地理信息不得危害安全和公共利益。提供衛(wèi)星導航定位技術服務的，不得泄露個人位置信息。

第六章 基礎設施

第三十九條 測繪地理信息基礎設施包括下列用于測繪地理信息活動的標志、場地和平臺：

(一)永久性測量標志;

(二)衛(wèi)星導航定位基準站;

(三)測繪專用儀器計量檢定場;

(四)地理空間信息基礎框架;

(五)地理信息公共服務平臺;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他測繪地理信息基礎設施。

第四十條 省測繪地理信息主管部門應當編制全省測繪地理信息基礎設施發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)省發(fā)展改革主管部門審核，報省人民政府批準后實施。

第四十一條 省測繪地理信息主管部門應當會同有關部門建立統(tǒng)一的全省衛(wèi)星導航定位基準服務系統(tǒng)，并向社會提供服務。

衛(wèi)星導航定位基準服務系統(tǒng)應當符合標準和規(guī)范。

第四十二條 建設衛(wèi)星導航定位基準站的，建設單位應當按照有關規(guī)定，報測繪地理信息主管部門備案，并納入全省衛(wèi)星導航定位基準服務系統(tǒng)。

衛(wèi)星導航定位基準站建設備案，應當提交衛(wèi)星導航定位基準站建設站網(wǎng)、站點信息備案表等材料。

第四十三條 縣級以上地方人民政府應當將測繪地理信息基礎設施建設、維護和保管經(jīng)費納入本級財政預算。對永久性測量標志保管實行津貼制度。

測繪地理信息主管部門應當建立健全永久性測量標志、衛(wèi)星導航定位基準站、測繪專用儀器計量檢定場檔案，定期進行檢查和維護，并負責指派單位或者專人保管;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應當做好本區(qū)域內(nèi)永久性測量標志、衛(wèi)星導航定位基準站、測繪專用儀器計量檢定場的保護工作。

第四十四條 永久性測量標志、衛(wèi)星導航定位基準站、測繪專用儀器計量檢定場應當科學布點、合理設置。

設置永久性測量標志、衛(wèi)星導航定位基準站、測繪專用儀器計量檢定場，需要使用土地的，設置單位應當依法辦理用地手續(xù);占用建筑物的，設置單位應當給予適當補償。

第四十五條 測繪地理信息主管部門應當向有關部門提供已建的永久性測量標志、衛(wèi)星導航定位基準站、測繪專用儀器計量檢定場的分布信息。

有關部門在審批可能影響已建的永久性測量標志、衛(wèi)星導航定位基準站、測繪專用儀器計量檢定場使用土地和使用效能的項目前，應當征求同級測繪地理信息主管部門的意見。

建設電力、廣播電視、通信設施等電磁波發(fā)射裝置系統(tǒng)的，應當避讓已建的永久性測量標志、衛(wèi)星導航定位基準站、測繪專用儀器計量檢定場，避免受電磁波發(fā)射干擾的安全控制距離不少于二百米。

第四十六條 本省行政區(qū)域內(nèi)已有的一、二等和省級基礎測繪設置的永久性測量標志以及A、B、C級衛(wèi)星導航定位點，由省測繪地理信息主管部門組織維護;三、四等和由市、縣級基礎測繪設置的永久性測量標志以及D、E級衛(wèi)星導航定位點，由設區(qū)的市、縣測繪地理信息主管部門組織維護。

第七章 資質(zhì)資格和市場

第四十七條 從事測繪活動的單位應當依法取得測繪資質(zhì)。測繪資質(zhì)審查、測繪資質(zhì)證書發(fā)放的條件和程序按照和省有關規(guī)定執(zhí)行。

第四十八條 未取得測繪執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術人員不得從事與測繪執(zhí)業(yè)資格有關的活動。

測繪人員進行外業(yè)測繪活動時，應當持有測繪作業(yè)證件。

省測繪地理信息主管部門和設區(qū)的市測繪地理信息主管部門根據(jù)職責分工負責測繪作業(yè)證件的發(fā)放、注冊工作。

第四十九條 測繪地理信息項目實行招標、政府采購的，應當按照相關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。涉及安全、秘密等不適宜公開招標的測繪地理信息項目，不得公開招標。

測繪地理信息單位不得將承包的測繪地理信息項目轉(zhuǎn)包;擬將測繪地理信息項目部分非主體、非關鍵性工作分包的，應當在投標文件中載明，并經(jīng)發(fā)包單位同意，依法采取分包方式履行合同。接受分包的單位應當具備相應的測繪資質(zhì)條件，不得將測繪地理信息項目再次分包。

招標和政府采購的測繪地理信息項目應當實行監(jiān)理制度。

第五十條 招標和政府采購的測繪地理信息項目的承包單位應當在合同簽訂之日起十五個工作日內(nèi)，將合同文本復印件報測繪地理信息項目所在地測繪地理信息主管部門備案;測繪地理信息項目分包的，應當附具分包合同文本復印件。

第八章 監(jiān)督管理

第五十一條 測繪地理信息主管部門應當加強測繪地理信息市場統(tǒng)一監(jiān)管，利用測繪地理信息市場動態(tài)監(jiān)控平臺，及時向社會發(fā)布測繪地理信息市場監(jiān)管信息。

任何單位和個人有權對測繪地理信息違法行為進行舉報。接到舉報的測繪地理信息主管部門應當依法處理。

第五十二條 測繪地理信息主管部門應當會同有關部門依法對測繪地理信息項目招標投標和政府采購活動進行監(jiān)督管理。

測繪地理信息主管部門應當對投標單位測繪資質(zhì)和市場信用、測繪評標專家資格、評標方法和中標價等進行監(jiān)督檢查。

第五十三條 測繪地理信息主管部門組織開展測繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢查，應當每年按比例隨機抽檢測繪地理信息項目質(zhì)量，并向社會公布監(jiān)督檢查結(jié)果。

未經(jīng)招標投標且低于成本承包的測繪地理信息項目，測繪地理信息主管部門應當組織監(jiān)督檢驗。

第五十四條 測繪地理信息主管部門應當加強測繪地理信息市場信用管理，建立市場信用獎懲機制，向社會發(fā)布信用信息，并提供查詢服務。

第五十五條 測繪地理信息主管部門應當加強對外國組織或者個人在本省行政區(qū)域內(nèi)從事測繪地理信息活動的監(jiān)督管理。

向外國組織或者個人及外商投資企業(yè)提供測繪地理信息服務的，應當遵守有關法律法規(guī)的規(guī)定，不得涉及秘密，不得危害安全。

第五十六條 測繪地理信息主管部門與安全、保密、工商、新聞出版廣電、網(wǎng)信、海關等部門和單位應當建立聯(lián)合執(zhí)法工作機制，每年定期開展測繪地理信息市場和保密監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。

第九章 法律責任

第五十七條 測繪地理信息主管部門的工作人員在測繪地理信息管理工作中，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十八條 違反本條例第十條第一款規(guī)定，未使用規(guī)定的測繪系統(tǒng)和測繪基準從事測繪地理信息活動的，由測繪地理信息主管部門責令改正;拒不改正的，處以一萬元以上十萬元以下的罰款。

第五十九條 違反本條例第二十一條第一款規(guī)定，無償使用測繪成果的單位將測繪成果用于營利活動的，由測繪地理信息主管部門責令改正，沒收違法所得，可以并處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第六十條 違反本條例第三十二條規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)地圖服務單位未按照規(guī)定期限對互聯(lián)網(wǎng)地圖服務網(wǎng)站進行安全檢測的，由測繪地理信息主管部門責令改正;拒不改正，造成嚴重后果的，處以一萬元以上十萬元以下的罰款。

第六十一條 違反本條例第四十九條第二款規(guī)定，承包單位將測繪地理信息項目違法分包的，由測繪地理信息主管部門責令改正，沒收違法所得，可以并處分包項目金額千分之五以上千分之十以下罰款;對使用財政資金的測繪地理信息項目，相關部門可以暫停財政資金撥付。

第六十二條 違反本條例第五十條規(guī)定，承包測繪地理信息項目的單位不按照規(guī)定備案的，由測繪地理信息主管部門責令改正。

第六十三條 對違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第十章 附則

第六十四條 本條例自2018年5月1日起施行。2005年7月29日江蘇省第十屆人民代表大會常務委員會第十七次會議通過的《江蘇省測繪條例》同時廢止。

建筑工程資質(zhì)管理辦法

全文內(nèi)容

第一章 總則

第一條 [目的與依據(jù)] 為了加強對建設工程勘察、設計、施工、監(jiān)理活動的監(jiān)督管理，維護建設市場秩序和公共利益，根據(jù)《建筑法》、《行政許可法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》和《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 [適用范圍] 在中華人民共和國境內(nèi)從事建設工程勘察、設計、施工、監(jiān)理活動，申請建設工程勘察、設計、施工、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，實施對建設工程勘察、設計、施工、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱建設工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程。

第三條 [行政許可] 企業(yè)按照資質(zhì)標準規(guī)定要求申請相應資質(zhì)，經(jīng)審查合格并取得資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事相應的建設工程勘察、設計、施工、監(jiān)理活動。

第二章 企業(yè)資質(zhì)分類

第四條 [工程勘察] 本規(guī)定所稱建設工程勘察活動，是指根據(jù)建設工程的要求，查明、分析、評價建設場地的地質(zhì)地理環(huán)境特征和巖土工程條件，編制建設工程勘察文件的活動。包括：從事建設工程項目的巖土工程（巖土工程的勘察、設計、測試監(jiān)測檢測、咨詢、巖土工程治理（含地質(zhì)災害治理等））、水文地質(zhì)（水文地質(zhì)測繪、勘探、測試與試驗、成果整理等）、工程測量（平面、高程控制測量，白紙測圖，航空、地面攝影測量，專業(yè)工程測量，制圖等內(nèi)容）、海洋工程勘察等。

第五條 [工程設計] 本規(guī)定所稱建設工程設計活動，是指根據(jù)建設工程要求，對建設工程所需的技術、經(jīng)濟、資源、環(huán)境等條件進行綜合分析、論證，編制建設工程設計文件的活動。包括：

（一）從事建設工程項目的主體工程和配套工程（含廠（礦）區(qū)內(nèi)的自備電站、道路、專用鐵路、通信、各種管網(wǎng)線和配套的建筑物等全部配套工程）以及與主體工程、配套工程相關的工藝、土木、建筑、環(huán)境保護、消防、建筑智能化、安全、衛(wèi)生、節(jié)能、防雷等的設計。

（二）從事民用建筑工程和一般工業(yè)建筑工程建設用地規(guī)劃許可證范圍內(nèi)的室外工程設計、建筑物構(gòu)筑物設計、民用建筑修建的地下工程設計及住宅小區(qū)、工廠廠前區(qū)、工廠生活區(qū)、小區(qū)規(guī)劃設計及單體設計等，以及上述建筑工程所包含的相關專業(yè)的設計。

第六條 [工程施工] 本規(guī)定所稱建設工程施工活動，是指建設工程的新建、擴建、改建、維修（護）、拆除活動。

第七條 [工程監(jiān)理] 本規(guī)定所稱建設工程監(jiān)理活動，是指監(jiān)理單位受建設單位委托，依據(jù)法律、法規(guī)以及有關技術標準、設計文件和建設工程承包合同，在建設工程施工質(zhì)量和安全、建設工期、費用等方面，代表建設單位對承包單位實施監(jiān)督的活動。

第八條 [資質(zhì)分類] 本規(guī)定所稱建設工程企業(yè)資質(zhì)，包括建設工程勘察、設計、施工、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)。建設工程勘察分為三個序列，綜合、專業(yè)、勞務資質(zhì)；工程設計分為四個序列，綜合、行業(yè)、專業(yè)、專項資質(zhì)；工程施工分為三個序列，施工總承包、專業(yè)承包、勞務分包資質(zhì)；工程監(jiān)理資質(zhì)設若干專業(yè)工程類別。

第九條 [資質(zhì)分級] 建設工程勘察、監(jiān)理資質(zhì)設甲、乙、丙三個等級；工程設計資質(zhì)設綜合、甲、乙、丙四個等級；建設工程施工資質(zhì)設特、一、二、三級四個等級。

第十條 [資質(zhì)標準] 建設工程勘察、設計、施工、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)分類、分級標準由國務院建設行政主管部門商國務院有關專業(yè)部門組織制定。

國務院建設行政主管部門對建設工程勘察、設計、監(jiān)理、施工企業(yè)資質(zhì)標準進行重大修改或調(diào)整時，至少應在標準發(fā)布之日起六個月后實施。

第三章 企業(yè)資質(zhì)許可機關

第十一條 [許可機關] 國務院建設行政主管部門負責審批建設工程勘察甲級資質(zhì)，設計綜合、甲級資質(zhì)，監(jiān)理甲級資質(zhì)，施工總承包特、一級資質(zhì)，部分專業(yè)承包一級資質(zhì)。

國務院鐵道、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等有關部門按照國務院規(guī)定的職責分工，配合國務院建設行政主管部門審批相關行業(yè)建設工程企業(yè)資質(zhì)。

省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門負責審批本行政區(qū)域內(nèi)的建設工程勘察、設計乙級和丙級資質(zhì)，施工總承包二級及二級以下資質(zhì)，部分專業(yè)承包一級資質(zhì)、所有專業(yè)承包二、三級資質(zhì)及勞務分包資質(zhì)，監(jiān)理乙、丙級資質(zhì)。

省、自治區(qū)、直轄市交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)等有關部門在各自的職責范圍內(nèi)，配合建設行政主管部門審批相關行業(yè)建設工程企業(yè)資質(zhì)。

第十二條 [許可原則] 建設工程企業(yè)資質(zhì)許可與監(jiān)督管理，應當遵循公開、公平、公正和便民的原則，許可工作應當嚴格依法辦事，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務。

第四章 企業(yè)資質(zhì)許可程序

第一節(jié) 申請與受理

第十三條 [申請內(nèi)容] 建設工程企業(yè)申請資質(zhì)，包括首次申請、增項申請、升級申請、企業(yè)改制重組、分立、合并等需重新核定資質(zhì)的申請。

第十四條 [申請方式] 從事建設工程勘察、設計、監(jiān)理、施工的企業(yè)可申請建設工程企業(yè)資質(zhì)中的一類或多類企業(yè)資質(zhì)。

取得勘察綜合資質(zhì)的企業(yè)，無需申請勘察專業(yè)、勞務資質(zhì)，即可從事相應的勘察活動。

取得設計綜合資質(zhì)的企業(yè)，無需申請設計行業(yè)、專業(yè)、專項資質(zhì)，即可從事相應的設計活動。

取得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，無需申請專業(yè)承包資質(zhì)，即可從事相應施工承包活動，但不得申請勞務分包資質(zhì)。

勞務分包企業(yè)只能在本資質(zhì)序列內(nèi)申請相近的勞務資質(zhì)。

第十五條 [受理機關] 由國務院建設行政主管部門負責審批的資質(zhì)，由企業(yè)工商注冊所在地的省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門負責受理。

對國務院建設行政主管部門負責審批的資質(zhì)，中央管理的企業(yè)及其所屬企業(yè)（三層以內(nèi)全資控股企業(yè)）直接向國務院建設行政主管部門申請。

省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門負責審批的資質(zhì)，由各地確定受理方式。

第十六條 [受理方式] 資質(zhì)受理部門應當隨時受理企業(yè)的資質(zhì)申請。

第二節(jié) 申請材料

第十七條 [企業(yè)首次申請資質(zhì)] 企業(yè)首次申請資質(zhì)，應當根據(jù)資質(zhì)標準，向建設行政主管部門提供下列資料：

（一）建設工程企業(yè)資質(zhì)申請表（一式三份）和通過工程建設網(wǎng)網(wǎng)上申報的相應的電子文檔；

（二）企業(yè)法人、合伙企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本或營業(yè)執(zhí)照預核準通知書；

（三）企業(yè)章程；

（四）企業(yè)負責人、技術負責人的任職文件、職稱證書、身份證、畢業(yè)證書；企業(yè)法人代表的國籍證明、簡歷、任職文件、職稱證書、身份證、畢業(yè)證書等。

（五）注冊執(zhí)業(yè)人員的注冊證書、執(zhí)業(yè)印章、勞動合同和社會保險憑證；

（六）資質(zhì)標準要求的技術人員的職稱證書、身份證、勞動合同、社會保險憑證及相關業(yè)績有效證明材料等；

（七）企業(yè)必備的專業(yè)技術人員的職業(yè)資格證書、身份證、勞動合同和社會保險憑證；

（八）資質(zhì)標準要求的工作場所的購置（租賃）合同和發(fā)票；申請施工類資質(zhì)的企業(yè)還需提供設備購置（租賃）發(fā)票等相關證明。

第十八條 [企業(yè)資質(zhì)增項] 企業(yè)申請資質(zhì)增項，除向建設行政主管部門提供本規(guī)定第十七條所列資料外，還應當提供原資質(zhì)證書正、副本復印件。施工企業(yè)申請增項資質(zhì)的，還應當提供滿足相應資質(zhì)標準要求的工程業(yè)績證明。

第十九條 [企業(yè)升級] 企業(yè)申請資質(zhì)升級時，除向建設行政主管部門提供本規(guī)定第十七條所列資料外，應當根據(jù)資質(zhì)標準要求，提供下列資料：

（一）原資質(zhì)證書正、副本復印件；

（二）最近三個年度有關財務報表（包括損益表、資產(chǎn)負債表）及報表說明；

（三）技術負責人、注冊執(zhí)業(yè)人員及技術人員的相關業(yè)績證明材料；

（四）相應資質(zhì)標準要求的工程業(yè)績相關證明材料（合同、驗收資料、結(jié)算等）。

第二十條 [企業(yè)改制] 企業(yè)改制重組申請資質(zhì)，除向建設行政主管部門提供本規(guī)定第十七條所列資料外，還應當提供改制重組方案、上級資產(chǎn)管理部門或者股東大會的批準決定、企業(yè)職工同意改制重組的決議以及原企業(yè)資質(zhì)證書。

企業(yè)分立成立新的企業(yè)申請資質(zhì)，原企業(yè)和新企業(yè)除同時向企業(yè)注冊地建設行政主管部門提供本規(guī)定第十七條所列資料外，還應當提供分立方案、上級資產(chǎn)管理部門或者股東大會的批準決定以及原企業(yè)資質(zhì)證書。

企業(yè)合并成立新的企業(yè)申請資質(zhì)，除向企業(yè)注冊地建設行政主管部門提供本規(guī)定第十七條所列資料外，還應當提供合并方案、批準文件及合并企業(yè)原資質(zhì)證書。

第三節(jié) 審查與決定

第二十一條 [備案管理] 省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門應當在15個工作日內(nèi)將依照本規(guī)定由其審批的建設工程企業(yè)資質(zhì)的審批結(jié)果報國務院建設行政主管部門備案。

第二十二條 [審批程序] 建設工程企業(yè)資質(zhì)審批程序如下：

（一）資質(zhì)受理部門對企業(yè)申請材料進行核查、核對申請材料的復印件與原件是否一致、出具受理或不予受理通知單；

（二）對于按規(guī)定應當進行初審的資質(zhì)申請，資質(zhì)初審部門在資質(zhì)申請材料上簽署初審意見后，將全部申請材料和初審意見報資質(zhì)審批部門。涉及交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)等資質(zhì)，由同級相關部門派出工作人員，參與初審；

（三）資質(zhì)審批部門進行審查時，涉及鐵道、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等資質(zhì)的，由同級相關部門派出工作人員，參與審批部門組織的審查；

（四）資質(zhì)初審和審批部門可組織專家進行評審，必要時可進行實地考察；

（五）資質(zhì)審批部門應將審查意見進行公示。對申請人的申請符合法定條件和資質(zhì)標準的，審批部門應依法發(fā)布準予行政許可公告，并頒發(fā)資質(zhì)證書。

第二十三條 [不予增項和升級的規(guī)定] 建設工程企業(yè)申請資質(zhì)增項和升級，在申請之日前一年內(nèi)有下列行為之一的，審批部門不予批準：

（一）與建設單位或其他企業(yè)之間相互串通，或者以其他不正當手段謀取中標的；

（二）超越本企業(yè)資質(zhì)等級或者以其他企業(yè)名義承攬工程，或者允許其他企業(yè)、個人以本企業(yè)的名義承攬工程的；

（三）將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的；

（四）因本企業(yè)責任發(fā)生過工程建設重大質(zhì)量事故的；

（五）違反國家工程建設強制性標準造成一定后果的；

（六）以欺騙弄虛作假手段申請資質(zhì)的；

（七）其他違反法律、法規(guī)的行為。

第二十四條 [執(zhí)業(yè)人員注冊變更] 企業(yè)首次申請資質(zhì)，有注冊人員要求的，應當自審批公告頒布之日起60個工作日內(nèi)辦理注冊人員轉(zhuǎn)注冊手續(xù)，并向資質(zhì)審批部門提供加蓋注冊執(zhí)業(yè)人員有效執(zhí)業(yè)印章的注冊證書復印件，方可領取資質(zhì)證書；逾期不提供的，視為自動放棄申請，不予辦理資質(zhì)證書。

第二十五條 [資質(zhì)證書] 建設工程企業(yè)資質(zhì)證書分正本和副本，由國務院建設行政主管部門統(tǒng)一印制，正、副本具備同等法律效力。資質(zhì)證書有效期為五年。

第二十六條 [證書使用] 任何單位和個人不得涂改、偽造、出借、轉(zhuǎn)讓建設工程企業(yè)資質(zhì)證書，不得非法扣押、沒收建設工程企業(yè)資質(zhì)證書。

第二十七條 [證書注銷] 企業(yè)在領取新的建設工程企業(yè)資質(zhì)證書的同時，應當將原資質(zhì)證書交回原發(fā)證機關予以注銷。

第二十八條 [資質(zhì)補發(fā)與延續(xù)] 企業(yè)遺失建設工程企業(yè)資質(zhì)證書的，應當在公眾媒體上聲明作廢后，向原發(fā)證機關申請補辦。

企業(yè)在資質(zhì)證書有效期屆滿60個工作日前，由企業(yè)向原發(fā)證機關提出資質(zhì)延續(xù)申請，并需要提交相關材料。

第二十九條 [公眾查閱] 審批部門應當通過媒體將資質(zhì)審批情況向社會公開，方便公眾查閱。

第四節(jié) 審查期限

第三十條 [受理與初審] 資質(zhì)受理部門在收到企業(yè)提出的資質(zhì)申請材料后，應當做出是否受理的決定，并在5日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。

資質(zhì)受理部門應當自做出受理決定之日起20個工作日內(nèi)完成初審工作，并將全部申請材料和初審意見報資質(zhì)審批部門。

第三十一條 [審查決定] 資質(zhì)審批部門應當在20個工作日內(nèi)完成審查工作并做出批準的書面決定，在公眾媒體上公示審批結(jié)果。

第三十二條 [公示時間] 資質(zhì)審批部門公示時間為10個工作日。公示和專家評審時間不計算在審批期限之內(nèi)。

第五節(jié) 變更

第三十三條 [證書變更] 建設行政主管部門應當隨時受理建設工程企業(yè)資質(zhì)證書變更申請。

第三十四條 [變更程序] 企業(yè)名稱、資質(zhì)證書編號、地址、法定代表人、注冊資金等變更，應當在工商部門變更手續(xù)完畢后30個工作日內(nèi)，向原發(fā)證機關提出資質(zhì)變更申請，并附有關變更證明材料，由原發(fā)證機關在10個工作日內(nèi)辦理變更手續(xù)。

企業(yè)名稱、資質(zhì)證書編號變更，應當經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門認定后由國務院建設行政主管部門辦理；其他變更事項均由企業(yè)工商注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門辦理，辦理結(jié)果在15個工作日內(nèi)報國務院建設行政主管部門備案，同時完成網(wǎng)上核對、更新。

第三十五條 [人員變更] 企業(yè)注冊執(zhí)業(yè)人員、項目經(jīng)理、技術人員等變更，應當在變更后一個月內(nèi)，按照資質(zhì)受理和審批程序，向相關部門備案，同時完成網(wǎng)上核對、更新。

第三十六條 [變更申請材料] 企業(yè)因非改制重組、分立、合并等原因發(fā)生變更，辦理時應當提供如下資料：

（一）企業(yè)資質(zhì)證書變更申請及電子文檔；

（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復印件；

（三）資質(zhì)證書正、副本原件及復印件；

（四）企業(yè)上級主管部門同意變更的批復意見或公司股東大會、董事會的決議。

第三十七條 [增補資質(zhì)證書資料] 增補（含增加、更換、遺失補辦）企業(yè)資質(zhì)證書的，辦理時應當提供如下資料：

（一）企業(yè)資質(zhì)證書增補申請及電子文檔；

（二）遺失補辦證書的，需要提供在公眾媒體刊登的遺失作廢聲明。

第六節(jié) 其他

第三十八條 [資質(zhì)等級限制] 首次申請或申請增項工程勘察、設計、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)最高為乙級；首次申請或申請增項施工類資質(zhì)為最低級，施工總承包企業(yè)申請相應專業(yè)承包增項資質(zhì)，按實際達到標準審批。

第三十九條 [考核方式] 企業(yè)同時申請工程勘察、設計、施工、監(jiān)理資質(zhì)中的兩個以上類型企業(yè)資質(zhì)時，其技術人員、注冊資金和辦公場所等資質(zhì)條件可合并考核。

第四十條 [專業(yè)人員注冊] 取得多項執(zhí)業(yè)資格的技術人員，可以在同一企業(yè)分別注冊并執(zhí)業(yè)。

第五章 監(jiān)督檢查

第四十一條 [監(jiān)督機關] 國務院建設行政主管部門對全國建設工程企業(yè)資質(zhì)實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務院鐵道、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等有關部門按照職責分工，配合國務院建設行政主管部門對相關行業(yè)建設工程企業(yè)資質(zhì)進行監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府建設行政主管部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)的建設工程企業(yè)資質(zhì)實施監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)等有關部門配合建設行政主管部門對相關行業(yè)建設工程企業(yè)資質(zhì)進行監(jiān)督管理。

第四十二條 [監(jiān)督檢查內(nèi)容] 建設行政主管部門應當加強對建設工程企業(yè)的監(jiān)督檢查，通過核查企業(yè)從業(yè)人員、經(jīng)營業(yè)績、市場行為、質(zhì)量安全狀況等情況，履行監(jiān)督責任。

建設行政主管部門應當將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。

第四十三條 [層級監(jiān)督] 上級建設行政主管部門應當加強對下級建設行政主管部門資質(zhì)管理工作的監(jiān)督檢查，及時糾正資質(zhì)管理中的違法行為。

第四十四條 [現(xiàn)場監(jiān)督檢查] 建設行政主管部門有權采取下列監(jiān)督檢查措施，被監(jiān)督檢查單位應當予以配合：

（一）進入建設工程活動工作現(xiàn)場實地檢查；

（二）就監(jiān)督檢查事項詢問有關人員；

（三）要求提供與監(jiān)督檢查事項相關的文件資料，并做出解釋說明；

（四）采取記錄、錄音、錄像、照像或者復制等方式收集有關資料；

（五）法律法規(guī)規(guī)定可以采取的其他監(jiān)督檢查措施。

第四十五條 [監(jiān)督檢查要求] 建設行政主管部門實施監(jiān)督檢查，不得妨礙企業(yè)正常的經(jīng)營活動，不得索取、收受企業(yè)財物或者謀取其他利益。

第四十六條 [異地監(jiān)督檢查] 建設工程企業(yè)出現(xiàn)違法行為，違法行為發(fā)生地的建設行政主管部門應當依法將違法事實、處理意見或結(jié)果抄告資質(zhì)審批部門及企業(yè)注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門。

第四十七條 [舉報投訴] 任何組織和個人發(fā)現(xiàn)企業(yè)違法從事經(jīng)營活動的，有權向資質(zhì)審批部門舉報、投訴，資質(zhì)審批部門應當及時核實、處理。

第四十八條 [監(jiān)督管理] 建設行政主管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)資質(zhì)條件達不到資質(zhì)等級標準的，應當及時向資質(zhì)審批部門報告有關情況，資質(zhì)審批部門應當責令其限期改正；逾期仍達不到資質(zhì)等級標準的，撤回其資質(zhì)，企業(yè)可按其實際達到的資質(zhì)等級標準重新提出申請。

第四十九條 [資質(zhì)注銷] 有下列情形之一的，資質(zhì)審批部門應當依法辦理有關企業(yè)資質(zhì)的注銷手續(xù)：

（一）資質(zhì)證書有效期屆滿，未重新核定資質(zhì)的；

（二）建設工程企業(yè)依法終止的；

（三）資質(zhì)證書依法被撤銷、撤回，或者資質(zhì)證書依法被吊銷的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的應當注銷建設工程企業(yè)資質(zhì)的其他情形。

第五十條 [市場信用評價體系] 建設行政主管部門或行業(yè)組織應當推進企業(yè)信用制度建設，建立建設工程企業(yè)和注冊執(zhí)業(yè)人員的信用檔案。

建設工程企業(yè)和注冊執(zhí)業(yè)人員的信用檔案應當包括被投訴舉報和處理、行政處罰等情況；建設工程企業(yè)的信用檔案還應當包括工程質(zhì)量和安全、未依合同約定結(jié)算工程款等情況。任何單位和個人有權查閱信用檔案。

第六章 法律責任

第五十一條 [弄虛作假申報] 建設工程企業(yè)隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請資質(zhì)的，資質(zhì)審批部門不予受理或者不予頒發(fā)資質(zhì)證書，同時給予警告，并在一年內(nèi)不得再次申請該項企業(yè)資質(zhì)。

第五十二條 [違法取得證書]以欺騙、賄賂等不正當手段取得企業(yè)資質(zhì)的，資質(zhì)審批部門應當依法給予行政處罰，企業(yè)三年內(nèi)不得再次申請該項企業(yè)資質(zhì)；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第五十三條 [行政機關和工作人員違規(guī)] 建設行政主管部門及其工作人員，違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級行政機關或者監(jiān)察機關責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分：

（一）對符合法定條件的建設工程企業(yè)資質(zhì)申請不予受理的；

（二）不在辦公場所公示依法應當公示的材料的；

（三）在受理、審批企業(yè)資質(zhì)過程中，未向申請人、利害關系人履行法定告知義務的；

（四）未依法說明不受理企業(yè)資質(zhì)申請或者不予企業(yè)資質(zhì)許可的理由的；

（五）不依法履行監(jiān)督職責或者監(jiān)督不力造成嚴重后果的。

第七章 附則

第五十四條 [行政許可費用] 資質(zhì)審批部門實施建設工程企業(yè)資質(zhì)許可不得收取費用，其所需經(jīng)費，列入部門預算，由本級財政予以保障，按照批準的預算予以核撥。

第五十五條 [工程總承包] 具有工程勘察、設計或施工總承包資質(zhì)的企業(yè)可以在其資質(zhì)等級許可的工程項目范圍內(nèi)開展工程總承包業(yè)務。

第五十六條 [建設工程項目管理] 建設單位可以委托工程項目管理企業(yè)，對建設工程項目的組織實施進行全過程或者若干階段的管理和服務。工程項目管理企業(yè)從事建設工程勘察、設計、施工、監(jiān)理、招標代理等活動，應當依法取得相應企業(yè)資質(zhì)。

第五十七條 [例外條款] 軍事建設工程勘察、設計、施工、監(jiān)理活動，不適用本規(guī)定。

第五十八條 [發(fā)布實施] 本規(guī)定自 年 月 日起施行?！督ㄖI(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設部令第87號）、《建設工程勘察設計企業(yè)資質(zhì)管理辦法》（建設部令第93號）、《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設部令第102號）同時廢止

江蘇省測繪地理信息服務合同范本

定作人(甲方)：____________

承攬人(乙方)：____________

承攬人測繪資質(zhì)等級以及相應業(yè)務范圍：___________

根據(jù)《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國測繪法》、《江蘇省測繪條例》、《江蘇省測繪市場管理規(guī)定》等有關法律法規(guī)規(guī)章，經(jīng)雙方協(xié)商一致簽訂本合同。

第一條 測繪地理信息項目范圍(包括地點、面積、地理位置等)

第二條 測繪地理信息服務內(nèi)容(包括測繪地理信息項目和工作量等)

第三條 執(zhí)行技術標準

第四條 測繪基準和主要技術指標

第五條 測繪地理信息服務費

1、取費依據(jù)：國家、省頒布的測繪地理信息服務價格標準。

2、取費項目及預算服務總價款：______________。

3、項目完工后，根據(jù)實際測繪地理信息服務工作量核計實際服務價款總額。

第六條 甲方的義務

1、自合同簽訂之日起____日內(nèi)向乙方提供有關資料。

2、自接到乙方編制的技術設計書之日起____日內(nèi)完成技術設計書的審定工作，并提出書面審定意見。

3、應當保證乙方的測繪地理信息隊伍順利進入現(xiàn)場工作，并對乙方進場人員提供必要的工作條件。

4、甲方保證服務款按時足額到位，以保證項目的順利進行。

5、在合同履行期間和履行完后，承擔獲取或知悉的涉密地理信息的保密責任，并與乙方簽訂保密協(xié)議。

第七條 乙方的義務

1、自收到甲方的有關材料之日起____日內(nèi)，根據(jù)甲方的有關資料和本合同的技術要求，完成技術設計書的編制，并交甲方審定。

2、自收到甲方對技術設計書同意實施的審定意見之日起____日內(nèi)組織測繪地理信息隊伍進場作業(yè)。

3、乙方應當根據(jù)技術設計書要求確保測繪地理信息項目如期完成。

4、允許甲方內(nèi)部使用乙方為執(zhí)行本合同所提供的屬于乙方所有的測繪地理信息成果。

5、乙方應當在合同簽訂之日起__個工作日內(nèi)，將本單位測繪資質(zhì)證書、項目技術設計書、合同文本的復印件報項目所在地測繪地理信息行政主管部門備案，并按規(guī)定交納測繪基礎設施費。

6、按照國家有關規(guī)定，地理信息系統(tǒng)項目提交相應文檔以及完整軟件源代碼，保證提供給甲方的成果未侵犯第三方著作權、商標權、專利權等知識產(chǎn)權。負責為甲方提供項目所涉及的軟件設備使用、管理及維護等方面的培訓。

第八條 測繪地理信息項目分包

乙方將測繪地理信息項目分包的，應當經(jīng)甲方允許，且是非主體、非關鍵性工程，分包量不超過測繪地理信息項目總承包量的百分之四十，分包價格不低于分包部分的測繪地理信息生產(chǎn)成本。

第九條 測繪地理信息項目完成工期

全部成果應于____年____月____日前交甲方驗收。

第十條

乙方應當于項目完工之日起____日內(nèi)書面通知甲方驗收，甲方應當自接到完工通知之日起____日內(nèi)，組織有關專家，依據(jù)本合同約定使用的技術標準和技術要求，對乙方所完工的測繪地理信息項目進行驗收，并出具測繪地理信息成果驗收報告書;__日內(nèi)不組織驗收的，視為通過驗收。

對乙方所提交的測繪地理信息成果的質(zhì)量有爭議的，由乙方向項目所在地的省級測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗部門申請檢驗，檢驗結(jié)果為合格的，檢驗費用由甲方負擔，檢驗期視為順延工期;檢驗結(jié)果為不合格的，檢驗費用由乙方負擔，檢驗期不視為順延工期。

第十一條 對乙方測繪地理信息成果的所有權、使用權和著作權歸屬的約定

第十二條 測繪地理信息服務費支付日期和方式

1、自合同簽訂之日起____日內(nèi)甲方向乙方支付定金人民幣____元，并預付項目預算服務總價款的____%，人民幣_____元。

第十三條 測繪地理信息成果交付

乙方根據(jù)技術設計書的要求向甲方交付全部測繪地理信息成果。

第十四條 甲方違約責任

1、合同簽訂后，乙方未進入現(xiàn)場工作前，由于甲方項目停止而終止合同的，甲方無權請求返還定金，并按乙方未進入現(xiàn)場工作前完成的實際工作量支付服務價款。雙方?jīng)]有約定定金的，甲方應按完成的實際工作量支付服務價款，并賠償乙方因合同解除所遭受的其他損失。

2、乙方進入現(xiàn)場后，甲方未給乙方提供必要的工作、生活條件而造成停工時，甲方應支付給乙方停窩工費，停窩工費按合同約定的平均工日產(chǎn)值(____元/日)計算，同時工期順延。

3、甲方未按要求支付乙方服務費時，按照逾期時間分別處理：

(1)逾期在____日內(nèi)，甲方應以逾期天數(shù)，按日向乙方支付逾期應付款萬分之___的違約金，合同繼續(xù)履行;

(2)逾期超過____日后，乙方有權解除合同，甲方按合同約定的預算服務總價款的____%向乙方支付違約金。乙方愿意繼續(xù)履行合同的，甲方應以逾期天數(shù)，按日向乙方支付逾期應付款萬分之____的違約金。

4、對于乙方提供的圖紙和技術資料以及屬于乙方的測繪地理信息成果，甲方有義務保密，不得向第三方提供或用于本合同以外的項目，否則乙方有權要求甲方按本合同服務總價款的____%支付違約金。

第十五條 乙方違約責任

1、合同簽訂后，如乙方擅自中途停止或解除合同，乙方應向甲方雙倍返還定金。雙方?jīng)]有約定定金的，乙方向甲方賠償已付服務價款的____%，人民幣____元，并歸還甲方預付的全部服務款。

2、在甲方提供了必要的工作、生活條件，并且保證了服務款按時到位，乙方未能按合同規(guī)定的日期提交測繪地理信息成果時，按照逾期時間分別處理：

(1)逾期在____日內(nèi)，乙方應向甲方賠償拖期損失費，每天的拖期損失費按合同約定的預算服務總價款的萬分之___計算，合同繼續(xù)履行;

(2)逾期超過____日后，甲方有權解除合同，乙方按合同約定的預算服務總價款的____%向甲方支付違約金。甲方愿意繼續(xù)履行合同的，乙方應向甲方賠償拖期損失費，每天的拖期損失費按合同約定的預算服務總價款的萬分之___計算。

因下列原因或者甲方提供的資料不準確等客觀原因造成的項目拖期，乙方不承擔賠償責任。

(1)________________。

(2)________________。

(3)________________。

乙方逾期提交測繪地理信息成果，在逾期期間遭遇上述客觀原因，不免除其賠償責任。

3、乙方提交的測繪地理信息成果質(zhì)量不合格的，乙方應負責無償予以重測或者采取補救措施，以達到質(zhì)量要求。因測繪地理信息成果質(zhì)量不符合合同要求(而又非甲方提供的圖紙資料原因所致)造成后果時，乙方應對因此造成的損失負賠償責任，并承擔相應的法律責任(由于甲方提供的圖紙資料原因產(chǎn)生的責任由甲方自己負責)。

4、對于甲方提供的圖紙和技術資料以及屬于甲方的測繪地理信息成果，乙方有保密義務，不得以任何形式向第三

江蘇省測繪條例

第一章　總則第一條　為了加強測繪管理，規(guī)范測繪市場秩序，提高測繪為經(jīng)濟建設、社會發(fā)展和國防建設測繪資質(zhì)分包管理辦法的保障服務水平，促進測繪事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》等有關法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事測繪活動、使用測繪成果，應當遵守本條例。第三條　縣級以上地方人民政府應當加強對測繪工作測繪資質(zhì)分包管理辦法的領導，鼓勵測繪科學技術創(chuàng)新和進步，加強基礎測繪和編制、印刷、出版、展示、登載地圖的管理，促進地理信息共享，維護國家主權、安全和利益。第四條　省測繪局是省人民政府行使測繪行政管理職能的部門（以下簡稱省測繪行政主管部門），負責全省測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

設區(qū)的市、縣（市）人民政府負責管理測繪工作的行政部門（以下簡稱市、縣測繪行政主管部門）負責本行政區(qū)域測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府其測繪資質(zhì)分包管理辦法他有關部門按照職責分工，負責本部門有關的測繪工作。第二章　測繪資質(zhì)資格與測繪市場第五條　從事測繪活動的單位應當依法取得測繪資質(zhì)。個人和未取得測繪資質(zhì)證書的單位不得從事測繪活動。

甲級測繪資質(zhì)申請由省測繪行政主管部門轉(zhuǎn)報國務院測繪行政主管部門。省測繪行政主管部門負責乙、丙、丁級測繪資質(zhì)申請的受理、審查和資質(zhì)證書的發(fā)放，可以委托設區(qū)的市測繪行政主管部門受理測繪資質(zhì)申請。

在測繪活動中直接從事技術設計、實地測量、制圖和建立地理信息系統(tǒng)等工作的專業(yè)技術人員應當按照國家規(guī)定取得相應的執(zhí)業(yè)資格。第六條　測繪人員進行測繪活動時，應當持有測繪作業(yè)證件。

省測繪行政主管部門負責測繪作業(yè)證件的審核、發(fā)放和監(jiān)督管理，可以委托設區(qū)的市測繪行政主管部門承擔測繪作業(yè)證件的受理、審核、發(fā)放、注冊核準等工作。第七條　測繪項目實行承發(fā)包的，應當遵守有關法律、法規(guī)的規(guī)定；測繪項目承包單位依法將測繪項目分包的，分包業(yè)務量不得超過國家的有關規(guī)定，接受分包的單位不得將測繪項目再次分包。

使用財政資金五十萬元以上的測繪項目和依法必須進行招標的其他測繪項目，應當依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定實行招標。涉及國家安全、國家秘密等不適宜招標的測繪項目可以不實行招標。測繪行政主管部門應當加強對測繪項目招投標活動的監(jiān)督。

承發(fā)包的測繪項目可以實行監(jiān)理制度。第八條　單項合同金額在五萬元以上的測繪項目的承攬單位應當在合同簽訂之日起十五個工作日內(nèi)，將本單位測繪資質(zhì)證書、項目技術設計書、合同文本的復印件報測繪項目所在地測繪行政主管部門備案。第三章　基礎測繪和其他測繪第九條　基礎測繪實行分級管理。

省測繪行政主管部門負責管理省級基礎測繪。省級基礎測繪包括測繪資質(zhì)分包管理辦法：

（一）建立與更新全省統(tǒng)一的四等以上平面、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)；

（二）進行基礎航空攝影，獲取省級基礎地理信息的遙感資料；

（三）測制、更新1：5000、1：10000比例尺地圖、影像圖及其數(shù)字化產(chǎn)品；

（四）建設省級基礎地理信息系統(tǒng)，建立與維護數(shù)據(jù)庫；

（五）編制與更新全省行政區(qū)域圖；

（六）國務院測繪行政主管部門和省人民政府確定的其他基礎測繪。

市、縣測繪行政主管部門負責管理本級基礎測繪。市、縣級基礎測繪包括：

（一）建立與更新本行政區(qū)域內(nèi)四等以上平面、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)；

（二）測制、更新本行政區(qū)域內(nèi)1：500、1：1000、1：2000比例尺地圖、影像圖及其數(shù)字化產(chǎn)品；

（三）建設本行政區(qū)域內(nèi)基礎地理信息系統(tǒng)，建立與維護數(shù)據(jù)庫；

（四）編制與更新本級行政區(qū)域圖；

（五）省測繪行政主管部門和設區(qū)的市人民政府確定的其他基礎測繪。第十條　基礎測繪是公益性事業(yè)。縣級以上地方人民政府應當將基礎測繪納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并將基礎測繪所需經(jīng)費納入財政預算。

省人民政府對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的基礎測繪可以給予必要的財政補助。第十一條　測繪行政主管部門應當按照基礎測繪的規(guī)劃、年度計劃和項目技術設計書組織實施本級基礎測繪項目。

基礎測繪項目技術設計書應當符合國家規(guī)范，通過專家論證。市、縣級基礎測繪項目技術設計書應當經(jīng)省測繪行政主管部門批準。第十二條　省級基礎測繪成果更新周期不超過五年，市、縣級基礎測繪成果更新周期為三至五年。

經(jīng)濟和社會發(fā)展較快的地區(qū)應當及時更新基礎測繪成果。

通知|新資質(zhì)標準出臺，資質(zhì)改革將設1年過渡期

新資質(zhì)標準?

住房和城鄉(xiāng)建設部將出臺新的資質(zhì)管理規(guī)定和標準。在充分聽取市場主體意見基礎上，會同有關部門做好建設工程企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標準修訂工作。

改革將做好新舊政策過渡銜接，設置1年的新舊資質(zhì)過渡期，并實行簡單換證，即按照新舊資質(zhì)對應關系直接換發(fā)新的資質(zhì)證書，不再重新核定資質(zhì)，減輕企業(yè)換證負擔，確保新舊政策平穩(wěn)過渡。

建設工程企業(yè)資質(zhì)主要包括工程勘察、設計、施工、監(jiān)理四大類，每大類下設若干類別和等級，共計593項，涉及房屋建筑、市政、公路、鐵路、民航、水運、水利、通信等領域。目前，共有建設工程企業(yè)13.6萬家，從業(yè)人員6000余萬人。

11月11日，全國大幅壓減建設工程企業(yè)資質(zhì)并加強監(jiān)管，更大激發(fā)市場主體活力，為擴大消費和有效投資創(chuàng)造條件。

住房和城鄉(xiāng)建設部主要從六個方面落實上述要求：

1、精簡資質(zhì)類別，歸并等級設置。將現(xiàn)有593項資質(zhì)類別、等級壓減至245項，壓減幅度為59%。

2、放寬準入限制，激發(fā)企業(yè)活力。精簡審批條件，放寬資金、人員、業(yè)績、技術裝備等要求。

3、下放審批權限，方便企業(yè)辦事。開展資質(zhì)審批權下放試點。

4、優(yōu)化審批服務，推行告知承諾制。加快推行資質(zhì)審批告知承諾制，全面實行全程網(wǎng)上申報和審批。

5、加強事中事后監(jiān)管，保障工程質(zhì)量安全。加大審批后動態(tài)監(jiān)管力度，推進信用體系建設。強化個人職業(yè)資格管理，建立個人執(zhí)業(yè)責任保險制度。

6、完善招投標制度，發(fā)揮市場機制作用。優(yōu)化調(diào)整招標條件設置，引導建設單位更多從企業(yè)實力、技術力量、管理經(jīng)驗等方面選擇企業(yè)，推行工程擔保和保險制度。

住房和城鄉(xiāng)建設部將加強監(jiān)督指導，確保政策執(zhí)行到位。制定建設工程企業(yè)資質(zhì)標準指標說明，細化審批標準和要求，加強對地方資質(zhì)審批人員的培訓。同時，對地方資質(zhì)審批工作進行抽查，對違規(guī)審批行為嚴肅處理，公開曝光。

一、住建部：《改革方案》六方面舉措深化工程建設領域“放管服”改革

11月11日，全國大幅壓減建設工程企業(yè)資質(zhì)并加強監(jiān)管，更大激發(fā)市場主體活力，為擴大消費和有效投資創(chuàng)造條件。

住房和城鄉(xiāng)建設部主要從六個方面落實上述要求：

1、精簡資質(zhì)類別，歸并等級設置。將現(xiàn)有593項資質(zhì)類別、等級壓減至245項，壓減幅度為59%。

2、放寬準入限制，激發(fā)企業(yè)活力。精簡審批條件，放寬資金、人員、業(yè)績、技術裝備等要求。

3、下放審批權限，方便企業(yè)辦事。開展資質(zhì)審批權下放試點。

4、優(yōu)化審批服務，推行告知承諾制。加快推行資質(zhì)審批告知承諾制，全面實行全程網(wǎng)上申報和審批。

5、加強事中事后監(jiān)管，保障工程質(zhì)量安全。加大審批后動態(tài)監(jiān)管力度，推進信用體系建設。強化個人職業(yè)資格管理，建立個人執(zhí)業(yè)責任保險制度。

6、完善招投標制度，發(fā)揮市場機制作用。優(yōu)化調(diào)整招標條件設置，引導建設單位更多從企業(yè)實力、技術力量、管理經(jīng)驗等方面選擇企業(yè)，推行工程擔保和保險制度。

住房和城鄉(xiāng)建設部將加強監(jiān)督指導，確保政策執(zhí)行到位。制定建設工程企業(yè)資質(zhì)標準指標說明，細化審批標準和要求，加強對地方資質(zhì)審批人員的培訓。同時，對地方資質(zhì)審批工作進行抽查，對違規(guī)審批行為嚴肅處理，公開曝光。

二、住建部：改革力度大 協(xié)同性好 企業(yè)獲得感強

建設工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革主要有三方面特點：

1、是改革力度更大。將現(xiàn)有的593項企業(yè)資質(zhì)類別和等級數(shù)量壓減至245項，幅度達到59%，遠遠超過了最初確定的壓縮1/3的目標。大幅放寬市場準入限制，改革后10類施工特級資質(zhì)，包括房建、公路、鐵路、港口與航道、水利水電、電力、礦山、冶煉、石油化工、市政一共10個類別，整合為綜合資質(zhì)，可以承擔各行業(yè)各等級施工總承包業(yè)務，拓寬了企業(yè)承攬業(yè)務范圍，橫向全部打通。

2、是協(xié)同性更好。統(tǒng)籌考慮勘察、設計、施工、監(jiān)理等4類資質(zhì)的具體情況，制定改革措施，既兼顧了4類資質(zhì)的各自特點，又統(tǒng)籌謀劃，在資質(zhì)名稱、類別、等級等方面力求統(tǒng)一。下一步，將整合勘察、設計、施工、監(jiān)理等資質(zhì)的管理規(guī)定，并在修訂資質(zhì)標準時做好相互銜接。

3、是企業(yè)獲得感更強。大幅精簡審批條件，適當放寬有關指標的要求。同時實行告知承諾制，更有利于企業(yè)便利化申報，為企業(yè)提供方便。將所有的資質(zhì)等級原則上都壓減為甲乙兩級，放寬部分資質(zhì)承攬業(yè)務的范圍，對中小企業(yè)是非常大的利好，有利于企業(yè)孵化和成長。

三、住建部：一手抓簡政放權 一手抓事中事后監(jiān)管

此次改革堅持“兩手抓”，一手抓簡政放權，大幅壓減企業(yè)類別和等級；一手抓事中事后監(jiān)管，要加大資質(zhì)審批后的動態(tài)監(jiān)管力度，特別強化工程質(zhì)量安全監(jiān)管。主要有五項舉措：

1、是充分利用信息化等手段，對企業(yè)取得資質(zhì)后是否繼續(xù)符合資質(zhì)標準進行動態(tài)核查，對經(jīng)核查認定不再符合相應資質(zhì)標準的企業(yè)要撤回其資質(zhì)，對存在違法違規(guī)行為的注冊人員要給予相應的行政處罰，直至吊銷證書。

2、是全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，對投訴舉報較多的企業(yè)要加大抽查頻次，進一步提升監(jiān)管效能。

3、是嚴格監(jiān)管執(zhí)法，強化工程建設各方主體的責任落實，加大對轉(zhuǎn)包、違法分包、資質(zhì)掛靠等違法違規(guī)行為的處罰力度，對工程質(zhì)量安全問題突出的，要依法依規(guī)嚴肅懲戒，切實落實工程質(zhì)量終身責任制，確保工程質(zhì)量安全。

4、是推進建筑市場信用體系建設，進一步完善“黑名單”制度，對失信企業(yè)在資質(zhì)升級、業(yè)務承攬等方面予以限制。同時推行工程擔保和保險制度，進一步發(fā)揮市場機制作用，規(guī)范工程建設各方主體行為，有效控制工程風險。

5、是強化個人職業(yè)資格管理，明確注冊人員在建設活動中的權利、義務和責任，推動建立個人職業(yè)責任保險制度，職業(yè)資格人員必須與崗位掛鉤，要終身問責，為保障工程質(zhì)量安全提供有力支撐。

四、測繪資質(zhì)改革有四大舉措

自然資源部從組建伊始就對深化測繪領域改革提出要求、進行部署，多次研究改革的重大問題，并廣泛征求意見，進行了深入調(diào)研和科學論證，形成了測繪資質(zhì)改革的方案，方案主要解決測繪資質(zhì)的類別等級過多過細、部分條件設置與新的形勢發(fā)展不相適應、事中事后監(jiān)管力度不夠等三方面問題。主要有四方面舉措：

1、壓減測繪資質(zhì)類別等級。我們將測繪資質(zhì)由4個等級壓減為2個等級。類別由55項壓減到10項。改革之后，測繪資質(zhì)類別等級總數(shù)由138項壓減到20項，壓減幅度達到85.5%。

2、下放甲級資質(zhì)審批權限。除導航電子地圖制作甲級資質(zhì)保留在自然資源部審批外，其余的9項甲級資質(zhì)審批權限由自然資源部下放到省級自然資源部門。

3、合理降低準入門檻。突出測繪資質(zhì)的專業(yè)屬性，取消沒有法定依據(jù)的前置考核條件，降低非測繪專業(yè)技術人員和非常用貴重裝備的考核要求。

4、壓減審批時限和材料。將審批時限由20個工作日壓縮到15個，壓減6項證明材料，繼續(xù)實行“不見面”審批，大力推行測繪資質(zhì)的電子證書。為做好新舊政策的銜接過渡，給予市場主體一年的過渡期，在人員認定方面按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，確保改革平穩(wěn)過渡和盡快落地見效。

五、最大限度減少對市場活動直接干預

在改革方案的制定過程中，充分考慮當前的市場實際情況，按照扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務的要求，最大限度減少政府對市場活動的直接干預，激發(fā)市場活力。

1、是有利于釋放市場主體活力。改革方案將測繪資質(zhì)類別等級總數(shù)由138項壓減到20項，大幅減少政府部門對市場主體具體經(jīng)濟活動的干預，測繪單位不需要因為提升資質(zhì)等級、變更專業(yè)范圍一次次申請。

2、是有利于減輕企業(yè)負擔。改革方案突出測繪資質(zhì)的專業(yè)性，取消了沒有法定依據(jù)的前置考核條件，取消對單位辦公場所、無人機操控技術人員等考核條件，降低非測繪專業(yè)技術人員和非常用貴重設備的考核要求。這些舉措一方面減輕測繪單位市場準入的負擔，另一方面催生新的市場主體，增加就業(yè)。

3、是有利于優(yōu)化服務。改革方案明確下放除電子導航地圖制作以外的甲級測繪資質(zhì)審批權限，壓縮審批時限，更便利申請單位就近辦理甲級資質(zhì)申請，更有利于地方自然資源部屬地化管理和服務甲級測繪單位，大幅提高審批效率。繼續(xù)實行“不見面”審批，大力推行電子證書，讓數(shù)據(jù)“多跑路”、申請單位“少跑腿”，打破測繪單位辦事的時間和地域限制，大幅度降低辦事成本

六、強化事中事后監(jiān)管 促進測繪行業(yè)健康發(fā)展

改革方案堅持簡政不簡責，放權不放任，通過明確監(jiān)督檢查措施，進一步規(guī)范監(jiān)管行為；明確規(guī)定“雙隨機、一公開”的監(jiān)管方式，對建立健全隨機抽查機制提出要求；明確強化測繪單位的信用體系建設，保障隨機抽查結(jié)果得到有效運用；明確各級自然資源部門監(jiān)管職責等改革措施，強化事中事后監(jiān)管，以公正監(jiān)管促進公平競爭。

改革方案明確了下放大部分甲級資質(zhì)的審批權限，一方面可以充分調(diào)動省級自然資源部門加強屬地化事中事后監(jiān)管的主動性，提高監(jiān)管效能。另一方面，將自然資源部從以往的行政審批事務中解脫出來，從而加強對地方自然資源部門的指導和監(jiān)督，更好運用“雙隨機、一公開”監(jiān)管和測繪行業(yè)信用管理等措施，進一步強化事中事后監(jiān)管，促進測繪行業(yè)健康有序發(fā)展。

海南省測繪地理信息條例

第一條　為了加強測繪地理信息管理，保障測繪地理信息事業(yè)為經(jīng)濟建設、國防建設、社會發(fā)展和生態(tài)保護服務，維護國家地理信息安全，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》和有關法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事測繪活動、使用測繪成果、提供地理信息服務，應當遵守本條例。第三條　省測繪地理信息主管部門負責全省測繪地理信息工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

市、縣、自治縣測繪地理信息主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)測繪地理信息工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府其他有關部門按照職責分工，負責本部門有關的測繪地理信息工作。第四條　縣級以上人民政府應當將基礎測繪納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃及政府預算。第五條　各級人民政府和測繪地理信息、新聞出版、民政、工信等部門應當加強對國家版圖意識的宣傳教育，增強公民的國家版圖意識，促進公民自覺維護國家安全、主權和利益。

教育行政部門、學校應當將國家版圖意識教育納入愛國主義教育和中小學教學內(nèi)容，組織學生參加國家版圖意識宣傳教育活動。

新聞媒體應當通過多種形式，向社會開展國家版圖意識宣傳。第六條　外國的組織或者個人在本省行政區(qū)域內(nèi)從事測繪地理信息活動，應當遵守國家有關規(guī)定，依法報經(jīng)批準。

省和市、縣、自治縣測繪地理信息主管部門應當加強對外國組織或者個人在本行政區(qū)域內(nèi)從事測繪地理信息活動的監(jiān)督管理。第七條　從事測繪地理信息活動，應當使用國家規(guī)定的測繪基準和測繪系統(tǒng)，執(zhí)行國家和本省的測繪技術規(guī)范和標準。

測繪成果提供使用時，提供單位應當對所采用的測繪基準和測繪系統(tǒng)予以說明。第八條　因建設、國土空間規(guī)劃和科學研究的需要，確需建立相對獨立平面坐標系統(tǒng)的，由省測繪地理信息主管部門批準。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

建立相對獨立平面坐標系統(tǒng)，應當與國家坐標系統(tǒng)相聯(lián)系。第九條　衛(wèi)星導航定位基準站應當科學布點、合理設置。需要使用土地的，設置單位應當依法辦理用地手續(xù)；占用建筑物的，設置單位應當給予適當補償。

建設電力、廣播電視、通信設施等電磁波發(fā)射裝置系統(tǒng)的，應當按照國家有關標準合理避讓已建衛(wèi)星導航定位基準站。第十條　省測繪地理信息主管部門應當會同有關部門編制基礎航空攝影和衛(wèi)星遙感測繪資料獲取的年度計劃，按計劃統(tǒng)一組織實施，定期公布成果目錄，并按照有關規(guī)定提供分發(fā)服務。第十一條　行政區(qū)域界線的測繪，按照國務院和省人民政府有關規(guī)定執(zhí)行。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域界線的標準畫法圖，由省人民政府民政部門和省測繪地理信息主管部門共同擬定，報省人民政府批準后公布。第十二條　建立地理信息系統(tǒng)或者使用地理信息數(shù)據(jù)建設其他專業(yè)信息系統(tǒng)的，應當采用符合國家標準的基礎地理信息數(shù)據(jù)。

地理信息系統(tǒng)的建設單位和使用單位，應當做好數(shù)據(jù)資料的保密和安全工作。第十三條　省和市、縣、自治縣測繪地理信息主管部門應當依托云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術，及時獲取、處理、更新基礎地理信息數(shù)據(jù)，增加地理信息有效供給，開放可公開的地理信息資源，通過海南省“多規(guī)合一”信息綜合管理平臺等向政府和社會提供地理信息公共服務。第十四條　省測繪地理信息主管部門負責全省測繪資質(zhì)的統(tǒng)一管理。

從事測繪地理信息活動的單位和個人，應當按照國家有關規(guī)定取得測繪資質(zhì)證書、執(zhí)業(yè)證書或者測繪作業(yè)證件。測繪單位應當在測繪資質(zhì)證書核準的業(yè)務范圍和作業(yè)限額內(nèi)進行測繪地理信息活動，并按照國家有關規(guī)定報送測繪資質(zhì)年度報告。

外省的測繪單位在本省行政區(qū)域從事測繪地理信息活動，應當向省測繪地理信息主管部門備案。第十五條　測繪地理信息項目實行發(fā)包、承包的，應當遵守以下規(guī)定：

（一）發(fā)包單位不得向不具有相應測繪資質(zhì)等級的單位發(fā)包；

（二）發(fā)包單位不得向超出測繪資質(zhì)證書核準業(yè)務范圍的測繪單位發(fā)包；

（三）發(fā)包單位不得迫使測繪單位以低于測繪成本價格承包；

（四）承包單位不得將承包的測繪地理信息項目轉(zhuǎn)包；

（五）承包單位分包的業(yè)務量不得大于該項目總承包業(yè)務量的40%；

（六）接受分包單位不得將測繪地理信息項目再次分包。